家電下鄉：釋放抑或重塑

為杜絕少數不良商販以非法牟利為目的，國家質檢總局正以家電下鄉產品、中標企業以及實施家電下鄉的農村地區為監管重點，采取加強監督檢查等措施，確保家電下鄉產品質量

滯銷假冒品“回收站”?

伴隨著家電產品大下鄉，不少家電企業把大量過時的庫存產品投入到農村登場，把農村當成了消化庫存的最主要消費群體。

與此同時，“山寨”產品也不甘落后，山寨電視、手機、筆記本電腦等大肆涌入農村市場，演變成“送禍下鄉”。

在北京上科華聯商廈采訪時，銷售員向記者反映，一些農民消費者被打著家電下鄉旗號的不法商販欺詐，購買的卻是山寨電器，發票也是假的。

有識之士認為，政府招標時可以把農村市場準入門檻設置得高一些。

4月12日，美菱向社會鄭重承諾：美菱家電下鄉冰箱在國家“三包”法律條款的基礎上，主要零部件免費保修10年。中國消費者協會副秘書長武高漢認為，這體現了一個企業社會公民的責任感，給整個家電業帶來巨大的示范效應。

北京信素營銷咨詢有限公司市場研究總監王永鋒指出，在渠道方面，一個鄉鎮居然有幾十家經營家電產品門店，而經營的品牌更為雜亂，由于經營者之間的利益競爭，低價格產品往往是個體戶的首選，但產品質量難以保證；從售前到售后基本上沒有保障，往往是個體修理鋪承擔售后服務，農村消費者缺乏維權意識和品片牌意識。

在家電下鄉盛宴面前，政府監管如何不缺位?

為杜絕少數不良商販以非法牟利為目的，“以次真好”、“以假冒真”的行為，國家質檢總局正以家電下鄉產品、中標企業以及實施家電下鄉的農村地區為監管重點，采取加強監督檢查等措施，確保家電下鄉產品質量。除了加強對中標企業的巡查和產品質量監督抽查，提高監督檢查頻次，對監督檢查不合格的企業，責令召回不合格產品，限期整改。各地質監部門建立家電下鄉中標企業質量檔案，將中標企業產品質量監督信息錄入產品質量信用記錄網。對兩次監督檢查產品質量安全性項目不合格以及故意違法的企業列入黑名單，報告當地政府，依法查處，吊銷許可證或3c認證證書。

國家認監委要求各認證機構和實驗室充分發揮技術優勢，及時跟蹤了解家電下鄉相關政策要求。

招投標懸疑

5月14日，新一輪全國版的家電下鄉招投標結果甫一揭曉，面對名牌企業大獲全勝的中標結果，一種質疑之聲再次出現：家電下鄉招標程序是否有必要，“還不如把省下來的錢用于補貼農民”。

“競投標只是一個形式，走走過場。”一些參與競標的中小企業多有怨言。

這些中小企業認為，下鄉家電采取招標方式確定，自然使得家電行業中的優勢企業，特別是中標多類產品的企業明顯受益。一些原本依存于農村市場、具備一定生存能力的中小企業破產。由于利益驅動，下鄉家電招標環節也容易滋生腐敗。

北京郵電大學教授闞凱力此前曾公開炮轟競投標，稱家電下鄉根本不需要政府招標程序，既不要指定品牌和型號，也不要指定價格，而是直接交給市場調節，讓農民購買任何一款產品都可獲得政府補貼。

記者在采訪過程中了解到，農民朋友如今對家電產品更看重的是價廉實惠。

“農村居民消費最顯著的特點是對價格異常的敏感，農民們不是不需要名牌，在價格與名牌之間，農民們首先選擇的是實惠。不要怪農民不識貨。”中國人民大學教授鄭風田強調，“招標時應該讓那些價低而實惠的企業多中標，這些是農民所真正需求的。要考慮農民的真正需求以及農村特殊的居住環境。”

專家提醒，政府招標容易出現權力尋租。如此大規模的家電下鄉活動，可拉動近1.6萬億元的消費，其間也帶來了巨大的利益分配。而目前實行的政府招標、逐層撥款、財政補貼的家電下鄉模式，有導致管理權力尋租的可能。同時，不排除一些財政困難的鄉鎮存在截留或者挪用家電下鄉補貼的情況。

國務院發展研究中心市場經濟研究所市場咨詢中心副主任陸刃波分析認為，在流通領域進行招標之后，家電生產廠家需要額外花費更多的時間精力去應對各個省市的流通企業項目招標，使得中標產品的銷售成本增加，而且農民消費者可購買中標產品的渠道終端數量也減少了，因此，渠道招標這個環節頗顯多余。