論政府、教育、媒體在推動企業責任中的作為

[提要]政府、教育、媒體是現代最重要的社會形態，在話語權、行動力和影響力上都有著難以比擬的地位，因此也是推動企業責任和社會道德凈化的主要力量。

[關鍵詞]政府；教育；媒體；企業責任；道德凈化

[作者簡介]熊衛(1972—)，男，重慶郵電大學講師。(重慶 400065)

一、發揮政府的主導作用

我們在談論企業責任時往往忽略政府的作用，其實無論是否政府主導型的社會，政府對社會道德和企業道德都起著決定性的作用，作為規則的制定者，政府制度起著引導和規范社會行為的作用，在政府導向型的社會里，制度的文明程度最終決定了社會的文明程度。企業社會責任需要一定社會環境的醞釀和推動，從西方發達國家社會責任發展歷程來看，企業社會責任也不可能僅依靠企業家們的“覺悟”，而政府的推動、市民社會基礎和各種社會運動是其道德最終得以相對凈化的主要原因。就像美國之所以有數以萬計的基金會和社會慈善組織和難以計數的捐贈者，除了其特殊的清教徒精神，并非是其天生就是道德人，而上世紀一、二十年代以來的道德凈化運動以及政府推出的許多法律政策(比如企業稅收政策有著有利于無償捐贈行為的規定)起了巨大的作用。我們提倡“小政府，大社會”，但并不是縮小政府的責任，而是縮小作為“社會成本”的政府“支出”，即以最小的“成本”，構建、維持和發揮政府最大的效能。中國的整體經濟水平和市場化水平都較低，加之又脫胎于傳統的政府主導型社會；因此政府在推動企業社會責任和道德凈化中起著決定性的作用。政府在推動企業責任和道德進化中最主要的手段就是要在嚴肅的法制和良好的監督環境下建立合理的稅收體制和政績考核體系。

建立合理的稅收體制最重要的是體現公平與正義的精神，實現權力、利益與責任的平衡。中國稅收體制雖然不斷的進步，但是仍然存在不夠科學的地方。稅法的某些規定不利于企業和個人的捐贈，例如《中華人民共和國公益事業捐贈法》第四章在“優惠措施”中規定：“公司和其他企業依照本法的規定捐贈財產用于公益事業，依照法律、行政法規的規定享受企業所得稅方面的優惠”；而根據《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》規定：“納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額3％以內的部分準予扣除。”就是說企業捐贈數額如果超過企業當年利潤的3％，那么超額部分仍需交納企業所得稅，這樣實際上就把企業的捐贈限制在了3％之內，否則就要雙重納稅，從而抑制了企業參與社會慈善和公益活動的積極性。據新浪網慈善檔案2005年12月14日引正義網檢察日報消息：1998年美國豁免稅收減免的慈善公益機構掌握的資金總額為6214億美元，相當于美國國民生產總值的9％，在中國該比例不到0.1％；中國各級慈善組織總數不過200家，而美國有各類民間慈善組織150萬家；中國慈善機構獲得捐助總額，僅相當于GDP的0.05％，而美國同類數字為2.17％。在國外企業家們為自己能向慈善機構捐贈而自豪的同時，而中國的“富人們”卻十分“低調”。另一個重要原因就是中國稅收特別是個人所得稅的征收力度較弱，甚至在局部造成窮人納稅而“富人”不納稅的情況。眾所周知，由于體制轉軌和制度不健全，許多企業(特別是在改革開放初期)都存在或多或少的偷逃稅款的問題；另外還存在“灰色”收入地帶和來源于各種“尋租”行為收入的問題，這些收入既不可能繳稅，也不可能拿出來捐贈，它們很可能大量流入房市、股市，進而推動經濟泡沫。而所有這些竟然還戴上了“資本原始積累”，“貧富差距不夠大”的光環。建立合理的稅收體制，實現權力、利益與責任的平衡就是要讓富有的人承擔更多的社會責任。雖然在正常情況下，個人所得是其勞動、投資行為和繼承的收益，但是實際上財富的創造和實現是由全社參與完成的。富有的人實際上享受著更多的社會利益，因此也應該承擔更多的社會責任。

