在脫貧致富路上迅跑

夏日炎炎，筆者來到江西省新干縣荷浦鄉南頭村，看到的是一幅繁忙喜人的“夏收圖”:新修的水泥路上，村民們曬滿了被譽為國家地理標志藥材產品的商洲枳殼;星羅棋布的特色種養殖基地里，專業戶忙得笑口連連;成熟的車前籽隨風搖曳……南頭村地處贛江西岸，基礎設施十分薄弱，長期處于貧困狀態。2006年初，該村被列入新干縣“十一五”期間扶貧開發工作重點村。自此，扶貧開發開啟了南頭村的致富之門。2008年，全村農民人均收入達到2700多元，比2005年增加了1690多元。

南頭村是新干縣堅持以人為本，實行參與式、開發式扶貧的一個縮影。2006年以來，該縣以改善貧困地區生產生活條件和促進農民增收為目標，以項目為載體，以資金投入為重點，突出抓好“整村推進、移民扶貧、雨露計劃”等扶貧開發工作，農村貧困面貌發生了根本性的改觀。在不到四年的時間里，全縣農村貧困人口減少了67%，其中絕對貧困人口減少了72%。

整村推進 貧困村莊面貌一新

新干縣三湖鎮上聶村是全縣有名的貧困村，2005年人均收入不到900元。2006年扶貧開發工作啟動后，縣鄉村三級聯動，對該村進行了深入調查和分析，摸清貧困狀況，找準致貧結癥，科學編制出《“十一五”期間上聶村扶貧開發規劃》，確定了扶貧開發總體目標和具體建設任務。四年來，該村7個自然村共修建水泥村道2.5公里，硬化巷道19860平方米，安裝有線電視226戶，改水改廁183戶，發展枳殼、車前籽320畝，改良紅桔600畝。現如今的上聶村已是村村通水泥路，村莊內房屋座落有致，水泥巷道相連相通，戶戶已通有線電視、自來水，家家用上水沖廁所，村文化活動中心、衛生所、籃球運動場、便民商店等生活服務設施一應俱全，紅桔、藥材種植、生豬養殖已成為貧困戶脫貧致富的支柱產業。2008年，全村人均純收入較2005年翻了兩番，僅產業增收就達1150元。

自“十一五”整村推進扶貧開發規劃實施以來，該縣在7個重點村實施村級扶貧規劃項目112個，投入財政扶貧資金359萬元，整合民間及社會資金1200余萬元，累計為重點村新增及改擴建村組公路16.2公里，硬化巷道23805米 ，改水改廁986戶，安裝有線電視1069戶，修建水利設施8處，新增農田灌溉面積3387畝，新建村文化活動中心7處，村衛生所7所，科技培訓1171人次，有效地改善了村級基礎設施和生產生活條件，村民生活發生了翻天覆地的變化，加快了重點村脫貧致富、邁向社會主義新農村的進程。

移民扶貧 “三區”群眾告別落后

新干縣溧江村淳豐新村楊小芒一家過去住在偏遠山區，外出十分不便，祖祖輩輩都過著閉塞而貧窮的日子。2008年，楊小芒一家和其他19戶村民一起搬遷到現在的移民安置小區，每家都分戶新建了兩層樓房，安裝了有線電視，用上了水沖廁所，天天都可以進城務工。2008年，楊小芒一家收入就達到2萬多元，小日子越過越紅火。

居住在深山區、庫區、地質災害區的貧困群眾生存環境惡劣，可以說是“一方水土養不活一方人”，常規性的扶貧成本巨大。從2008年開始，該縣對居住在深山區、庫區、地質災害區的貧困群眾進行移民搬遷，安置到環境條件較好的鄉鎮，幫助他們開辟脫貧致富門路。兩年來，該縣共有710人像楊小芒一樣享受到黨和政府的優惠政策，從從容容搬遷。

在實施移民搬遷過程中，該縣堅持移民扶貧與新農村建設相結合、與產業結構調整相結合、與社會事業相結合、與生態建設相結合，從根本上改變移民的生產生活條件，提高自我發展能力，真正實現“整體搬得出、長期穩得住、逐步富得起”的目標。并落實好新村規劃、土地征用、稅費減免、產業對接、水電交通等配套工作。

雨露計劃 貧困勞力悄然“蛻變”

曾凱是荷浦鄉張家巷村村民，中學畢業后外出打工，由于沒有一技之長，只能在建筑工地干一些臟活累活，辛辛苦苦一年的收入難以維持一家人的溫飽。2007年，曾凱申請到縣級貧困地區勞動力培訓基地贛中科技學校學習應用電子技術，結業后被浙江一電子廠錄用，月薪達3000元左右。

“扶貧先扶智”。要使貧困群眾脫貧致富，一個很關鍵的環節就是要提高貧困地區勞動力的素質，為他們脫貧致富創造條件，“雨露計劃”正是扶貧部門針對農村貧困人口而實施的一項勞動力轉移培訓工程。為使培訓取得實效，該縣扶貧部門緊貼全縣經濟發展和產業布局，以培訓基地為依托，因人而異，分類培訓。對有就業需求的貧困勞動力，采取“用工企業下訂單、培訓基地下菜單、扶貧資金來買單”的“三單”模式;對有創業需求的貧困勞力，采取送課下鄉、現場指導、能人帶動等多種形式;對落榜的貧困初高中畢業生，安排他們到省市培訓基地參加2-3年制的中高級技師培訓，使其成為高素質勞力，成功走上就業創業之路。四年來，全縣有722名貧困勞動力得到了“雨露計劃”的恩澤，免費享受到培訓，掌握了一技之長，其中708人轉移就業，實現了培訓一人、脫貧一戶、致富一方的工作目標。

[作者簡介]劉國如，男，江西省新干縣扶貧辦主任;黃志勝，男，新干縣扶貧辦副主任。

[責任編輯:李麗娜]