影響新疆中小企業競爭力的主要因素及對策建議

摘要:競爭力是衡量一個國家、一個地區和一個企業經濟實力和發展潛力的重要標準。競爭力強，就能有效抵御市場風險，立于不敗之地;反之，則企業被激烈的競爭大潮所吞噬，更談不上什么發展前途。新疆中小企業發展起步于改革開放，加速發展于鄧小平南巡講話之后。但總體看來，目前新疆的中小企業在發展中取得較大成績，但也面臨諸多困難。本文探討了新疆中小企業競爭力的影響因素及提高競爭力的對策建議。

關鍵詞:企業競爭力影響因素對策建議

1 影響新疆中小企業競爭力的主要因素分析

按理說，由中小企業的特點決定了它應該是市場競爭較充分的群體，通過充分地自由競爭能使中小企業在總體上保持足夠的活力和發展潛力。目前，新疆中小企業競爭力的現狀總體上看是不容樂觀的。從新疆中小企業發展的現狀和條件看，影響和制約其競爭力的主要因素有以下幾個方面:

1.1 產權關系改革滯后是新疆中小企業競爭力先天不足的重要原因。包括兩個方面:從新疆中小企業的所有制結構調整來看，盡管已經呈現產權多元化的發展趨勢，但總體卜中小企業結構的功能還不充分。所有制結構不合理表現在國有和集體企業比重大，處于絕對主導地位，非公有制企業比重過小。據統計，新疆國有資產占總資產的比重為87 %，大大高于非公有制經濟相對發達的四川省。并且，新疆對非公有制的發展一直采取比較謹慎的態度，沒有在私營經濟改革上放開手腳，也沒有在中小企業領域大力推進非公有制經濟的發展。其結果是既不利于市場競爭機制的形成和發展，也束縛了非公有制經濟的蓬勃發展，使一些在市場競爭中顯示活力的非公有制經濟在完成原始積累后，沒能及時上規模，向高層次擴張，以調整、完善中小企業所有制結構功能。另一方面，新疆國有企業改革進展緩慢，國有中小企業相當長的時期內仍在原有體制框架下沿襲舊的產權關系和運行模式。從1984年以來，全國經歷了擴大企業自主權、實行經濟責任制、利改稅、承包制和建立現代企業制度改革試點等幾個重要階段。但這些改革總體上是圍繞著國有大中型企業而展開的，對國有中小企業的改革則沒有得力的措施加以推進，這在一定程度上使國有中小企業喪失了改革和發展的機遇。幾十年統收統支的傳統計劃經濟體制給新疆國有中小企業留下了沉重的歷史包袱，冗員多、設備老化、技術落后、經營范圍封閉，造成了國有中小企業市場競爭力的先天不足。相關配套改革的滯后又使中小企業無法在外部環境發生變化的情況下作出新的改革動作。這自然就使其競爭力進一步弱化。

1.2 政府對企業的宏觀管理體制不適應市場經濟發展，影響了新疆中小企業競爭力的發揮。一方面，政府對中小企業的管理體制不健全，出臺的經濟政策大多向大企業傾斜，忽視了對中小企業的扶持。另一方面，傳統的大產業管理體制還嚴重地牽制著中小企業的發展。這表現為:在原來大產業的等級體系中，中小企業的經營活動，到付諸行動時，市場往往早就發生了變化，這使中小企業在經濟運行中缺乏竟爭力;大產業的行政管理，增加了中小企業領導層對有關政府主管部門的依賴性，從而缺乏開拓市場、參與市場競爭的能力;大產業內部的中小企業大都被限制在系統之內，條條分割，助長了“小而全”的發展，制約了專業化生產的發展，嚴重地影響了企業競爭力的發揮。同時，因產權主體缺位，由代理人對企業經營進行管理的形式也影響了中小型企業的競爭力。另外，與管理體制相聯系的是，我國政府宏觀政策導向上的欠缺和支持力度的不足，也是影響新疆中小型企業競爭力的重要方一面。金融政策、產業政策、財稅政策等方面明顯地偏向大型企業，對中小企業缺乏應有的公平原則。

1.3 企業本身的制度和內在經營機制的缺陷。我國國有和集體中小企業進行了一系列改革，但就目前而言，大多還沒有解決企業生存和發展的根本問題—經營者激勵和約束機制，沒有提高企業競爭力的制度基礎。企業經營者的行為往往是短期的，難以有靈活的經營機制和發展后勁。就私營企業來看，盡管經營機制靈活，但也存在制度缺損的問題。許多以“血緣”為紐帶的企業制度模式，具有機構小、經營靈活、實用性強等優勢，但在激烈的市場競爭中，家庭作坊式的企業制度，顯然與生產經營日益社會化的市場經濟難以相適應。隨著企業的發展，家庭管理式制度結構會因企業經營管理的獨斷性、盲目性而增大市場風險，影響企業穩定發展，從而也就制約了企業競爭力的有效發揮。

