抓準機遇創新路 拓寬消費保增長

擴大內需的最大潛力在農村。江西省吉安縣農業人口36.2萬人，占總人口的82%。要拉動國民經濟增長，就必須大力啟動農村消費，開拓農村消費市場，全力推動全縣農業及農村經濟的穩步發展。

一、巧抓源頭，調整農村經濟結構，切實提高農民收入

農民的購買力不足，這是導致農村消費水平難以提高、農村消費市場很難全面啟動的一個主要原因。2008年，全縣農村經濟總收入為12.5457億元，農民人均純收入為4840.83元。據統計，2008年全縣農民從事第二、三產業增收1751萬元。由此可見，農民收入增長速度不僅與農業和農村經濟發展速度有關，與城鄉經濟發展速度的關系更是緊密。一是加快推進農業產業化經營。今年，縣財政安排500萬元專項資金，繼續扶持做大做活我縣的橫江葡萄、肉雞、肉豬、生豬四大產業，切實解決農民的投入、市場和抗風險難題。二是建立健全農村勞務市場體系。受經濟危機的沖擊下，農民工大量返鄉。我縣在加強農民工培訓的同時，努力做到四個“一批”。即:鼓勵企業吸納一批。對2009年新吸納返鄉農民工的企業給予每人每年300元的崗位補貼。落實政策穩定一批。對今年新招用返鄉農民工達到現有職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的中小企業，按實際招用人數給予200萬元以內的小額貼息貸款。就業援助對接一批。勞動保障部門在人力資源市場、鄉鎮勞動平臺設立返鄉農民工就業服務窗口，通過“送崗下鄉”、專場招聘會、“一對一”就業援助等活動，為返鄉農民工搭建多層次就業對接平臺。自主創業帶動一批。開辟返鄉農民創業園，發揮創業帶動就業作用，外出農民工返鄉創業可免費參加創業培訓，優先解決小額擔保貸款，對符合規定的減免稅費。三是加強農村基礎設施建設。促進農村消費需求的增長，當務之急是要完善同消費配套的農業基礎設施。一方面著力抓好硬環境建設。近年來，我縣逐步加大了對農村基礎設施的投資力度，農村基礎設施條件日益改善，農村的消費硬環境進一步改善。今年我縣將繼續推進新農村建設抓點擴面工作，進一步改善農村面貌。點上，抓好81個省批的新農村示范點和15個中央專項彩票公益金扶貧開發整村推進示范村建設，重點實施好“三大工程”，即:巷道改造工程—試點村巷道硬化達到100%;環境整治工程—抓好村莊庭院綠化、道路綠化、村旁綠化，加快建立“戶集、村收、鎮運、縣處理”的垃圾無害化處理模式，試點村改水改廁達到100%;文化建設工程—加快農家書屋、文化活動室、籃球場等文化體育設施建設，積極開展“百場戲下農村，千冊書送農民”等活動。面上，大力推進交通、水利等基礎設施建設，確保年內新修農村水泥(油)路200公里以上，完成6座渡改橋建設，新增農村安全飲水戶數5000戶以上，新增沼氣池500座。另一方面著力抓好軟環境建設。不斷加大工商、稅務、食品藥品監督局等部門對農村消費市場的監管力度，建立健全相關的規章制度，引導和規范農民自發形成的消費市場的建設，設立消費投訴熱線，嚴厲打擊市場假冒偽劣產品，保證農村消費市場的正常與穩定，確保農民消費環境安全。

