典型性與普遍性：從吉安看江西

吉安“靜悄悄的急行軍”，內(nèi)涵豐富。“急行軍”是指發(fā)展速度快，“靜悄悄”是指工作作風(fēng)實(shí)，一快一實(shí)，構(gòu)成精彩的“吉安速度”。

我們應(yīng)當(dāng)充分看到這一現(xiàn)象的典型性。在國際金融危機(jī)的背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)只要思路對頭，舉措得當(dāng)，完全有可能化危機(jī)為生機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，吉安即是很有說服力的一例。

我們還應(yīng)當(dāng)充分看到這一現(xiàn)象的普遍性。“吉安速度”實(shí)質(zhì)上是全省經(jīng)濟(jì)乘勢而上，奮力崛起的縮影。我們在“吉安速度”中，強(qiáng)烈感受到江西加速崛起的發(fā)展勢頭。

從吉安看全省，繼去年GDP增速12.6%，高出全國3.6個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年再創(chuàng)10.3%，高出全國3.2個(gè)百分點(diǎn)。尤其是，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.8%，高出全國7.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅列全國第七位;全社會(huì)固定資產(chǎn)增長46.3%，增幅創(chuàng)近5年來的新高，實(shí)際利用外資在全國下降20.4%的情況下，反增11.5%。顯然，在16.7萬平方公里的贛鄱大地上，全省上下正在進(jìn)行一場謀求后發(fā)優(yōu)勢，力爭加快崛起的急行軍。

展望下半年，我省經(jīng)濟(jì)有可能迎來以下機(jī)遇:

——生產(chǎn)資料價(jià)格加大回升力度。隨著經(jīng)濟(jì)回升，銅材鋼材市場的供求關(guān)系將發(fā)生重大改變。而冶金產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營狀態(tài)具有影響全局的意義。今年上半年，銅價(jià)由2月份的2.8萬元/噸回升到目前的4萬元/噸，有力支撐了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。有色金屬冶煉及后延加工業(yè)增長18.3%，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)19.7%。下半年，其積極作用必將更加明顯。

——財(cái)政形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)增長提速，經(jīng)濟(jì)總量增加，財(cái)政形勢必將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。今年4月份，全省財(cái)政總收入尚是下降4.3%，5月份止跌回升，6月份增速高達(dá)15.9%。上半年增長6.0%，比一季度高出0.7個(gè)百分點(diǎn)。下半年，這一勢頭必將得以鞏固，并顯現(xiàn)更為有力。

——股市、房市持續(xù)回暖。作為經(jīng)濟(jì)晴雨表，股市、房市的持續(xù)回暖，必將提振人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。當(dāng)前，股市滬指已突破3000點(diǎn)，進(jìn)至高位。而房市已連續(xù)4個(gè)月價(jià)格上漲。受此影響，我省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)均在二季度明顯回升。與一季度相比，前者為114.6，上升3.9點(diǎn);后者113.6，上升6.5點(diǎn)。更為重要的是，企業(yè)家對下季度宏觀經(jīng)濟(jì)走勢持偏好和穩(wěn)定看法的認(rèn)同率達(dá)85.8%。

——就業(yè)水平上升。經(jīng)濟(jì)增長提速，必然打擊失業(yè)，提升就業(yè)水平。二季度，外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)695.7萬人，恢復(fù)甚至超出國際金融危機(jī)發(fā)生前的規(guī)模。1-5月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.7萬人，已完成全年計(jì)劃目標(biāo)的55.0%。就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，為深化國有企業(yè)改革，化解農(nóng)民工與大學(xué)生兩大特別群體的就業(yè)壓力，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利的條件。

現(xiàn)在的問題是，這些機(jī)遇并不是江西一省獨(dú)享的機(jī)遇，幾乎各省區(qū)都可以從中獲益。因此，搶抓機(jī)遇，奪得先手，比什么都重要。為確保11%的增長目標(biāo)，搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵，在于保持固定資產(chǎn)投資快速增長的勢頭。今年上半年，我省增長之所以快于全國平均水平，就在于固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到46.3%，高出全國近20個(gè)百分點(diǎn)。對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%。

為保持這一勢頭，我們要學(xué)習(xí)借鑒吉安的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有必要采取以下措施:

(一)充分利用國家4萬億投資計(jì)劃，爭取項(xiàng)目爭取投資。目前的關(guān)鍵是，一要看準(zhǔn)國家下一步的投資方向與重點(diǎn)，做好重大項(xiàng)目的前期工作;二要著力解決項(xiàng)目配套資金不足問題，通過搭建各種形式、性質(zhì)的融資平臺(tái)，獲得配套資金。

(二)進(jìn)一步拓寬非國有投資渠道。在我省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中，非國有投資占到70%以上。因此，沒有非國有投資的快速增長，就無法形成固定資產(chǎn)投資快速增長的勢頭。在這一問題上，一要擴(kuò)大開放，進(jìn)一步加大利用外資的力度。當(dāng)前，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大。今年上半年，我省實(shí)際利用外資反增未降，即是有力的證明。二要全力以赴保企業(yè)。有了企業(yè)的生存與發(fā)展，就可以充分利用增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型的政策性機(jī)遇和適度寬松的貨幣政策，以更大規(guī)模推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資。三要抓住房地產(chǎn)市場回暖的勢頭，以消費(fèi)帶動(dòng)投資，保持房地產(chǎn)投資應(yīng)有的強(qiáng)度。

(三)積極利用資本市場。當(dāng)前，資本市場出現(xiàn)了許多新的動(dòng)向。例如，創(chuàng)業(yè)板即將上市，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造了重要平臺(tái);票據(jù)融資增長迅速，我省上半年新增票據(jù)融資占新增各項(xiàng)貸款的比重比上年同期提高了近20個(gè)百分點(diǎn);國家允許地方政府發(fā)行債券，等等。對此，要精心謀劃，密切追蹤，使資本市場更多地為我所用。最近，省政府融資40億收儲(chǔ)土地，支持國有企業(yè)改革，即是一手高招。