社會主義市民社會理論探析

摘要按照馬克思的市民社會理論，現實的社會主義政治國家中理應有一個社會主義市民社會與其對應存在。本文就市民社會與社會主義市民社會概念的基本內涵，社會主義市民社會存在的基礎條件和建構路徑的選擇等三個方面的問題進行理論分析。

關鍵詞市民社會社會主義市民社會基本條件建構

中圖分類號:C912文獻標識碼:A

1 市民社會及社會主義市民社會的基本內涵

上個世紀80年代末以來，市民社會理論開始受到國內學者的關注并逐漸成為一種新的社會理論的研究路徑。市民社會的概念緣起于西方。在古典市民社會的理論中，“市民社會”的概念實質上是指稱與人類的自然狀態或者野蠻狀態相對應的文明狀態。現代市民社會理論強調國家與市民社會的二分法，強調市民社會是由非政治性的社會所組成。德國古典哲學家黑格爾在《法哲學原理》中第一次明確、系統地提出了現代市民社會的理論。

馬克思吸收了黑格爾的市民社會概念的合理內核，進一步完善了這一概念。他認為，作為一個歷史范疇，市民社會是人類社會的一個特定的發展時期，市民社會同政治國家一樣都是社會分裂為階級的產物。作為一個分析范疇，市民社會是對私人活動領域的抽象，與作為公共領域的抽象的政治社會相對應。市民社會是私人利益關系的總和，“包括各個人在生產力發展的一定階段上的一切物質交往。”①馬克思認為，近代資本主義的興起和發展，促使了市民社會與政治國家在現實中的真正分離。“市民社會這一用語是在18世紀產生的，當時財產關系已經擺脫了古典古代的和中世紀的共同體。真正的市民社會只是隨同資產階級發展起來的。”②在馬克思看來，市民社會在資本主義條件下獲得了最充分的發展，因而他也常常直接把市民社會等同于資產階級社會。當資本主義發展到后資本主義和社會主義階段，市民社會從政治國家中逐漸收回了本來屬于自己的全部權力，市民社會與政治國家在新的基礎上再度合而為一，從而市民社會與政治國家的區分也就失去了意義。

馬克思的市民社會理論為我們考察現實中的市民社會問題提供了一個很好的出發點。按照馬克思關于政治國家和市民社會相對應的基本理論，現實的社會主義政治國家中也一定有一個社會主義市民社會的存在。筆者認為，社會主義市民社會的內涵應包括以下幾個方面:(1)它是與代表普遍利益的社會主義政治國家相對應的代表特殊利益的領域;(2)它是社會主義社會中個人私人利益關系的總和;(3)它的典型特征在于，是相對于政府而言的非官方的社會機構和過程。

2 社會主義市民社會存在的基礎條件

2.1社會主義市場經濟體制的建立、完善和發展

近代資本主義市場經濟體制的產生和作用的發揮，是資本主義的政治國家與市民社會實現相對的分離的根本原因，那么，現實的社會主義市場經濟體制的建立和進一步發展，也必將導致一個新型的社會主義市民社會的崛起。十一屆三中全會以后，我們在經濟領域進行了廣泛改革。中共十四大上，黨正式作出建設社會主義市場經濟體制的決定。按照市場經濟體制的要求，政府注重發揮市場機制對資源配置所起的基礎性的調節作用，逐漸退出對經濟領域的微觀管理，加強宏觀調控，并制定和頒布一系列的經濟法律、法規來規范和調節各種經濟關系和經濟行為，為企業的發展提供平等、競爭、有序的市場環境。在市場經濟體制下，企業和私人的生產、交換和消費不再由政府的計劃決定，而是主要依靠市場的調節，這就構成了一個在政治領域之外的純經濟活動領域。經濟體制改革和市場經濟體制的建立釋放了蘊涵在中國社會各個層面的巨大能量和多樣化的需求，為整個社會走向自我服務、自我管理奠定了堅實的物質基礎。

2.2政府權力下放和政府職能轉變

改革開放以后，同經濟領域的改革和經濟發展相適應，我們按照民主化和法制化的要求，積極推進政治體制改革。在中央與地方的關系上，按照憲法中確立的“遵循在中央統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則”，合理擴大地方政府的行政管理權限。在政府與企業的關系上，實行政企分開，把企業的生產經營管理的權力切實交給企業，使其逐漸成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自主發展的市場經濟的微觀主體。在政府與社會的關系上，合理劃分兩者之間的權限，政府逐漸把從社會集中來的權力還給社會，政府只做社會和公民個人無力做和做不好的事情，把主要職能轉向社會管理和提供公共產品和公共服務上面來。