1.4 中國“入世”以后，中小企業所面臨的挑戰。中國加入WTO將把中小企業直接推向世界的大舞臺，與國際知名跨國公司直接競爭。而中小企業雖然已經經過多年的發展，并在國內市場之中初步接受了市場經濟的洗禮，但由于其發展仍處于幼稚階段，加之其自身特點所帶來的局限性，使其在面對國際竟爭市場時，壓力很大。首先，中小企業的發展方式受到挑戰。中小企業最初大多是以彌補市場空缺的方式發展和壯大的。但隨著市場分工越來越細，市場空隙越來越小，特別是中國“入世”以后，大量外企的涌入，必然使競爭變得空前激烈，填補空白的發展方式不得不讓位于通過競爭優勝劣汰的發展方式。作為發展中國家，我國企業的科技實力和資金投入都遠不及發達國家水平。粗放型的勞動密集型企業仍占多數，如此生產出來的產品自然難以與發達國家相抗衡。其次，中小企業本身的管理水平和員工素質受到挑戰。從企業管理來說，改革開放以來，我國企業面向市場經濟轉變的步伐是在漸進式改革中緩慢的變化下進行的。但加入WTO后所面臨的體制和規則的改變，將使這較為寬松的外部運行環境蕩然無存。來自外部的強制性競爭壓力將使國內中小企業既不能，也不敢在管理上掉以輕心。從員工素質上講，中小企業不像國有大型企業那樣有先天之利，如占有數量可觀的優秀科技人才和管理人才。中小企業的職工素質難以滿足企業發展要求，甚至有的中小企業老板本身便是文盲出身。雖然生意場上經驗豐富，但由于缺乏系統知識，很難在高素質外企人員面前不被擊敗。再者，西部人才“孔雀東南飛”現象普遍存在。新疆是西中之西，人才流失最為嚴重。自改革開放以來，新疆流失的各類人才達20萬人左右。1997年新疆直接從事科技活動的人員僅占勞動力的0.19%，其中直接從事科研開發的人員僅占社會勞動力的0.057%，是同期全國平均數的1/2。科研的落后，人才的匾乏和嚴重流失，正是導致新疆中小企業發展滯后和缺乏竟爭力的重要原因之一。

2 提高新疆中小企業競爭力的對策建議

從上面對影響中小企業競爭力的因素分析和新疆中小企業競爭力的現狀來看，我們認為，要增強新疆中小企業的競爭力，關鍵在于要采取相對應的政策措施，具體落實以下幾方面的工作:

2.1 加快國有中小企業改造、改制、改革步伐，推動和促進混合經濟和民營經濟的快速、健康發展，以構造與市場經濟發展相適應的產權明晰、機制靈活的基礎。通過各種形式的改革，加大公有制中小企業制度創新力度，清除對非公有制中小企業的歧視和不公平待遇，積極彌補其缺陷，扶持其發展;通過消除歧視，掃除阻礙非公有制中小企業發展的政策障礙，改善其生存環境，建立政府支持中小企業的完善政策體系。新疆中小企業要在生存、發展和壯大中保持自己的競爭力，必須實行產權改革。國有中小企業應率先進行大規模的制度創新，以解開產權制度改革的“死結”，真正解決企業所有者缺位問題，使企業有真正承擔經營風險的產權主體，以形成完整的激勵和監督約束機制。從我國中小企業已有的改革實踐看，建立在徹底的國有產權制度變革基礎上的企業改組，效果都非常明顯。而采取過渡方式改革的企業效果就不太明顯，還須進一步地進行產權改革。這表明，產權制度的改革是解決企業競爭力的核心問題。所以，在我國整體經濟發展的框架中，國有中小企業必須進行戰略性改組。國有經濟將大部分退出具有競爭性的中小企業領域，由此而形成的活動空間應由非國有經濟主體來填補。這意味著非國有經濟的產權模式將在中小企業中占主導地位。而非國有經濟的組織方式、經營方式是多種多樣的，中小企業的產權組織形式必須是產權主體多元化的混合型經濟。

