利川市畜牧產業發展現狀與對策

利川市地處湖北省西南部，與重慶市六縣(區)毗鄰，素有湖北西大門“橋頭堡”之稱。全市總面積4 612km2，人口86萬人，轄15個鄉鎮、辦事處、開發區，575個行政村，具有較好的區位優勢和發展環境。境內環境優美、氣候宜人，屬典型的亞熱帶濕潤的季風氣候，是鄂西生態旅游圈內的旅游勝地之一;資源獨特、物產豐富，已形成煙葉、畜牧、茶葉、藥材、蔬菜、林果六大農業支柱產業。利川市是一個以農業為主的山區縣級市，畜牧業在農業生產中有著舉足輕重的地位，畜牧業產值占農業總產值的比重達到了40%以上，列入了全國生豬優勢區域規劃縣市之

列。

1產業發展情況

近年來，在利川市委、市政府的正確領導和重視下，在省、州業務主管部門的指導和大力支持下，按照科學發展觀的要求，以創建畜牧大縣為載體，以農民增收、牧業增效為目的，不斷優化畜牧產業結構、轉變畜牧業增長方式，重點抓好畜牧產業化建設、重大動物疫病防控、畜禽產品質量安全監管和畜牧獸醫服務體系建設，推進畜牧產業標準化、規模化、產業化建設進程，不斷增強畜牧經濟綜合實力，實現了畜牧產業快速發展，

2008年，全市生豬存欄65萬頭，牛、羊分別存欄8.3萬頭、4.5萬只，家禽存籠195萬羽，長毛兔存欄12萬只;全年生豬出欄85萬頭，出籠家禽298萬羽，實現畜牧業產值12億元，占農業總產值40%，農村人均畜牧業收入達到1 550元。

(1)畜禽標準化規模養殖有突破性發展。通過政府強力推進，惠牧政策拉動、辦試點帶動、激活了民間資本投資畜牧業的熱情，標準化規模養殖勢頭強勁。2008年建成萬頭豬場一個、生豬標準化“150”養殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場一個、1萬只以上的蛋雞場10個。通過市政府召開畜牧產業發展推進會和州政府在利川召開規模化養殖現場會，有力地推進了我市的規模養殖，激發了群眾投資畜牧業、發展畜牧業的熱情和積極性，帶動了全市畜牧產業的快速發展。

(2)畜禽品種改良有明顯進步。近三年，市政府列支專款，每年引購良種公豬20頭投放到養殖大戶，建好了100個生豬中心人工授精站，2008年能繁母豬達到5.8萬頭，2009年能繁母豬可以突破6萬頭，加快了生豬品改進程，生豬三元雜交率達到65%以上。

(3)動物防疫工作成效明顯，沒有發生大的疫情。近年來，國際國內動物疫情形勢嚴峻，市委、市政府高度重視動物防疫工作，每年市政府與各鄉鎮政府簽訂了動物防疫工作責任狀，并將動物防疫工作納入市對鄉鎮的經濟工作綜合考核內容，同時落實了相關的防疫工作經費，防疫的質量和效果明顯好于往年。

(4)黨和政府的惠牧政策得到落實。一是落實了能繁母豬補貼、保險政策;二是落實了利川市創建畜牧大市出臺的六項獎勵扶持政策，增強了廣大養殖戶進一步發展畜牧生產的信心和決心。

(5)畜產品加工龍頭企業逐步發展壯大。多仁多實業有限公司年屠宰禽類加工300萬只的生產線于2008年6月正式投產，產品銷路看好;樂福畜產有限公司購銷加工兔毛450t，實現銷售收入5 500萬元;五洲牧業有限公司年產5萬t飼料加工廠正在安裝和調試設備，近期可正式投產;土家牧業有限公司30萬頭生豬肉聯加工廠項目建設，可在2009年底前建成投產。這些企業的建設、發展、壯大，形成了畜牧產業化龍頭企業的格局，拉動了畜牧產業的發展。

