新疆中小企業的ＳＷＯＴ分析及建議與對策

摘要:通過對新疆的中小企業進行SWOT分析，提出在新的經濟環境下，有利于新疆中小企業發展的建議和對策。

關鍵詞:中小企業SWOT分析建議與對策

1 新疆中小企業的“SWOT分析”

1.1 新疆中小企業的優勢 首先中小企業最大的優勢就是經營靈活。由于生產規模較小、技術裝備簡單、生產經營所需的資源投入量較小，因此，對外界環境變化反應比較敏銳和迅速，能夠隨時適應消費者需求的變化及時改變經營方向，調整經營策略，滿足社會消費需求。其次，容易管理。中小企業人數較少，組織結構簡單，信息溝通快，信息處理反應能力較強，管理成本低、效率高。第三，富于活力。中小企業競爭激烈，市場約束力強，因此，有較強的創新激勵，刺激中小企業積極創新、開拓進取。新疆綠洲經濟的特點為中小企業的產生與發展提供了有利條件。由于地域遼闊，造成新疆運輸成本較高，全區各地的自然地理環境、自然資源分布和氣候差異較大，各種資源分布不均，并各具特色。人口集中于相對孤立的綠洲，綠洲之間運距長，各地資源分布差異較大是新疆資源和人口分布的重要特點。而生產規模較小、經營方式靈活、接近消費市場、可吸納大量勞動力的中小企業，能夠適應這些特點。中小企業的發展對拓寬就業渠道，增加就業機會，提高各族人民生活水平意義重大。

1.2 新疆中小企業的劣勢 第一，資金不足，籌措困難。這主要是由三個方面原因造成的:一是金融機構缺失;二是政策上的歧視與偏見;三是擔保體系不健全。第二，風險大。主要有兩個方面:一是面臨著較大的經營風險。由于產品品種少，不能像大型企業那樣實行多元化經營分散風險，一旦遇到市場需求轉變或技術變革，就會遭受較大損失。二是承擔風險的能力差。中小企業資產規模較小，獲利能力相對較弱，當遇到風險時企業很難抵擋。第三，新疆高層次人才缺乏，人才流失嚴重，能為中小企業所用的人才更少，企業技術研發與創新的能力較弱。第四，新疆中小企業管理水平低。企業管理者的管理理念和方法較為落后，普遍缺乏戰略管理的思想。

1.3 新疆中小企業的機會 首先，消費向多樣化、個性化發展，為中小企業提供了市場空間。隨著收入的增加，消費者偏好及消費結構發生了較大變化，消費的多樣化、個性化走勢明顯。這無疑擴大了差異性產品的需要，為中小企業提供了發展空間。第二，計算機網絡為中小企業提供了新的發展手段和契機。計算機網絡的發展，改變了新疆邊遠地區信息閉塞的劣勢，也彌補了中小企業與大企業相比在信息獲取能力上的不足，便于更好地發揮其信息處理能力的優勢。第三，政府部門加強了政策扶持力度，為中小企業發展創造了良好的條件。第四，西部大開發戰略實施以來，國家和自治區加大了對基礎設施建設、生態建設、特色農業、高新技術產業等方面的投資力度，為中小企業創造了商機。

1.4 中小企業面臨的挑戰 第一，國內有效需求不足的問題基本上還沒有得到解決，經濟增長的內在動力依然不足。銷售不暢，市場不景氣，給中小企業帶來很大壓力。第二，消費檔次提高。隨著人均收入水平的提高，消費需求重心進一步向高檔化轉移，使以中低檔商品生產為主的中小企業面臨嚴峻挑戰。第三，加入WTO以后，中小企業將面臨更加強烈的競爭。中小企業由于規模小，成本高，競爭力相對較差，既要面對來自國內大企業的競爭壓力，又要面對外來企業的沖擊，形勢相當嚴峻。

在行業分布上，新疆中小企業以勞動密集型行業和傳統行業為主，主要集中在批發零售貿易和餐飲業、工業、服務業三大領域。其中在批發零售貿易及餐飲業已占據主體地位。以非公有制中小企業為例，以上三大領域的非公有制中小企業占全部非公有制中小企業的比重已達88.71%，其中批發零售貿易及餐飲業的比重占到了46.5%。其次是工業占28.8%，再次是服務業13.4%，而農業單位的比重僅為1.6%。從地區分布看，新疆中小企業集中分布在經濟較為發達的北疆地區，而廣大的南疆地區發展明顯滯后。