2.2 明確和培育新疆中小企業的核心競爭，發揮本土的獨特優勢，在市場中拓展自己的業務，增強企業運作能力并發展壯大。企業的競爭力體現在科學開發、技術創新、生產制造、市場策略、產品營銷和售后服務等諸多方面，但哪種競爭力作為企業的核心競爭力，要根據企業情況而定。不同規模及不同行業的企業，有不同的核心競爭力，即使同一行業、產業的企業，因規模大小和產品特點的不同，其核心競爭力也各異。因此，從企業的總體上看，核心競爭力是呈現多樣性的。競爭力的多樣性，要求企業選擇適合自己特點的競爭力作為核心競爭力，這就是核心竟爭力的定位，新疆中小企業應從自身諸多競爭能力中，如科研開發能力、產品創新能力、生產制造上的相對靈活性、市場銷售、售后服務等能力的對比中，選擇自身具有發展優勢的，在諸多競爭力因素中能起到主導作用的競爭力作為企業的核心競爭力。在明確自己的核心競爭力后，還要進行培育和提升，同時，正確運用核心競爭力，發揮核心競爭力在競爭中的作用，同時發揮好一般競爭力，以形成新疆中小企業的整體優勢。

2.3 發揮新疆中小企業的整體優勢，積極推進管理創新，提高管理水平。和大中型企業相比，中小企業盤子小因而靈活，受資產專用性和沉沒成本的影響較小，因而機會成本也較小，所以中小企業可根據市場的變化，較快地對產品結構、生產方向進行調整，從而較快地適應市場的新需求。同時，中小企業在管理組織結構_L相對靈活，在處理生產管理和人員安排等方面，比起層次繁多、組織機構復雜的大型企業來說要靈活、簡便得多。這種特點，使中小企業在管理創新的過程中，在內部更易于統一思想，推進管理創新。市場經濟要求新疆中小企業必須在企業經營發展戰略目標的大方向指引下，對未來的經營活動進行系統籌劃，建立以市場為中心的對市場信息、宏觀調控信息能及時作出反應的反饋應變組織系統。新疆中小企業的實際特點要求新疆中小企業應著重建立小型化、扁平化的組織結構，建立系統全面的企業管理制度。同時，作為企業的管理者，還應監督并保障各項管理制度的切實落實，用制度確保管理目標的順利實現。

2.4 建立和完善市場經濟體制，營造適宜中小企業健康發展的市場環境。首先，政府應制定出各種促進中小企業發展的具體政策措施，并應用這些政策，通過財政、稅收、信貸、利率等經濟杠桿給予資金支持。通過調整政府管理機構和協調各部門的關系，完善政府對中小企業的服務體系;通過對中小企業的業務指導、新技術運用和新產品開發的支持來提升其競爭力。其次，宏觀管理體制要符合經濟發展的客觀要求。政府要轉變管理方式，健全指導和服務功能。作為宏觀經濟的管理者和市場經濟的協調者，政府要轉變觀念，選擇與確定以間接調控為主，以市場服務為主的管理方式與管理內容，參與培育平等的市場競爭環境。在充分競爭的市場經濟環境下，中小企業具有轉型快、彈性大等特點。它的生存和發展能力就在于不斷創新。要使新疆中小企業能自由地在資產、資本、人才、技術、產品等方面不斷變化、組合，在市場潮流中搏擊，關鍵就在于要給中小企業提供一個能自由競爭的寬松的市場環境。

2.5 中小企業要盡快熟悉和運用WTO的有關規則。首先，中小企業要盡快學習和了解WTO有關知識和規則。WTO的規則體系不僅為生產性企業和商業帶來好處，而且賦予它們許多權利，有些權利可以用來投訴外國政府。但是，企業從該體系獲利的能力依賴于對該規則體系的了解程度。我國雖然就加入WTO進行了十幾年的談判，但國內中小企業真正了解、熟悉有關WTO的人并不多。要想利用加入WTO帶來的機遇，乘勢而上，就必須認真了解、掌握WTO的宗旨、原則、規則、程度和實際運作。其次，要學會充分利用WTO的規則合法保護自身利益。近兩年，我國民營企業借鑒國際上的一些通行做法，開始運用反傾銷、反補貼手段保護自己的合法權益。這既符合PTO原則，也避免了不應有的產業損害。再次，要加快專門人才的培養。

WTO經過多年的發展，在貿易特權審議、稅務解決、服務貿易中介、知識產權保護等方面形成了比較完整的體系。不少規則涉及大量的法律問題，專業性也很強，對企業來說，往往只一般了解WTO的基本規則還是遠遠不夠的。要采取多種形式，盡快培養大批熟悉世貿規則，精通外語，能夠參與解決貿易爭端的專用人才。這樣，中小企業才能取得公平的國際貿易待遇，其產品才能有效地進人國際競爭市場，企業的國際競爭力才會得以增強。

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