預算人員應具有的職業道德及行為規范

摘要：目前我國的執業資格制度在借鑒了經濟發達國家的經驗基礎上t結合中國的國情取得了可喜的進展，從維護國家和社會公眾的利益出發，實行了對從事工程預算造價管理職業的專業人員執行資格考試和注冊制度，這對于深化工程造價管理的改革，實行規范化管理制度是十分必要的。相應制度的完善和建立又同時對執業人員的執業道德和行為規范提出了更為嚴格的要求。

關鍵詞：工程預算職業道德行為規范

0引言

目前在我國已有概預算人員達80萬人，雖然已經形成了一支具有一定規模和層次的工程造價隊伍，但在我國長期的計劃經濟的體制下，財產為全民所有制，建設、設計、施工等單位的工作則是完成國家統一的基本建設計劃項目，因此工程造價管理和成本核算意識十分薄弱，缺乏精度，由此可造成資金的浪費和不足。另外，長期以來，我國的大專院校當中沒有相應的專業設置，無相應的學科支持該領域的發展，造價工程師的培養缺乏一理論與實踐氛圍。值得一提的是1999年天津理工學院在全國率先論證并設置了工程造價專業的專科教育，并在此基礎上論證了“工程管理”的本科專業，但畢業生要在三、四年后才能走上工作崗位。因此，國內現有從事工程造價管理的專業人員均是從其他專業“改行”而來。由于大家學習、工作背景不同，業務水平參差不齊，難以適應市場經濟體制下工程造價的需要。特別是隨著我國投資體系的不斷深化改革，必將沖破國家計劃價格體系而轉變成市場經濟的造價機制，因此對工程造價專業人員的業務素質和市場應變能力提出了更高的要求。

為了維護造價工程師的職業榮譽和尊嚴，保持高標準的職業道德和品行是首要條件，筆者認為一個合格的造價工程師必須做到：④誠實、公平、全心全意地為雇主、委托人和公眾服務；②嚴格執行工程造價管理規章制度，努力提高行業和自身聲譽；③積極采用相應的新知識和新技術促進工程造價管理的不斷進步和社會進步。

作為對造價工程師執業道德和行為規范的探討，筆者認為造價工程師在社會中的地位決定了他的道德規范應建立在處理好與公眾的關系、與雇主和委托人的關系、與合作工程師之間的關系的基礎上，具體要求如下

1與公眾的關系

①必須把公眾現在的、未來的安全、健康、幸福放在首位。②必須向公眾普及和應用工程方面的知識和成果，并堅持反對任何有關工程的錯誤的、無根據的、夸張的論點。③必須謙虛、謹慎、自尊、維護職業的尊嚴和榮譽，杜絕一切虛夸現象。④表明自己對有關工程方面的觀點時，必須有足夠的、令人信服的根據。⑤不得因受任何社會團體的利用或雇傭，而就工程上的問題發表看法、批評和評論，除非其前提是表明他自己和其所代表的社會團體的該問題的利益關系。⑥只贊成和擁護那些符合現有的工程和經濟的標準，并能保證公眾安全、健康、幸福的決定。⑦應當通過職業交往來鼓勵和支持那些遵守職業道德的人。⑧在工作報告、論文和一些證明中，應堅持客觀真實的原則，其中還應包括所有與之相關的、真實的信息資料。