(6)畜牧隊伍建設有明顯提高。一是在市委市政府的關懷下，全市600多名集體獸醫人員的養老保險得到落實，解決了集體獸醫老有所養問題，調動了在崗獸醫人員的從業積極性;二是畜牧系統的行風建設有所提高。市畜牧局制作了便民服務卡，將局長、局技術人員、鄉鎮畜牧服務中心主任的電話號碼制成便民服務卡、發放到養殖大戶，做到有問必答、有求必應、有難必幫，使畜牧系統干部職工服務“三農”的意識增強，使社會關注畜牧、支持畜牧部門工作的關注程度提高，使畜牧系統職工的精神面貌有所改觀、隊伍的思想作風有所好轉、行業的服務形象有所提升。增強了隊伍的發展意識、服務意識，提高了畜牧獸醫隊伍服務“三農”的水平和能力。

2存在的問題

(1)產業化經營程度不高，畜牧業內部結構不合理。從生豬產業發展情況看，生豬肉聯加工龍頭企業還未建成投產，沒有品牌，更沒有知名品牌，也沒有一家有品牌、上規模的飼料加工企業，“公司+基地+農戶”的經營組織形式尚未形成，產業鏈條脫節，抗擊市場風險能力弱。同時，產業內部結構不合理，畜牧業生產結構仍很單一，主要是生豬生產，占85%以上，沒有很好地利用本市豐富的草山草坡資源，牛羊草食畜牧業發展差距大、發展空間大。

(2)畜牧產業發展基礎設施建設的用地和污染矛盾日益突出。規模養殖是推動畜牧業發展的主要力量，決定著畜牧業發展水平，而規模養殖目前受到多方面因素制約，進展緩慢。①土地調整難，導致養殖場和養殖小區難建。②治理污染難，規模養殖場和養殖小區，糞污排放量大，一個萬頭規模養豬場的糞污處理設施建設成本約為200萬元以上，排污治理的成本高，很多養殖戶不愿投入。因此，目前養殖場(小區)糞污處理主要通過建沼氣池和簡單的沉淀處理后直接排放，很難做到達標排放，對環境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。

(3)動物防疫基礎不牢。目前動物疫情形勢復雜嚴峻，保障畜牧產業健康發展的任務艱巨。一是當前重大動物疫情形勢總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點，一旦市場價格下滑，一些養殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發大范圍疫情的可能;二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長，隨著社會總需求的擴大，地區間的畜禽商品流通量增大，由于各地區防疫水平的差異，加之重大動物疫病的互通機制沒有建立，容易造成地區之間動物疫病傳播，增大了防控的難度;三是村級防疫隊伍不穩定。目前我市的村級動物防疫從業人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學文化程度的占20%，業務素質低，加之工作量大、技術要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業，年老的迫于無奈還在堅持干，防疫工作面臨人員斷層的問題。

(4)畜產品質量安全監管手段不硬。近年來，隨著一些地方蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產品安全事故的發生，國家開始實施行政問責制，畜產品質量安全監管的工作責任重大，工作難度增大。一是食品安全問題，國家給部門職能分工是分段執法，如一頭生豬從飼養到餐桌，有畜牧、商務、工商、衛生等部門監管，管理部門多，各個環節的監管到位難度大。二是在畜牧部門的檢疫(畜禽屠宰檢疫、活畜運輸檢疫)執法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經驗判斷，加之，動物疫病有潛伏期的特點，缺少快速、科學的檢疫檢測設施設備，檢疫的手段落后，檢疫的準確度不高，檢疫執法的說服力不強。三是在飼養環節，對違禁藥品添加的監管難度大。我市現在仍以散養為主，規模養殖發展不夠，監管的難度大。

3對策

3.1工作思路

以科學發展觀為指導，圍繞州委、州政府“建設百億元畜牧產業”的總體要求，大力發展生豬生產，突破性發展草食畜牧業，加快發展家禽業，積極發展特種養殖，創建名優畜牧品牌，借助“高路、鐵路”兩路開通之際、加大畜禽及畜禽產品的市場流通量，奮力推進畜牧產業化經營，切實壯大畜牧業經濟實力，鞏固農業經濟“半壁河山”基礎，實現創建畜牧大縣目標。