建立政績考核體系就是改變唯GDP為標準的政績考核體系。在這種標準下一些地方官員甚至認為嚴格執法會損害投資環境，并曾出現過腐敗是經濟增長潤滑劑的謬論。事實上公正即“和諧”，真正的“效率”必定來自社會的公平，執法的公正；而公正的基礎就是政府的廉潔。建立在不公平基礎上的效率是短暫且低素質的效率，在如此“效率”先行的市場中，企業將成為經濟利潤的瘋狂追逐者，而人民福祉，社會和生態將付出慘重的代價；各地方政府的唯GDP為政績的考核標準必然導致社會、生態和市場付出巨大的成本。長此以往將使治理成本遠高于企業和國民的收益，而如果市場不能“出清”，市場體系將會崩潰；因此只有建立在公平之上的效率才是能夠可持續發展，創造福利的效率。所以應該采取有效措施，糾正錯誤的“效率”觀，樹立嚴格執法有利于凈化投資環境，有利于提升地區和企業競爭力的觀念。在制定政績考核標準時應該把：人民幸福指數，社會公正指數，公務員廉潔指數，企業社會責任指數，自然生態指數等等列入考核標準。

需要補充說明的是政府有必要通過各種手段真正的實現藏富于民。人是社會的主體，廣大的平民階層是社會的基礎，他們也是企業、社會道德風尚的承受者和道德素質的最終判別者。按照經濟學的觀點，企業賺取的每一元利潤實際上就是消費者投給它的一張信任票。如果財富真正的掌握在廣大的平民階層手中，他們的消費最終決定著企業的命運，這也是市場優勝劣汰的根本法則和市場存在的根本要求。國家、政府、企業存在的最終目標就是不斷的增進以平民階層為代表的最廣大人民的福祉，因此也只有真正的做到藏富于民，才能讓社會道德凈化與進化不斷的良性循環。政府的具體做法應該是在各次分配領域降低中、低收入階層的負擔，壯大以知識階層為代表的的中等階層，大幅提高其財富占有量在國民收入中的比例；密切監控“大額”款項的流向，依法堅決打擊各種“尋租”行為和洗錢活動；同時加強對股市等金融投資領域的監管，避免其成為中小股民財富的“吸塵器”。

二、積極發揮教育的作用

教育形成國民素質的基礎，中國的中小學教育因其特殊性，難以在短時期內走出應試教育的氛圍，中等職業教育的生源也不斷的在進人高等教育領域，高等教育越來越成為我國人力資源培養的重要基地。而在現行的高等教育，特別是在“未來企業家搖籃”的經濟管理類的學歷教育和培訓教育中，還沒有一門有關企業責任和管理者責任的專業課程；在有關現代企業制度的內容中，也沒有涉及企業社會責任和道德的內容；在關于企業文化的內容里，企業捐贈活動也僅僅是為提升企業形象服務，而形象似乎有關企業的未來利潤，這實際上是非常功利性的。

我國現在的高等教育為了學生的就業，越來越偏重實用化，比以往更著重于學生的“動手能力”，實際上就是把原來中等職業教育和技能培訓移植進高等教育。與此同時大大的削弱了對學生思維方法、道德素質、思辨精神和批判精神的培養教育，貶低人文教育；把“空談誤國，實干興邦”錯誤的理解為了“思想誤國，實惠興邦”；而其中僅有的有關人文精神的內容也被功利化和教條化，使得不少學生對這些內容產生了厭煩感，甚至厭惡感。因此我們在引進西方經濟管理原理、方法和各種實用與分析工具的同時，更應該加強對社會、經濟和企業倫理的教育，盡可能多的在經管類學生教育中引入一些具有思辨精神的文史哲的內容，讓學生能夠全面深刻的了解和領悟西方文化和西方經濟管理思想的精華，以避免對其因片面和膚淺的斷章取義而造成的誤讀。

