“市政——三電工程”標底編制中清單列項及組價技巧的探討

摘要：本文以“市政三電工程”為例，分析了工程量清單編制及組價過程中存在的問題，并提出了解決問題的一些實用技巧。

關鍵詞：清單列項組價技巧

0引言

從2003年7月1日起實施的工程量清單計價模式，本意是要按統一的編碼、統一的項目、統一的單位、統一的工程量、為投標人提供一個統一的投標報價平臺。但由于造價咨詢人員的水平參差不齊，所提供的造價成果文件水平差異很大，對于稍有歧義的工程項目，編制出來的造價成果文件在清單子目的選擇，項目的列項上就更是五花八門。如：作為市政工程的組成部分三電工程，如何編制出高質量的實用的招標用工程量清單，既有利于施工單位投標，又有利于整個工程實施過程中的造價控制，同時還有利于工程的結算，作者提出一點自己的見解。

1清單列項時存在的觀念錯誤

市政的“三電”工程包括——電力、電信、路燈三個部分，其中電力、電信工程為城市供電、信息溝通提供電力電纜、通信電纜敷設通道。路燈工程為城市車輛行駛、行人出行、景觀提供夜間照明。

在工程實施中，三電與道路、橋梁、給排水、燃氣、綠化等分冊圖紙共同組成了一套完整的市政工程圖紙，“三電”工程是整個市政工程中的一個單位工程。

在主觀感覺上“三電”工程所采用的清單編碼應取自市政工程。清單計價規范在總則中規定：附錄D為市政工程工程量清單項目及計算規則，適用于城市市政建設工程。同時目前作為清單計價的主要工具，市政定額中路燈冊是其中一部分。這些都似乎暗示著我們計價人員要按附錄D的規定去編制“三電”工程的工程量清單。

可不能忽視的是，在與“市政公用工程”相關的技術規范(程)中，并沒有關于“三電”工程的。與“市政公用工程”相關技術規范(程)主要有：《建筑與市政降水水技術規范》、《城市道路路基工程施工及驗收規范》、《公路路面基礎施工技術規范》、《瀝青路面施工及驗收規范》、《地下鐵道工程施工及驗收規范》、《建筑基坑支護技術規程》、《給水排水管道工程施工及驗收規范》、《城市供熱管網工程施工及驗收規范》、《城市熱力網設計規范》、《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》、《城市生活垃圾衛生填埋技術規范》、《城市橋梁設計載荷標準》。

顯然，我們的感覺欺騙了我們。如果我們只憑感覺簡單地將“三電”工程歸入嚴格意義中的市政工程是不對，按計價規范附錄D的規則編制“三電”工程量清單也是不嚴肅的。那么我們怎么做才是比較科學準確的呢?

2 清單列項時正確作法

先看一下“三電”工程主要包括哪此內容。電力工程：電纜溝、電力電纜保護過路管群、電纜井：電信工程：通信電纜保護管群、人孔井；路燈工程：電力手井、室外的箱式變電站、路燈、電纜保護管、電纜、接地裝置。再歸納一下，基本分為二大類：一是土建的砌筑類，如：電纜溝、電纜井、人孔井、照明沙井(手井)、地面以下的箱變基礎井室及路燈基礎：二是安裝工程，如：電力及通信電纜的保護管、箱式變電站、路燈、電纜、接地裝置、系統調試等。

內容有了，該如何制作工程量清單呢?

既然用附錄D不夠嚴肅，我們再來仔細研究一下計價規范的總則說明：附錄A為建筑工程工程量清單項目及計算規則，適用于工業與民用建筑物和構筑物工程；附錄C為安裝工程工程量清單項目及計算規則，適用于工業與民用安裝工程。“三電工程”適用于“工業與民用”這個定義，因此完全可以按附錄A、C的規定來編制工程量清單。

在具體編制工程量清單時：

2.1對于安裝部分，采用電氣設備安裝工程(C.2)及通信線路工程(C.11)時，計價規范規定很明確，造價人員的分歧較少，這里就不再重點敘述。

2.2對于土建工程中的砌筑類，由于專業的細化，當“三電”工程由安裝專業的造價人員編制時，一般會遇到專業的困惑。下面就這部分重點分析一下。

2.2.1分部分項工程清單編碼及項目名稱的確立，參見下表：

如果我們嚴格按此表編制工程量清單、制作招標控制價，要求施工單位報價當然沒什么問題。可是，如果在工程實施過程中發生了變更，并且還只是簡單地長度變動，想要快速地了解造價的變動情況，按此清單是不是辦得到?工程完工后，按此清單審核竣工結算是不是太過繁瑣?