3.2主要措施

(1)抓好畜禽良繁體系建設工作。①繼續抓好生豬品種改良工程。按照“面向市場，強化質量，夯實基礎，突出重點”的工作思路，繼續引進優質種公、母豬，加強人工授精站(點)的規范化建設，提高良種數量，實行現代化管理，標準化生產，產業化開發，全力抓好優質肉豬的繁育飼養與推廣，積極推廣建設優質生豬養殖示范小區，帶動全市優質肉豬生產。即繼續大力推廣生豬“長大本”內三元雜交，鼓勵發展外三元雜交，三元雜交豬出欄比重達到70%以上，從而大力提高我市的生豬品質。②穩步發展長毛兔和家禽生產。繼續穩定和扶持樂福畜產有限公司萬只長毛兔良種繁殖場建設，促進長毛兔產業健康發展。扶持林創牧業有限公司的種雞場建設，使其“躍山牌”純正土雞產業得到長足發展;繼續保護好恩施麻鴨品種資源。從而確保我市家禽生產、長毛兔生產向特色化、良種化方向發展。③突破性發展草食畜牧業。我市很早就提出發展草地畜牧業的發展方向，實現“草當糧種，牛羊當豬養”的目標。要實現這一目標，必須在大力發展生豬生產的同時，也必須充分利用我市豐富的草山草坡資源，狠抓牛羊的產業化發展。進一步抓好飼養牛5～10頭、飼養羊20頭以上的規模小戶發展，積極發展規模養殖大戶，目前我市已有飼養100頭以上的養牛大戶5戶，正在積極朝規模化飼養方向發展;同時要加強技術培訓，推廣先進的、適用的管理知識，嚴格技術規程，引導和鼓勵更多的業主投資開發優質肉牛、肉羊產品，推進產業化進程。

(2)全面推進標準化規模養殖。以汪營五洲牧業的萬頭豬場、團堡金牧民族牧業有限公司萬頭豬場建成投產營運為抓手，以利中盆地為中心，著力建設生豬規模養殖帶，到2015年，力爭建成萬頭豬場2個、5 000頭豬場2個、3 000頭豬場10個、50～500頭以上的規模養殖戶達到2 000戶，建成生豬“150”養殖模式圈舍300棟;家禽養殖以東城、涼霧、汪營、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬羽的達到20戶，年出籠肉雞1萬羽的達到50戶。從而突破出欄生豬100萬頭、家禽出籠500萬羽的大關。同時大力扶持畜禽產銷專業合作社的建立和發展，積極引導養殖大戶、畜牧經紀人創辦行業協會、專業合作社等各類畜產品經營中介服務組織，努力提高畜牧產業組織化程度和專業化水平。

(3)抓好重大動物疫病防控工作。目前，全國、全省動物疫病防控形勢異常嚴峻，為此，我市必須進一步強化動物防疫工作，要嚴格堅持“春秋集中防疫、常年補針”的方針，走“四季防疫”的路子，確保常年防疫密度達100%。其次是進一步完善動物疫情監測體系建設，建立健全的疫情監測制度，落實監測責任，特別是加強對養殖大戶、養殖場的疫情監測。三是加強對養殖大戶的管理，建立健全養殖場、養殖大戶檔案。四是開展疫情普查工作，每年至少開展2次以上疫情普查。五是做好應急物資儲備，強化疫情應急準備工作。

