明路徑 優(yōu)環(huán)境 添活力 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，江西省豐城市把加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要舉措，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建體制機(jī)制，有效推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、“三個(gè)一批”明路徑

圍繞“6個(gè)3”的發(fā)展目標(biāo)，即到2013年，在市工業(yè)園爭取成為國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭通過國家認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)以上認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、擁有國家制造業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定單位3個(gè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元，占全市GDP比重達(dá)到30%，按照“三個(gè)一批”的思路，全力推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展。

一是積極篩選一批。就是根據(jù)豐城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色，與高校、科研院所合作，聘請(qǐng)專家?guī)椭覀冄芯俊⒁?guī)劃、篩選一批高新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，高起點(diǎn)地制定適應(yīng)豐城實(shí)際的高新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。特別是對(duì)園區(qū)重點(diǎn)吸納、引進(jìn)、培育的項(xiàng)目，進(jìn)行研究和認(rèn)證，確保產(chǎn)業(yè)檔次高，產(chǎn)品富有科技含量。重點(diǎn)是強(qiáng)力推進(jìn)了精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和富硒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前，三大基地共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資13.8億元，引進(jìn)了著名品牌企業(yè)22家，包括斯米克陶瓷、東鵬陶瓷、唯美陶瓷、蒙娜麗莎陶瓷等國內(nèi)陶瓷行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，美國蘭通、四川凱邁、湖北金洋鉛等資源循環(huán)類重點(diǎn)企業(yè)，珠海農(nóng)豐、浙江森禾、華英集團(tuán)、鐵騎力士集團(tuán)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，總投資達(dá)122億元，完成投資15億元。全市形成了以港源硅業(yè)、好幫手電子為龍頭的光伏電子產(chǎn)業(yè)，以斯米克、東鵬、唯美等為龍頭的精品陶瓷產(chǎn)業(yè)，以凱邁集團(tuán)為龍頭的再生金屬資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，以豐城電廠為龍頭的新型能源產(chǎn)業(yè)，以恒天源集團(tuán)為龍頭的生物食品產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是大力引進(jìn)一批。為抓住國際金融危機(jī)下全球市場和產(chǎn)業(yè)“重新洗牌”的重大機(jī)遇，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)，豐城市強(qiáng)化“抓住機(jī)遇是能人，錯(cuò)失機(jī)遇是罪人”和“今天的開放型經(jīng)濟(jì)就是明天的發(fā)展成果”的理念，完善“三定三帶三聯(lián)”招商模式，突出產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，先后引進(jìn)了一大批高科技項(xiàng)目。如，先后引進(jìn)了中國陶瓷十大品牌企業(yè)4家，重大配套項(xiàng)目8個(gè)，總投資達(dá)98億元。其中斯米克陶瓷公司就有30多個(gè)瓷磚品種獲得國家專利，公司內(nèi)外墻掛貼技術(shù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲得了國家建設(shè)部建筑制品與構(gòu)配件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，生產(chǎn)的保溫節(jié)能外墻干掛磁板為國內(nèi)首創(chuàng)，其新開發(fā)的第9代龍巖石系列產(chǎn)品，屬行業(yè)內(nèi)首次采用國外先進(jìn)的噴墨打印技術(shù)制造而成。

三是孵化扶持一批。按照“不僅引進(jìn)成熟的企業(yè)、高科技含量的產(chǎn)品，也抓引領(lǐng)未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、成長型的企業(yè)”的思路，對(duì)有潛力、有前景的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，建立了“三個(gè)一”干部掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，即確保每一個(gè)企業(yè)有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)綜合協(xié)調(diào);每一個(gè)企業(yè)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)服務(wù)，具體操作;每一個(gè)企業(yè)有一名熟悉、精通有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)駐企業(yè)，全程辦理企業(yè)在正常生產(chǎn)、經(jīng)營之前的一切手續(xù)，強(qiáng)化“五個(gè)幫扶”，即幫扶企業(yè)開拓市場、幫扶企業(yè)舒通“經(jīng)脈”、幫扶企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代、幫扶企業(yè)加強(qiáng)管理、幫扶企業(yè)適度擴(kuò)張。重點(diǎn)培育和扶持了盛豐新能源公司、惟思特公司、布蘭森公司、港源硅業(yè)公司等10余家高新企業(yè)。如，惟思特公司，作為一家剛起步的高新企業(yè)，該公司雖有有兩項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，要形成批量生產(chǎn)能力在資金、廠房等諸多方面存在困難。為此，豐城市通過多方協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)融資1000萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急，樂觀估計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過1億元，明年產(chǎn)值將超過2.5億元。

二、 “三大平臺(tái)”優(yōu)環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，豐城市著力搭建了“三大平臺(tái)”:

