石油工程項目成本控制的現狀、重點及優化方向

摘要:石油工程項目一般具有涉及環節多、管理難度大和資金占用嚴重等特點。優化石油化工項目管理水平，提升成本控制質量，是一項系統工程，需要各方面的協調發展。項目成本的控制應貫穿于整個項目的始終，增強成本意識、分析控制重點和優化方向，是石油企業進行項目成本管理的關鍵。

關鍵詞:項目管理成本控制關鍵領域 優化方向

0 引言

石油工程項目一般都是耗資巨大、持續時間長的大項目。因此，項目的成本控制不僅僅局限于物資的采購成本控制和施工過程的成本控制，項目成本控制要貫穿于項目的全過程和每一個小活動甚至工作單元。項目的成本控制需要項目負責人的快速果斷的決定和項目小組的全員參與。

1 我國石油工程項目管理現狀與不足

由于歷史及現實的各種原因所致，我國目前的石油工程行業存在競爭趨同、秩序混亂、結構失衡、效率低下、隸屬復雜、業務過寬等戰略性特點，這些問題不但嚴重制約和影響了企業的競爭力構建，而且對企業參與國際市場業務運營也帶來了較多負面效應。

1.1 市場不成熟，體制不完善。多年來，中國工程建設項目基本上是在計劃經濟管理下，由國家統一安排。通常以建設單位、設計部門、物資供應部門以及施工單位按項目的不同階段分工，通過協作形式來操作運行。這種體制對國民經濟的建設和發展起到了很大作用，但也存在基本建設各主要環節設計、采購和施工之間互相分割與脫節的問題造成建設周期過長，工作效率不高，工程投資失控，概算超預算，決算超概算的情況不斷發生。

1.2 工程建設項目全過程造價管理的意識薄弱。國內現行的工程造價管理大多是階段性的管理模式。業內人士普遍缺乏建設項目全過程造價管理的意識，特別是項目前期造價管理薄弱。歷來把建設項目造價管理的重點放在項目實施階段，注重承包造價、施工過程中的造價變更和結算，忽略了立項階段和設計階段的造價管理工作。

1.3 國內外項目管理差距大，形成較大的企業國際化障礙。首先，管理理念不同。國內的工程管理重在責任、結果和協調，實行集體負責制;國外工程項目管理重在工作過程和技術，要求單一負責制。其次，管理重點不同。國內的重點在施工階段，而國外重點在設計階段，特別是工藝技術方案階段;國內的重點是質量和進度，而國外則是成本和合同。再次，管理方法不同。國內的工程項目管理行政命令多，組織會戰多，所簽定的合同大都比較粗，法律語言多，而國外嚴格按合同、計劃執行，且合同按國際慣例條款簽定和執行。

2 石油工程項目成本控制重點及解析

石油工程項目成本管理是在滿足工程質量、工期合要求的前提下，對項目實施過程中所發生費用，通過計、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡能地降低成本的一種科學管理活動。在這一管理過程中，項目實施的風險組合成本、項目施工策劃成本、項目實際施工成本和項目過程結算成本是四個主要的成本控制點。

2.1 項目實施的風險組合成本控制重點。工程的風險組合成本需要通過社會﹑環境﹑技術﹑人文(文化) ﹑經濟和收益等各方面，進行預測﹑分析﹑比對，完成風險分析，并對施工風險管理的可行性或不可行性提出評估建議，此過程的成本風險控制基礎是該項目施工綜合風險的協調﹑控制和管理。

2.2 項目施工策劃的成本控制重點。在施工成本計劃的編制過程中，一定要掌握全面情況，熟悉設計和施工一體化過程，準確預測相關影響成本因素的變化趨勢，根據類似項目﹑市場生產要素價格進行成本計劃安排。同時根據施工進度需求進行合理的資金安排(含匯率，材料采購，人員聘用)，達到資金成本最優化的目的。

2.3 項目施工的成本控制重點。項目實施階段是成本風險控制的重中之重，是將所有計劃變成現實的關鍵，此時期的成本風險控制重點主要有以下幾個方面:首先，優化設計和施工方案和資金安排計劃，達到技術工藝方法和資金成本最優化;其次，嚴格工程承包管理，綜合運用績效管理等手段和方法，控制和減少成本支出;第三，綜合運用各項管理方法和技術手段，優化實施方案，減少不合理支出;第四，嚴格管理現場施工生產，保持工程管理的合理性，減少預算外的工程變更和簽證性支出;第五，選擇合理的組織架構和施工管理體系，合理優化稅賦負擔;第六，強化財務資金控制，在支付手續、結算方式、貨幣形式和匯率變化等層面進行優化。

2.4 項目過程結算的成本控制重點。該階段的成本控制重點主要體現在施工過程的變更管理和合理索賠，及時提供和確認相關索賠證據，通過科學的合理技術和管理手段，實現工程總成本的相對降低。

3 石油工程項目成本控制的優化方向

石油工程項目的成本控制對象雖然是工程項目，其主體則是人的管理活動，其目的是合理使用人力、物力和財力，全力降低成本，努力增加效益。為此，應該將成本控制作為企業建立競爭優勢的可選途徑，從戰略高度上關注和優化成本議題，尤其是要重視以下幾個方面的改進和完善:

3.1 增強節約意識，追求持續發展。節約是項目管理中人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，著眼于成本的事前監督、制度監督、過程監督，特別是要強化項目施工過程中的監督檢查，不斷優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手，多措并舉，事前防范、事中監督、事后評價，以此達到降本增效的目的。

3.2 貫徹全面管理，全面控制成本。全面控制包含兩點涵義，即全員控制和全過程控制。全員控制，是指成本控制涉及到項目運作中的所有部門、班組和員工;全過程控制，是指從項目實施開始，到項目成本形成的全過程，進行全過程管理和控制。項目成本控制離不開人和事，要對事事進行控制，要對人人進行要求。

3.3 強化科學規范，建立目標控制體系。目標管理是管理活動中的基本技術和有效方法，該思想主張在多方參與的前提下，將組織的整體目標不斷向下細分，從而實現向下分解和向上支持的結合，最終推動整體目標的落實。在工程項目成本管理中實施目標管理，目標的設定一定要從實際出發，目標的責任要全面，做到責、權、利三者緊密結合，對責任部門(人)的業績進行檢查和考核。

3.4 關注動態環境，實現動態控制。成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，必須堅持動態控制，即將預測、預見和更新、調整等思想融入管理過程，深刻認知環境的不確定性、動態性和復雜性，并能有動態、有效的響應。成本控制的動態管理過程應遵循“例外”管理原則，所謂“例外”是指在工程項目建設活動中那些不經常出現、但卻非常關鍵的問題，這些問題對目標實現和成本控制的影響較大，必須加以高度重視。

4 總結

石油工程項目的成功與否，有賴于項目管理中成本、進度、質量和安全四大要素和環節，是否運用科學的管理方法和先進的技術手段進行了有效控制。其中，成本控制是核心任務，是企業構建國際競爭能力的關鍵。在項目管理中，項目經理應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施進行調控。

我國石油工程的項目管理與發達國家還有一定的差距，在理念、技術和體制等層面都有改進的空間。項目管理人員應識別成本控制的重點，知曉成本組合風險、施工策劃、施工管理和預算結算等管理活動的成本意義。在增強節約意識、追求持續發展，貫徹全面管理、全面控制成本，強化科學規范、建立目標控制，以及關注動態環境、實現動態跟進等方面，企業高層管理者應率先垂范，積極推動，努力提升我國石油工程項目管理的成本控制能力。