淺談工程項目的全過程造價控制中施工階段的控制

摘要:工程造價控制貫穿于建設項目全過程，主要包含決策、設計、招投標、施工和竣工結算等階段，控制關鍵在于決策及設計階段。本文從工程造價全過程控制的實踐出發，重點論述了施工階段的造價控制內容，以期對目前較普遍的全過程控制工作有所借鑒。

關鍵詞:工程造價造價控制索賠管理

0 前言

工程造價控制是建設工程管理的重要組成部分，貫穿于建設項目的全過程，并具有動態性及復雜性。本文所稱施工階段造價控制是指施工前的合同簽訂及施工全過程這個階段。此階段主要通過對項目的現場跟蹤，就過程中較易產生爭議的合同管理、索賠簽證、材料價格及形象進度等涉及費用方面的問題進行控制，使造價符合實際，合理地利用建設資金，最大限度地發揮項目的投資效益。

1 施工階段造價控制的主要內容

1.1 合同控制 合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同風險。簽訂前，應區分明顯的工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。對于明顯工程價款條款中的合同價款，采取趨利避害原則，屬規模小、工期短的項目可采用固定價款;對于規模大、工期長的，采取可調合同價款，以預防不可預計風險因素。在固定價款合同中，應明確合同性質是閉口合同;明確允許合同價調整的情況、條件、程序及原則和方法;明確合同價除可調整部分外，其余一概不予調整。在總價合同中，不論計算錯誤，甚至漏報、錯報，只要招標圖紙或工程要求已明確，合同價款就不能因此再作調整。在可調合同價款合同中，應明確組成合同價款的單價在結算時是不能調整的;明確工程量的確定原則、依據、程序;對單價以外的合同價部分也應明確;還應明確單價轉化為結算總價的方法、依據及計算順序。對于可轉化經濟責任條款，由于該類條款所指向的獎罰金額不構成工程技術經濟分析的要素，且該部分價款關系承包商凈利潤的得失，與其經濟效益密切相關，對促使其按承諾抓質量、抓進度、抓安全、抓環保等會起到相當積極的作用，因此在確定該類條款時應合理確定比例，科學分配獎懲金額，有效地達到該類條款的促進作用。對于隱含的經濟責任條款，由于其制約效應十分明顯，后果十分嚴重，因此在簽訂該類條款時應充分考慮風險因素，合理規避風險，防范不可預見的經濟損失和索賠。

1.2 索賠管理 認真處理好索賠對項目目標控制很重要。首先承包工程實際造價=合同價+索賠額，索賠的產生易使最終投資超出預計投資，造成投資失控。其次索賠容易引起停工、返工現象，對進度不利。

索賠是工程承包中經常發生的正常現象。如合同文件的缺陷、工程設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、施工管理等都會造成索賠。熟練掌握處理索賠的方法與技巧，有助于項目的正常開展及造價的合理確定。

索賠的處理首先必須對合同協議條款等有詳細了解，以合同為依據來公平處理雙方利益糾紛;其次同承包方研究技術、進度及其他重大問題的會議應有文字記錄，并爭取與會者的簽字，同時注意業務往來的文件記錄及資料的積累，做到處理索賠時以事實和數據為依據;第三，索賠發生后，必須按合同及時對索賠進行處理，如果承包方的合理索賠要求長時間得不到解決，單項工程的索賠積累會影響承包方的資金周轉，使其不得不放緩速度，從而影響整個工程進度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來，拖到后期綜合索賠，將會使矛盾復雜化，往往還牽涉到利息、預期利潤補償、工程結算等，大大增加了處理索賠的難度;第四，處理索賠還必須注意雙方計算索賠的合理性;第五，在工程實施過程中，要將預料到的可能發生的問題及時告訴承包商，避免由于返工所造成的工程成本增加，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其想方設法通過索賠途徑彌補工程成本上所造成的利潤損失。

發生索賠簽證時，造價工程師應深入現場，及時了解施工情況，對隱蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)，為日后的索賠處理、結算提供依據。具體體現在:

1.2.1 對施工過程中與造價有關的隱蔽工程，應及時進行三方共同確認。對收方記錄，造價工程師應嚴格核實，經確認無誤后簽字，并根據預算及規范規定，拒簽施工單位不合理的簽證。既為結算奠定了良好的基礎，也節省了許多不應該及不合理的開支。

1.2.2 對按圖紙要求施工，未發生變更情況下，經核實不作簽證;對設計單位提出的變更工程，經核實確認后再辦理變更簽證;對于施工單位之間配合不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價工程師提出對這部分工程量分清責任的建議，由責任方承擔經濟損失，以便有效地保證施工過程的順利進行。

1.2.3 對有的施工單位為了自身利益，弄虛作假，利用業主駐工地工作人員對定額規定及圖集、規范等工程內容不清楚或不了解而簽證的，造價工程師應依據有關規定和實事求是的原則不予認可。例如:有的單位所報的冬雨季施工增加費簽證已包含在其他直接費中，不應再增加簽證費用。

另外，要加強索賠的前瞻性，及時采取補救措施，有效避免過多索賠簽證事件的發生。

1.3 材料控制 材料費約占工程總造價的50~70%，是工程項目成本控制的關鍵內容。造價工程師應根據工程要求對材料費進行嚴格控制。采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量。采購時要及時分析材料市場價格走勢，對大宗材料的采購多家比選，必要時組織招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優;待確定使用某種產品時，會同施工方實地考察，在驗證價格后再與施工方簽訂材料價格，由其組織進貨。這樣既避免了施工方擅自購買材料虛報材料價格，保證了材料價格真實性，又保證了材料質量，避免劣質材料進入工程。

材料設備進入施工現場要有嚴格的驗收制度，對其數量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，并對材料使用量上進行監督，防止浪費。

1.4 工程進度拔款控制 工程進度拔款控制是實施工程造價全過程控制的重要內容，造價工程師要嚴格控制。首先，要制定合理的資金使用計劃，既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響施工進度;又要做到盡可能不占用過多資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。其次，按合同要求在付款節點時，要求施工單位按實際完工數量提交已完工程預算，并對已完工程量深入現場一項項核實，力求完整準確，并進行造價核算，從而確定已完工程實際造價，作為撥付進度工程款的依據，同時也可有理有據地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發生。

2 結束語

對于目前較為普遍的施工階段工程造價全過程控制工作，控制工作內容及手段遠不止上面所述，但是通過以上方面的嚴格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效的節約項目的建設資金，能為工程竣工結算提供真實有效的數據，為工程結算的順利進行奠定堅實的基礎，同時也能獲取大量的工程造價全過程控制的數據，不斷提高工程造價全過程控制工作的水平。

參考文獻:

[1]黃敏琴.工程造價的系統控制及控制要點的探討[J].建筑科學.2007.(5).18～20.

[2]中國工程造價協會網:http://www.ceca.org.cn/.

[3]造價工程師考試網:http://www.examda.com.