2 新疆中小企業發展的建議和對策

2.1 構建新疆中小企業新的管理體制 從國際及國內發達地區的經驗看，新疆中小企業管理體制應由三個層次的內容構成:

2.1.1 立憲性層次———建立中小企業發展協調委員會。其主要職能是對新疆中小企業發展進行立規建制，把中小企業納入新疆經濟發展的既定軌道。

2.1.2 行政性層次———建立中小企業管理局。建議把各行業、各部門中行使中小企業管理職能的單位合并，按照精簡、統一、效能的原則，統一負責對全疆所有中小企業的調控和扶持。

2.1.3 民間服務層次———建立中小企業社會服務體系。堅持市場化原則，把政府推動指導與市場運作有機結合起來，使其具有資金融通、人才開發、市場開拓、技術創新、創業輔導和對外合作六大功能。

2.2 構筑中小企業發展的七大政策支持平臺

2.2.1 中小企業創業發展平臺。要通過收費補償機制或財政補貼等吸引非公有制中小企業進入;對創辦中小企業要簡化手續、減免費用、提高效率、提供便利，美國規定創辦手續不超過24小時的政策很值得借鑒。

2.2.2 中小企業金融支持平臺。要加快發展以中小銀行為代表的中小金融機構步伐，要盡快成立扶持中小企業發展的政策性中小銀行，為中小企業投資公用事業的小型投資項目給予信貸支持，解決中小企業在創業過程中的固定資產長期貸款要求。

2.2.3 中小企業貸款擔保平臺。在國家政策法規體系還未完善之前，新疆可先行出臺一個支持擔保業發展的地方性法規和再擔保資金籌集運作管理辦法，以指導、規范擔保業，使其健康發展。

2.2.4 中小企業技術創新平臺。政府應將中小企業的技術進步和產品升級納入國民經濟和社會發展計劃，采取有力措施，實現技術進步;政府有關部門應當在規劃、用地、財稅等方面提供政策支持;試辦中小企業工業園;推動中小企業與科研院所、大專院校開展技術合作、開發和交流，促進科技成果產業化;政府對創辦和發展科技型中小企業應實施更加優惠的財稅政策。

2.2.5 中小企業法律保障平臺。一方面應盡快出臺新的既符合實際，又能反映少數民族經營特點，還能保護和促進中小企業發展壯大的配套性政策法規條例。另一方面應加大監督執法力度，建議在新疆自治區政府建立常設性的投訴機構，以優化政務、法制環境，真正維護中小企業的合法權利。

2.3 目前應抓緊推進的幾項工作

2.3.1 提高思想認識，轉變政府職能。在中小企業管理方式上要做到“三個轉變”:即從直接管理轉變為間接管理，從微觀經濟管理轉變為宏觀經濟管理，從部門管理轉變為對全社會的管理。

2.3.2 深化產權制度改革，推進“二次”制度創新。目前，在進一步深化國有企業產權制度改革的同時，更要推進以集體企業和個體私營企業為主的“二次”制度創新。

2.3.3 降低準入門檻，營造良好投資環境。要寬松市場準入，鼓勵各類資本投資創業，新疆自治區政府應盡快公布民營企業準入目錄，并給予同等待遇。要依法辦事、依法管理，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕中小企業的負擔，要規范和整頓市場秩序，貫徹《反不正當競爭法》，制止惡性競爭。

2.3.4 重視自身素質提高，增強企業競爭能力。新疆中小企業要樹立信用意識，要具有將信用作為無形資產來經營的理念。要積極尋求聯合協作，參與社會分工，形成優勢互補、資源共享的各種專業化的中小企業群，發揮出1+1>2的效應。同時，可選擇“產業空隙”，采取跟隨或補缺戰略，為大企業提供原材料、生產部件、提供維護和其他配套服務。

參考文獻:

[1]馮曉暉.新疆中小企業發展研究[D].華東師范大學.2003.

[2]孫淑萍.新疆中小企業發展問題研究[J].新疆財經.2005.(03).