(4)抓好畜產品質量安全工作。①繼續抓好普法宣傳。重點是畜牧行業“四法四例”的宣傳，要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒介，組織開展《動物防疫法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的宣傳，對養殖戶和飼料、獸藥經營從業人員開展法律法規、健康養殖、職業道德為重點的培訓，增強畜牧從業人員的法律意識、防范知識、道德水準。②強化投入品監管。飼料、獸藥等畜牧業投入品是危害畜禽產品質量安全的關鍵控制點，也是抓好畜禽產品質量安全工作的難點。一是要切實加強對畜牧投入品的檢查執法力度，開展投入品市場專項整治工作，重點查處在飼料中違規使用激素、抗生素、“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等行為以及生產經營假冒偽劣獸藥行為。二是加強重點部位防控安全監管，規范養殖場、養殖大戶獸藥、飼料等投入品的使用，嚴禁使用假冒偽劣產品，并建立用藥、停藥登記檔案。③強化防疫檢疫監督。要切實加強對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控;認真開展動物標識及疫病可追溯體系建設;進一步加強檢疫監督工作，全面落實病死畜禽不宰殺、不食用、不銷售、不轉運和實施無害化處理的“四不一處理”制度，嚴肅查處生產、加工、銷售病死畜禽等違法行為，確保上市畜禽產品的質量安全。④強化養殖方式的轉變。抓好畜產品質量安全，必須從源頭抓起，加快實現養殖方式的轉變。一是開展對養殖業主的標準化養殖技術培訓，加快標準化養殖試點建設，養殖專業合作社建設，大力推進和創新養殖模式(如150模式、零排放等)。二是大力推進健康養殖，積極推進健康養殖示范點建設，推動畜牧生產向“標準化、現代化、產業化”的現代畜牧業發展，促進生態畜牧業建設。

(5)傾力扶持畜牧專業合作經濟組織和畜產品加工龍頭企業建設。進一步加快我市畜牧專業合作經濟組織建設步伐，引導一定區域內養殖技術、養殖規模、養殖條件比較優勢突出的養殖大戶組建畜牧專業合作經濟組織，充分發揮養殖大戶、營銷大戶、養殖協會、營銷組織的橋梁作用，形成市場、利益、風險、技術、信息共享，區域養殖特色突出的良好格局，加強對其引導和規范，搞好技術支持;同時傾力扶持我市的畜產品加工龍頭企業:土家牧業公司30萬頭生豬肉聯加工廠和年屠宰加工200萬只家禽的多仁多有限責任公司，從而帶動我市畜禽養殖的標準化、規模化、產業化大發展，促進畜牧業又好又快發展。

(6)抓好項目的爭取和實施工作。全面加強項目建設。一是搶抓中央擴大內需和湖北省大力發展生豬產業的機遇，多上項目、爭大項目;二是優化項目儲備;三是圍繞鏈接產業鏈全方位實施產前、產中、產后招商引資。加大畜牧獸醫項目的爭取力度和建設力度。繼續抓好國家發改委生豬標準化規模養殖場(小區)建設、農業綜合開發省級畜牧板塊建設、省級萬頭生豬養殖小區建設、鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施建設等項目的實施工作，新建成一個萬頭豬場，同時借助中央擴大內需增加投資的良好契機，加大項目的申報力度，從而以項目推動產業發展，加快促進我市生豬標準化養殖水平和提高規模化程度。

(7)抓好畜牧科技推廣和服務工作。一要進一步加快畜牧科技人員專業技術知識更新，鼓勵畜牧科技人員參加專業知識學習和培訓，提高科技人員的專業水平和服務能力;二要強化對基層畜牧獸醫人員的技術培訓，提高業務素質和技術水平;三要大力推廣普及畜牧獸醫實用新技術;四要進一步加強和完善改良體系建設，加快畜禽品種改良步伐，努力提高畜禽品種質量;六要扎實抓好畜牧技術員進村入戶行動，落實好服務責任制，進一步為全市畜禽養殖戶提供優質、高效的技術、信息服務。

(8)全面加強畜牧獸醫服務體系建設。一是加強干部隊伍建設，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，提高業務技術素質，進一步提高服務三農的水平和能力;二是加強鄉鎮畜牧服務中心的基礎設施建設，著力改善基層畜牧獸醫人員的工作、生活環境;三是進一步深化獸醫服務體系改革，千方百計調動基層防疫人員的工作積極性。