那么，有沒有清單列項及組價技巧可用呢'我們繼續探討一下。

2.2.2清單列項及組價技巧：

①歸屬于附錄A的土建類清單項：在實際編制標底時，可以只留下“井”、“電纜溝”2個在圖紙及實際施工中很容易以“座”、“米”計量的項目，而將井和電纜溝有關的所有細部構件，如：壓頂、鋼筋、支架、井蓋、預埋鐵件及應在措施項目清單中列項的“模板”等，作為特征描述羅列在“井”、“電纜溝”的清單項中，雖然在清單組價時這些細部構件的量一個都不能少，但這樣的分部分項工程量清單簡單明了。當然這樣的清單對投標人提出了較高的要求，需要他們在投標報價時一定要認真分析隨招標文件及工程量清單同時提供的圖紙。但同時這樣的工程量清單也給了投標單位一個體現企業競爭力的機會。也體現了招、投標雙方合理分擔風險的原則。這樣的清單也方便了日常的變更、支付進度款、工程結算等造價控制工作。只要量出多少米電纜溝、數出有多少座井就可以很快地知道造價是多少了，而不用再細算鋼筋含量、混凝土方量、預埋件重量了。

②歸屬于附錄C的安裝類清單項：管道敷設在“三電”工程中所占比重也很大，尤其是電信管群的敷設。表C.1 1.2通信線路工程(編碼：031102)中：031102007塑料管道分規格以km按設計圖示數量計量鋪設，我們有些清單編制人員在編制此項時，會按一種規格管的總長來列項。同樣在過程控制及結算時又會引起不便。注意一下，在此項目編碼的項目特征描述中有“孔數、方式”這一條。在實際編制標底時，可以將不同規格的管道按設計要求以不同的組合方式、敷設方式列項。此外，雖然有單列的清單項：031102010通信管道混凝土包封，適用于管群過路時的包封，但完全可將混凝土包封并入管道敷設項中，如以“PVC-12中114+1263鋼筋混凝土包封”這樣的項目名稱列項，組價時將挖填土方、現澆鋼筋、混凝土的量、價計入，這樣得出的綜合單價對過程控制、竣工結算都有利。

同樣，在表C.2.8電纜安裝(編碼：030208)中：030208004電纜保護管分規格材質按設計圖示尺寸以長度計算。雖然在項目特征中沒有提到孔數、方式，但在電力工程中，過路管一般不是單根敷設的.而是以過路管群的形式出現。此外，同樣長度的管道，沿線單根敷設所耗人、材、機，與在集中的幾點集群敷設所耗人、材、機是有差別的。為使投標單位能體現出價格的競爭性，同時也為過程控制及結算的快捷，對管群鋪設，可參考電信管群清單列項方式。

⑧另一個不能忽視的是土石方的挖、填、棄運。結合項目的招標文件，三電工程一般都是在總包工作范圍內的(路燈工程有可能是專業分包)。考慮到這一點，在三電工程的工程量清單中，就不會出現石方的開挖、棄運。為什么?因為總包的路基(包括人行道)有密實度的要求，而三電工程的管路、管溝一般都設計在人行道下。在道路施工過程中，總包單位會大面積開挖、分層回填并碾壓至設計圖紙要求的路基密實度。按正常的施工順序，“三電”工程在路基密實度達到要求乒，再開始施工(如果先實施“三電”工程，道路工程碾壓時，也會將建好的電纜溝、井壁壓壞)。因此，即使設計圖紙出現經過山路的設計路線，“三電工程”在清單中也不必為石方列項、組價。

再有，組價時，電力、電信工程的土方應采用機械開挖及回填方式，因電纜溝制作及管群敷設所需的溝槽土方工作面大。而路燈工程應采用人工開挖及回填方式，因給路燈供電的電纜保護管規格較小，溝槽工作面較小。

3 結束語

分析可以看到，一份實用的、高質量的既符合計價規范要求、又方便工程過程控制、竣工結算的造價成果文件，要求造價人員不僅要有豐富的工程計價知識、靈活的應變能力、也要對施工技術有了解。因此，要成為一名合格的造價咨詢人員需要不斷的加強學習，不斷提高自己對專業知識的把握能力以及對政策文件的領悟力。