2與雇主和委托人的關系

2.1在專業事務中，作雇主和委托人忠實的代理人或受托人。

2.2對業主和承包商要公正無私，不得直接或間接地接受其賄賂。

2.3應當向雇主或委托人說明在為其工作時，那些潛在的業主或訂約人，或者是發明、機器、設備為他帶來的收益，但不得因此給在為其承擔的工程項目作出決定時帶來不良影響。

2.4經研究，若確認項目會失敗或其工程和經濟評價被否決，造價工程師應及時通知業主或委托人。

2.5應對在工作中得到的信息保密。為維護委托人、雇主或公眾的利益，不得因牟取私利而泄露這類機密。包括：①未經允許，不得泄露現在、從前雇主或委托人的商業機密、技術機密或標底，但因法律要求的除外。②作為任何一個協會或委員會成員，不得泄露其中的機密，但因法律要求的除外。③未經允許，不得將委托人提供的設計方案、計算結果、圖紙等復制給他人。④不得因個人利益泄露在工作中獲取的信息，而損害委托人、雇主或公眾的利益。⑤未經允許，不得為某項工作或下屬部門接受一家以上社會團體的經濟上的或其他形式上的贊助。⑥必須經雇主同意，才能接受他人雇傭或從事顧問工作。⑦未經允許，不得私自利用其雇主的機械設備、物資、勞動力或辦公設備。⑧造價工程師不得向政府部門的領導、官員或是某一組織機構的成員提出簽定工程承包合同的請求。⑨在工作中，如果對工作做出的改進、工作計劃、設計、發明或記錄，將涉及到版權和專利的問題時，在此之前，造價工程師就應與有關的社會團體簽定明確的協議。⑩不得采用不正當的手段從其他雇主那里聘請正被雇傭的工作人員。⑩在專業問題上，應與雇主或委托人忠實合作，盡量避免利益沖突。應作到：a應避免與雇主或委托人發生已有的或潛在的利益沖突。如果某些商業往來、利益、環境會影響其對工作的判斷和工作質量時，應盡快通知雇主和委托人。b作為公眾服務機構的成員、顧問，或政府機關及其下屬部門的雇員，不得參與那些由他們的組織申請實施的個人或公眾的項目。

3造價工程師之間的關系

3.1必須明確，工程工作的榮譽只有那些忠于職守的人才能擁有。

3.2在雇傭工作人員時，必須詳細地向其說明工作條件以及所要擔當的職務。在雇傭關系結束后，應告知其工作職務和工作條件的改變，并加以挽留。

3.3應盡力為其下屬的工程師提供專業深造和發展的機會。

3.4不得惡意地、直接或間接地破壞他人的前程和名譽，不得隨意地批評他人的工作。如果確實了解到其他工程師在工作中有違犯職業道德的、不合法的或不正當的行為，應向有關部門報告。

3.5不得與其他工程師有不公平的競爭行為。

3.6應當與同行和學生交流先進的工程專業知識、最新的信息和經驗并與之合作。為公眾的傳播媒介、工程科學團體和學校做貢獻。

3.7為技術性刊物所寫的文章要真實，明確、不得有虛假和夸張現象。在這類文章中，作者只能涉及其本人參加這項工作的情況，不得提及他人，除非其目的是贊賞他人的工作。

4工作表現

4.1在闡述自己的工作業績時，應實事求是、謙虛謹慎、不得為牟取私利而損害行業整體的榮譽和尊嚴。

4.2作為專家為他人提供證明時，對于工程上的觀點必須有足夠的專業知識和對實際情況的詳細了解，還要有較高的技術水平和令人信服的、誠實的精神。

4.3應不斷地提高專業水平，并為下屬的工程師也提供這樣的機會。做到：①應該通過工作實踐、參加繼續教育、閱讀專業性報書籍以及出席專業方面的會議等類似活動，保持專業先進性和時代性。②鼓勵其工作人員出席專業和學術方面的會議，并在會議上提交論文，③在有關專業等級、工資范圍和邊際收益評定的問題上，應堅持讓雇主和雇員都滿意的原則。

筆者多年來一直從事造價工程師的培訓工作和工程造價領域的研究工作，與國內外同行和學者有較為密切的聯系和廣泛的交流，與國外相比，國內的造價工作者的差距主要表現在工程技術、相應的法律法規、合同管理等方面的知識欠缺，因此更有必要從樹立良好的道德規范入手，用對工作極其負責的態度和高度的敬業精神來警誡自己不斷加強業務學習。另外，由于造價工程師的工作直接涉及到業主和承包商的經濟利益，這種敏感的職業性質決定了我們必須樹立良好的職業道德，嚴格執行行為規范，只有這樣才能成為一名真正合格的造價工程師。