中華傳統文化有自身獨特的淵源和無與倫比的魅力，她形成了東方特有的思維和行為方式，也是詮釋和理解東方社會的最有力的工具，有著廣泛的適應力和頑強的生命力。事實也證明也只有充分的繼承東方文化才能更好的發揮西方管理技術的效力。但是除了只言片語，我們的經濟管理類教材幾乎沒有中國傳統文化的影子。我們應該在經濟管理類學生的培養教育中多加入一些中國傳統文化的內容，設置一些這樣的課程，多開展一些傳統經典與西方經典的讀書、討論、辯論和互動課堂活動；給呆板、沉悶、世俗(甚至庸俗化)的所謂“案例討論”注入靈魂和活力；從而激發學生學習東西方經典的興趣，引導學生理解、領悟傳統文化的深厚底蘊和豐富內涵，并抽象的繼承其中的合理內核。在加強對學生中華傳統文化的審美教育和增強對文化認同感的同時，把傳統文化中關于個人與自然，社會、國家的倫理思想融入其價值理念，用優秀的中國傳統文化元素來參照和補充西方經濟管理思想體系。只有這樣才能糾正學生對倫理道德的錯誤理解，達到“以道御術”教育目的，并使之形成對現代中國和世界更深刻的了解，以及對社會責任的領悟。

除了高等教育之外，還有很多教育形式，比如企業員工培訓，公務員培訓，圖書館教育，自我學習等等。有些形式是不可能強制規定其內容的，一個變通的方法就是在所有經管類出版物中加入社會責任的內容，比如：在每本雜志的封面，在每本書籍的前言和每章前面加入社會責任的內容，達到“抬頭即可見”的宣傳效果。此外還可以通過定期和不定期的組織社會責任培訓的方式加強對現有企業所有者、管理者和員工的教育。經常召開有關企業、經濟管理和法學界有關社會責任的辯論和研討活動，讓大家暢所欲言，并同時實況在網絡和媒體中播出，如果能使之成為一種社會風尚，也能達到比較好的教育效果。

三、充分發揮媒體的作用

在“話語權時代”，作為公眾利益和社會良知的代言人，媒體在企業責任和社會道德凈化中的作用是毋庸置疑的，媒體的監督與輿論導向功能對社會道德和公眾的主流意識都起著非常重要的作用。事實證明沒有哪家企業能夠承受大范圍的媒體曝光。

當然在倡導媒體在履行其良知代言人職責時，首先要提高媒體本身的素質，徹底轉變其利益代言人和宣傳工具的角色定位，堅決的杜絕“有償新聞”和假新聞，努力提高新聞調查水平和客觀、理性的分析、評論的能力。

報紙和電視等主流媒體開辟非道德企業揭露專欄，有理有據的揭露這些不履行社會責任的企業行為，把更多與企業有關的評優、評獎活動改版為不道德企業，不承擔責任企業的揭露活動。主流媒體還應該投入力量提高這些欄目的制作水平，增強欄目的可視性，以吸引更多的關注，使得主流媒體逐步成為社會道德凈化的最主要舞臺。

努力構建媒體與公眾的和諧關系，發揮媒體作用的核心環節。公眾活動涉及社會生活的方方面面，是絕大多數非道德行為的直接接觸者、親身體驗者和受害者，而他們最方便的投訴渠道就是媒體。媒體與公眾之間的信任是雙方合作的基礎，而要共同揭露不道德行為，媒體就必須相當的職業素質和道德水準；能夠及時、客觀的針對問題展開追蹤調查，不畏各種勢力直達事實的真相；保護投訴者并給投訴者以滿意的答復。

以網絡為代表的非主流媒體有其及時性、互動性、自由性和廣泛性等特點，在現代社會生活中扮演著越來越重要的作用。但它也存在隨意性和語病嚴重等問題，各網絡媒體應該想方設法努力提高網絡的素質和水平，把這樣一個人人都能參與的平等互動平臺變成社會道德凈化和企業責任運動的陣地。