對土建工程預算審計方法的探討

摘要:土建工程是工程造價的重要組成部分，搞好土建工程審計對降低項目成本有著非常重要的意義，文章從實踐經驗出發對土建工程的審計方法進行了有益的歸納和梳理，為更好地開展此項工作提供了依據。

關鍵詞:土建工程審計方法

0 引言

土建工程預算審計是確定工程造價的必要程序及重要環節。準確合理的審計方法是提高工作效率、降低成本、節約開支的重要舉措。隨著土建工程在建筑工程中所占比重的不斷加大，對土建工程預算的審計已經成為單位工程施工預算審計的重中之重，由于施工預算審計的對象不同，要求進度不同，投資規模不同，故對其審核的方法、步驟也不盡一樣。

1 做好充分的準備工作

1.1 審核工程預算的準備工作 審核工程預算的準備工作與編制工程預算基本上一樣，即對施工圖預算進行清點、歸類、整理，根據圖紙說明準備有關圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關圖紙，參加技術交底，熟悉施工組織設計，必要時到施工現場進行勘測。

1.2 了解施工圖預算所采用的定額 根據施工圖預算編制說明，了解編制。本預算所采用的定額是否符合施工合同規定或工程性質。如果該工程預算沒有填寫編制說明，則應從預算內容中了解本預算所采用的定額。

1.3 了解預算包括的內容范圍 收到工程預算后，應該根據編制說明或內容，了解本預算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術交底等，是否包括在所編制的預算中。

因為這部分工程的施工圖，有時出自不同的設計單位，或者不是隨同主體工程設計一起送交施工企業或建設單位，可能單獨編制工程預算;同時，有的設計變更，送至施工企業時，施工企業正好按原圖已編制出預算，不愿再重編(計劃以后再調整)，但在編制說明中又沒有介紹清楚。

建設單位在接到這部分設計變更后，往往和原來的施工圖裝訂在一起，因而，引起雙方在計算范圍上的不一致，造成不必要的誤會，有類似情況時，最好寫進編制說明，以便取得一致的計算依據。

1.4 熟悉有關規定 預算審核人員應熟悉國家和地區制定的有關預算定額、工程量計算規則、材料信息價格以及各種費用提取標準的規定，既要審核重復列項或多算了的工程量，也應審核漏項或少算了工程量，還應注意工程量計算單位是否和預算定額一致。

總之，應該實事求是地提出應增加或應減少的意見，以提高工程預算的質量，確保工程造價合理。

2 合理分析，恰當運用審核方法

2.1 全面審核法 全面審核法又叫逐項審查法，其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。

這種方法常適用于初學者審核施工圖預算、投資不多的項目、工程內容比較簡單的項目、建設單位審核施工單位的預算等。

這種方法的優點是全面、細致，經審核的預算差錯比較少，質量比較高。缺點是工作量大，實質上是重復勞動。建設單位為嚴格控制工程造價，常常采用這種方法。

2.2 重點審核法 重點審核法是抓住工程預算中的重點進行審查的方法。

審核的重點是:施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構、鋼筋砼結構、鋼結構，以及高級裝飾工程等。而對其它價值較低或占投資比例較少的分項工程中，如普通裝飾項目、零星項目等，審核者往往有意不審，重點核實與上述工程量相對應的定額單價、砼標號、砌筑、抹灰砂漿的標號等。

這種方法的優點是重點突出，審查時間短，工作效率高。

2.3 對比審核法 對比審核法是在總結分析工程預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的部分項工程，針對這些項目進行重新審核。

2.4 常見病審核法 由于預算員所處的地位不同，立場不同，則觀點、方法也不完全相同。在編制預算中不同程度地出現些常見病。如工程量計算正誤差，基礎T形交接重疊處重復計算、磚墻樓地面孔洞不扣除、不扣除保護層，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等;定額單價高套正誤差，砼標號、砌筑、抹灰砂漿配合比，地坑、地槽、土主三者間的界限等;項目重復正誤差，綜合費用計算正誤差等。

由于上述職業病范疇的存在，審核施工圖預算時可根據這些線索，剔除不合格部分，準確計算工程量，合理確定定額單價，達到合理確定工程造價的目的。

2.5 分組計算審核法 分組計算審核法即相關項目、相關數據審核法。它是把預算中的各項目、各數據劃分為若干組，并把相鄰有一定聯系的項目編為一組審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算數據基礎的關系，判斷同組中其它某個分項工程量計算的準確程度。

如與建筑面積相關的項目，與室外凈面積相關的項目，與墻體面積相關的項目，與外邊線相關的項目等。

當然，有些數據規律性較差，可以采用重點審核法，這種方法實質上是工程量計算統籌法在預算審核中的應用，這種方法可以方便地計算出主要工程量，加快審核工程預算的速度。

另外，還有標準預算審查法，篩選審查法，利用手冊審查法，小型零星預算審查法等，總之，要根據具體問題具體分析，選用適當的審查方法，更好地做好工程預算。

3 深入施工現場，了解情況

3.1 了解土方工程情況 土建工程可變性因素較多，部分內容施工圖又無法表示。有的施工企業開工前沒有編制施工方案，或者編了施工方案，但沒有和建設單位取得聯系;或者有圖紙但也沒有完全執行。

因此，預算審核人員若能經常深入施工現場，就可以及時了解情況，如土方的類別鑒定，機械土方與人工土方的放坡系數和所套用的定額單價問題等，并能實事求是地調整原編預算。

3.2 實地進行測量 對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時應進行測量，審核人員應深入施工現場參加測量，以取得調整或審核工程預算的依據，從而提高審核工作的質量。

3.3 了解補充定額單價 審核人員遇到工程有中有補充單價時，應深入現場，了解所提資料的準確性。

如資料中所提主要材料的名稱、規格、型號是否相符，所需的數量是否基本一致，所需人工工日或機械臺班數量是否屬實等，都應與施工企業人員一起研究，調整補充單價。

3.4 參加竣工驗收，了解甩項目情況 在某些工程預算中，列有施工圖沒有標示的那部分工程項目，例如渣土清理、渣木外運、樓標作字等，是否按定額要求或預算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收，能夠了解這些情況，同時還能了解甩項工程情況。

3.5 深入施工現場，提高業務水平 預算審核人員，若能經常深入施工現場，對于了解并熟悉施工過程，了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術、新工藝等，都有一定的作用，甚至是決定性的作用。

同時了解并熟悉這四個“新”，對于審核工程預算，特別是審核按照這四個“新”設計出來的施工圖預算，更是非常重要。工程預算審核人員不應滿足于現有的知識水平，局限于只會看施工圖、套預算定額、計算工程量，還應該了解并熟悉整個施工過程，熟悉每個項目所包括的工程內容和施工工序，才能較好地完成工程預算審核的任務。

4 加強內部聯系，共同搞好審核工程的工作

建設單位內部各職能部門之間只有經常互相通氣，交換意見，才能搞好審核工程預算的工作。

工程預算審核管理部門及工作人員一要參加技術交底和工程驗收，二要參與辦理設計變更和經濟洽商，三要參與制訂材料采購計劃，四要加強與財務部門的聯系。