一是科技信息平臺(tái)。建立了“一網(wǎng)兩庫三臺(tái)帳”，“一網(wǎng)”即建立科技網(wǎng)站，并與上級(jí)部門聯(lián)網(wǎng);“兩庫”，即項(xiàng)目庫和專家?guī)?“三臺(tái)帳”即園區(qū)企業(yè)基本情況臺(tái)帳、企業(yè)科技需求臺(tái)帳和科技園工作臺(tái)帳。成立了服務(wù)隊(duì)伍，專門從科技、發(fā)改委等單位抽調(diào)人員幫助高新企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、包裝，組織符合條件的企業(yè)申請(qǐng)科技論證，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)科技成果鑒定，更好地為企業(yè)爭取國家、省級(jí)科技計(jì)劃和政策護(hù)持。建立了科技孵化基地，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立科技孵化基地，吸引有條件的企業(yè)到基地建立中試基地、技術(shù)研發(fā)中心、博士后流動(dòng)工作站等科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持科技人員與海外留學(xué)人員帶高科技成果或?qū)＠麃砘貏?chuàng)辦科技型企業(yè)。

二是金融服務(wù)平臺(tái)。資金短缺，是制約高新企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。為解決這一難題，豐城市在積極幫助、引導(dǎo)企業(yè)爭取國家政策資金的同時(shí)，建立了重大項(xiàng)目可研包裝申報(bào)基金、企業(yè)出口退稅基金、成長型企業(yè)繳納稅收墊付及運(yùn)行流動(dòng)基金“三大基金”，完善了國有資產(chǎn)管理中心、土地儲(chǔ)備中心、中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心三大中心，著力破解企業(yè)資金瓶頸。目前，國有資產(chǎn)管理中心已成功融資1億元，中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心幫助18個(gè)項(xiàng)目向銀行申請(qǐng)貸款到位資金超10億元，有28個(gè)項(xiàng)目已申報(bào)或正在做項(xiàng)目包裝，貸款、融資總金額超過11億元，有效地緩解了企業(yè)資金壓力。同時(shí)，按照“打造贛中金融中心”的思路，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，從根本上破解中小企業(yè)融資難題。目前南昌商業(yè)銀行已正式落戶豐城，民生銀行、浦發(fā)銀行也有望近期落戶。

三是人才支撐平臺(tái)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，依托“521”人才戰(zhàn)略工程，出臺(tái)優(yōu)惠措施，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。對(duì)引進(jìn)的高技術(shù)優(yōu)秀人才，其收入由用人單位與本人協(xié)商，不設(shè)最高限額，除本人收入和享受國家津貼外，財(cái)政還提供崗位津貼:兩院院士每人每月5000元;享受國務(wù)院津貼人員，已經(jīng)認(rèn)定的國家、省(部)級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國家某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，博士生導(dǎo)師每人每月2000元;高新技術(shù)企業(yè)正高級(jí)職稱的人員，有特殊才能的其他人才每人每月1000元。對(duì)引進(jìn)的高科技優(yōu)秀人才繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)返本人。引進(jìn)人才如有住房需求，可以在市人才教育小區(qū)按低于市場價(jià)格購房或租房。如果落戶在本市的高科技優(yōu)秀人才，允許其本人、配偶、子女隨調(diào)隨遷，對(duì)子女就學(xué)給予優(yōu)先安排。

三、“三項(xiàng)機(jī)制”添活力

制度更具長期性、根本性。為加速高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐城市從注重從根本上解決問題，創(chuàng)新思路，構(gòu)建了“三項(xiàng)機(jī)制”。

一是項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。制定了有目標(biāo)、有責(zé)任、有抓手、有考核的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化組織保障，成立了由市長任組長的護(hù)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大問題進(jìn)行科學(xué)決策，研究制定有關(guān)政策措施，組織和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制定詳細(xì)的責(zé)任分解表，做到了每個(gè)項(xiàng)目都有責(zé)任人，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有項(xiàng)目，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目都有具體的工作目標(biāo)和具體的工作要求。強(qiáng)化調(diào)度推動(dòng)，要求掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每星期調(diào)度一次，每半個(gè)月調(diào)研一次，市政府半月通報(bào)一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二是投入保障機(jī)制。建立了1000萬元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)，優(yōu)秀高新技術(shù)人才，對(duì)高新技術(shù)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息，引導(dǎo)企業(yè)增加科研人員，加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研開發(fā)，力爭多出科技成果;增加市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)至300萬元，集中用于高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝、認(rèn)證工作以及配套，幫助企業(yè)申報(bào)科技支撐計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等各類科技計(jì)劃，力爭在為企業(yè)爭取上級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上有新提高;設(shè)立了5000萬元的高新技術(shù)發(fā)展扶持基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用于對(duì)高新技術(shù)成果的引進(jìn)、研發(fā)、孵化，組織企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)在科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐、信息交流和融資投資方面的合作和交流，組織科技攻關(guān)，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。

三是政策激勵(lì)機(jī)制。在認(rèn)真落實(shí)有關(guān)招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持優(yōu)惠政策的同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于支持和幫助企業(yè)加快發(fā)展的若干措施》等系列高含金量的政策，對(duì)企業(yè)繳納的地方稅收、規(guī)費(fèi)、政府性基金、社保費(fèi)用等，分別實(shí)施緩交、減免、補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)競爭優(yōu)勢。尤其是對(duì)高新企業(yè)項(xiàng)目涉及到土地使用、所得稅征收、設(shè)備采購、出口退稅、企業(yè)員工培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面重點(diǎn)予以政策傾斜，對(duì)于重大科技項(xiàng)目、重要科技成果，明確規(guī)定可以實(shí)行“一事一議”，給予更優(yōu)惠的政策。

[責(zé)任編輯:徐永祥]