二、緊抓機遇，加快網絡建設步伐，切實拓寬消費渠道

近年來，國家實施的農村消費市場建設效益凸顯。我縣認真落實各項支農惠農政策，調動農民生產性消費和生活消費，拓展農村市場。一是萬村千鄉市場工程。自2005年實施以來，我縣作為商務部“萬村千鄉”市場工程試點縣，全面遵循政府引導、企業為主、市場化運作的原則，把這項工程當作“農民得實惠、企業得市場、政府得民心”的重點工程來抓，積極引導企業、社會各類資金參與農村商品流通網“萬村千鄉市場工程”的建設。全縣已通過驗收合格的試點企業2個，配送中心2個，鄉、村農家店228個，其中消費品農家店198個，農資店30個。二是家電下鄉工程。以“家電下鄉進村入戶，提高農民生活質量”為主題，通過各種有效途徑深入宣傳，真正讓農民群眾了解政策、懂得政策、掌握政策。同時，創新工作機制，采取過渡性超常規政策補貼資金審核辦法，由各鄉鎮財政所指定一名工作人員在所在地銷售網點區域現場辦公，農民購買家電下鄉產品后，現場辦理補貼資金審核手續，讓農戶及時領到政府補貼。截止4底，已銷售各類家電1366件，發放補貼1040臺，補貼金額25.49萬余元。三是農副產品市場建設、日用消費品網絡建設。近年來，我縣立足當地特色，利用資源優勢，對農副產品市場建設進行了一些嘗試，組建了油田小竹筍、永陽中州蘿卜、梅塘黃紅麻、永和車前籽等專業社生產，使傳統產品得到繁衍和發展，通過專業合作社發展起來的生產示范基地，帶動周邊廣大群眾發展農業特色產業，使農業產業化的生產格局日益顯現。四是現代化流通渠道建設。以縣城和中心城鎮為重點，培育連鎖經營、物流配送等現代流通方式，逐步建立農村市場消費體系，培育群眾自發形成的小型農村物流，同時做好產品的售后服務，保護群眾消費利益，激發群眾消費熱情。計劃首期投資1000萬元的物流中心預計4月底前落實開發建設主體，綜合大樓年內開工建設。

三、轉變觀念，發展農村信貸市場，切實增加消費支出

2008年，我縣農村信用社發放助學貸款、購買耐用家電、購置農具及農業機械、生病健康治療、農村居民在城鎮購買住房等消費貸款農戶338戶，共計1886萬元。我縣農村消費信貸市場有巨大的發展潛力，要破解難題，走出農村消費信貸市場發展的困境，必須樹立“創新意識”，通過大力發展農村消費信貸，促使農民由積累型消費向信用支持型消費模式轉變。一是加大信貸對新農村建設的支持力度。我縣農業銀行大力推廣發行“金穗惠農卡”，截止4月底，共發放9032張;農村信用社發行“種養大戶貨款”“返鄉農民工創業貨款”，截止4月底，分別發放種養大戶貨款321戶，共計2200萬元;返鄉農民工創業貨款62戶，共計1200萬，真正給農民生產生活帶來便利。二是完善信貸市場風險保障體制。圍繞發展農村消費信貸，促進農村消費市場發展的客觀需要，加快建立相關法律法規，完善風險保障體制，有效保護消費者與金融機構的合法權益，解決農村消費信貸風險保護機制不完善的問題，調動雙方對農村消費信貸發展的積極性。積極探索建立健全適應我縣農村特點的社會保障制度，發展農村社會事業，解決農民對今后養老、生病、子女上學等方面的后顧之憂。三是加強金融產品創新。近年來，我縣大力推行金穗惠農卡、農戶小額貸款、種養大戶貨款、返鄉農民工創業貨款等產品，立足關注多個“不同”，對不同的收入水平，不同的消費需求等差異要具體問題具體分析，適時推出一些對農民生活有需求同時也便于農民理解接受的消費信貸產品，在教育及家電等耐用消費品上多做文章，既提高農民的生活水平又促進了消費信貸的發展。

四、集思廣益，培育新消費需求點，切實擴大需求空間

農村消費市場具有范圍寬、容量大、分布廣的特點，有著巨大的開發潛力。一是加強市場調研，拓寬消費需求選擇。搞好對農村市場調查和市場預測，特別是農民的消費水平、消費環境、消費傾向和要求等。針對需求變化及時推陳出新，在商品供給上必須創新，開發生產適應農村居民需求變化的新產品，不斷為市場提供符合消費者口味的創新產品，做到簡單實用、操作方便、經濟實惠、價格低廉，使農民買得起、用得上。二是引導農民正確消費，拓寬消費領域和層次。消費觀念上的差距限制了農民的消費層面，更新消費觀念是開拓農村市場的先導。農村傳統的消費觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統生活方式，“攢錢養老”、“積累為后”的消費心理，受傳統消費觀念和現實收入情況的制約，農民普遍缺乏舉債消費的心理支撐，致使農村消費信貸發展緩慢。要引導農民破除小農意識，激發農民通過勤勞致富，換取生活的改善，提高生活質量，領略新的消費時尚，拓寬消費領域。三是培育農村服務性消費市場。與城市化進程對接，提升農民生活水平、生活質量的服務性消費，是當前和今后一個時期農村消費市場的主要增長點。要著重提高農民素質，引導農民追求文明、健康、向上的生活方式，逐步增加文化、教育、娛樂、旅游等服務性消費支出，改善消費結構，提高農民消費水平和檔次。

[責任編輯:堯水根]