2.3個人的正當利益得到承認和鼓勵

具體的、特殊的個人構成市民社會及其活動的基本要素，他們的利益和需要，自由和權利成為市民社會的最終的目的。十一屆三中全會以后，我們逐漸承認個人正當利益的合理性，鼓勵個人以誠實勞動和合法經營牟取正當利益，并積極地對個人的權利和利益予以制度和法律上的保障。第一，改革國家的經濟體制。在農村，實行以家庭聯產承包為主的責任制，統分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。在城市，在堅持公有制經濟的主體地位并使之進一步壯大的前提下，大力發展和積極引導個體、私營等非公有制經濟，支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大。第二，改革分配方式。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配相結合，允許和鼓勵資本、技術和勞動力等生產要素參與收益分配。第三，明晰現代“產權”概念。“產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。”③努力建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。第四，加強以法律手段保障私人利益。憲法第十三條第一款規定:“公民的合法的私有財產不受侵犯”，進一步明確了國家對全體公民的合法的私有財產都給予保護。憲法第三十三條第三款規定:“國家尊重和保障人權。”尊重和保障人權是我們黨和國家的一貫方針，把它寫入憲法可以進一步為這一方針的貫徹執行提供憲法保障。

2.4自治性社會團體的建立和發展

自治性的社會團體是將個人與國家、私人利益與普遍利益相結合起來的中介，有助于公共精神的培養。維護特殊利益的自治性團體是市民社會的另一個基本的要素。改革開放以來，隨著原有的高度集中的計劃經濟體制的淡出，與之相適應的高度集權的政治體制也大為松動，在經濟領域和政治領域中都在大幅度的自上而下的下放權力。在國家放權的過程當中，出現了大量的政府做不好，市場又不愿意做或也做不好的社會公共事務方面的問題，為中國非政府、非營利等組織的興起提供了廣闊的空間。截至2008年底，民政部登記注冊的社會組織總量接近40萬個，其中社會團體22.0萬個，民辦非企業單位17.8萬個，基金會1390個。④各類經濟、社會文化、教育體育、科學技術、社會福利和公益性的社會團體，通過不同的方式為社會提供各式各樣的服務，改善人們的生活質量，在社會福利和公共服務的體重中擔任重要角色。特別引人注目的是活躍在市場經濟領域中的行業協會。在市場經濟完善和發展的過程中，它們在維護同行業利益，促進同行業發展，避免行業內部無序競爭，進行行業的自我協調、自我約束、自我管理方面都起到了重要的作用。自治性的社會團體的興起和發展適應了中國的社會結構和組織體系復雜化和多樣化的需求，日漸成為人們尋求自身利益表達、利益整合和社會寄托的最為直接和簡單的形式。

3 社會主義市民社會建構路徑的選擇

現代市民社會的運轉是在政治國家和市民社會相分離的基礎上進行的，市民社會自身可以從內部建立起必要的秩序，而不必仰仗國家運用強制性力量從外部去建立它。但是，這一點只有在市民社會的成員都能夠彼此尊重個人的權利和利益，認識到只有人人遵守活動規則(包括法律規范)才能保證各項活動的正常進行時才能得以實現。只有在市民社會的成員都具備了這樣的思想境界，自覺地遵守法律規范和道德規范的情況下，市民社會才能從其內部建立起必要的秩序來，否則就只能依靠國家用強力從外部去建立秩序。

目前處于社會主義初級階段的中國，正在經歷從單一的計劃經濟向多元的社會主義市場經濟轉化，從政府選擇為基礎的傳統社會向以社會選擇為基礎的現代社會的轉型。在這樣的歷史時期，我們對市民社會的成長和作用開始給予較多的關注。但是，無論在經濟的市場化、社會的多元化還是公民自我意識的培養的過程中，都顯見國家的權威和推動作用。因而，作為中國實現現代化目標的一種戰略思考和可用手段，社會主義市民社會其自身的建立和發展不是一個孤立的過程，需要社會主義國家的外部推動。作為社會主義政治國家而言，一方面必須承認市民社會的獨立性，尊重和保護市民社會成員的基本的權利;另一方面要為市民社會活動確立對人人適用的普遍法律規則，培養市場經濟主體平等自治的契約性精神和理性精神，同時對市民社會內部進行必要的干預和調節，對市民社會自身無力解決的矛盾或沖突進行協調，以穩定社會秩序。在社會主義市民社會建構的路徑選擇上，我們要力圖透過市民社會的建構，逐漸確立社會主義政治國家與市民社會的二元結構，并在此基礎上形成一種良性的互動關系。因而，筆者主張“兩個階段發展論”:“第一個階段為形成階段，其間由國家和市民社會成員共舉:國家在從上至下策動進一步改革的同時，加速變更政府職能，主要地、逐漸地撤出不應干涉的社會經濟領域，社會成員則充分利用改革的有利條件和契機，有意識地、理性地由下至上推動市民社會的營建。這一階段的活動主要集中和反映在經濟領域。第二個階段為成熟階段，其間社會成員在繼續發展和完善自身的同時，逐漸進入‘公域’，參與和影響國家的決策，并與國家形成良性的互動關系。”⑤

社會主義市民社會的建構和發展，從消極的意義上說，市民社會具有制衡國家的力量，亦即市民社會在維護其獨立自主性時力爭自由并捍衛自由，使自己免受國家的超常干預和侵犯，有助于明確社會主義政治國家和市民社會的界限和社會主義市場經濟體制下政府的職能定位;從積極意義上講，市民社會的發展培育了多元利益社團，這些社團發展到一定的階段，便會以各種不同的方式要求在政治上表達它們的利益，在這一意義上，市民社會為社會主義民主政治的發展奠定了堅實的社會基礎，有助于推動我國社會主義政治文明和和諧社會建設的進程。