探討無錫市加工貿易的現狀及發展對策

摘要：本文從無錫市加工貿易發展的角度出發，介紹了該市自改革開放以后，在經濟全球化大發展、國際產業轉移和產業結構調整的大環境下取得的相關成果和不足，并根據現有的問題對無錫市加工貿易的發展提出了基本發展思路，在此基礎上統籌發展，進一步提出了對策和建議。

關鍵詞：加工貿易 現狀 基本思路 對策

0 引言

在經濟全球化日益明顯、國際產業轉移和產業結構調整加快、世界貿易規模逐步擴大并將直接推動加工貿易發展的新形勢下，我國加入世界貿易組織后，投資貿易相互促進，國內經濟繼續保持快速增長，體制政策環境保持穩定并趨于改善，企業自主增長能力日益增強，這為我國加工貿易發展提供了前所未有的良好機遇。但是機遇和挑戰并存，在發展趨勢良好的大背景下也潛藏了不少令人擔憂的現狀，下面以無錫市的加工貿易發展為例，來探討一下該市加工貿易的發展情況。

1 無錫市加工貿易發展現狀

改革開放以來，無錫市發揮了比較優勢，主動參與國際產業分工與合作，大力發展加工貿易，取得了令人矚目的成績。但同時無錫市加工貿易也面臨著嚴峻挑戰，主要有以下四個方面：

1.1加工貿易增值含量低，對經濟的拉動作用不明顯相對于一般貿易而言，加工貿易增值率不高，對國民經濟的貢獻弱，拉動作用相對較小。從統計數據看，1996年以來，無錫市加工貿易取得了較大的順差，當年順差為5960萬美元，2003年順差達到9.18億美元，占同期貿易順差比呈上升趨勢，在統計上擴大了貿易不平衡，擴大了對外貿易對國民經濟的拉動作用。而實際上，外資企業是加工貿易的經營主體，我們賺取的僅僅是少部分加工費，創匯有限。

1.2加工貿易本地化程度低，產業鏈條短，對無錫市產業帶動作用并未充分發揮。

無錫市加工貿易尚處于典型的簡單加工和組裝型發展階段，這種發展模式產業鏈條短，生產能力集中于下游產業，而零部件和原材料過分依賴進口。這種加工貿易方式對中上游產業帶動作用小，組裝環節的加工增加值率比較低，隨著勞動力成本上升，它會逐漸失去發展后勁。同時，加工貿易因出口退稅政策的制約，國產采購率低，導致國內配套能力不足，加工貿易的輻射能力和聚焦效應未得到充分釋放。無錫市現有加工貿易企業集中在機電、紡織、服裝等行業，大多是“一進一出、單一工序”，普遍缺少帶動性強的龍頭企業和配套協作型企業，產品加工程度不深，加工鏈條短，對無錫市產業升級和產品換代的作用不顯著。

1.3加工貿易企業技術創新能力較弱，產品優化升級慢目前，無錫市加工貿易領域最為突出的問題是企業核心技術研發能力不足，許多關鍵核心技術基本依賴引進，延緩了產品更新周期，產品優化升級慢。從產品結構看，加工貿易因企業的技術開發和創新能力不足，產品檔次仍然偏低，即使是IT產業，主要還是集中在中低端產品，產業鏈相對較短，IT產業鏈的上、下游有待培育和發展。從加工貿易企業看，絕大部分加工生產企業以模仿為主，技術開發和創新能力不足，承接的加工貿易相當部分也屬于低水平的勞動密集型產品，高附加值、高新技術、高創匯的加工貿易項目相對較少。同時，無錫市勞動密集型加工生產能力過剩，真正高、精、尖的加工能力卻嚴重不足，并且加工能力一旦形成，機器設備成為沉淀資本，要維持其生產就必須有足夠的原材料供應，帶來加工工業與原材料工業之間的比例失衡。這些都影響了無錫市加工貿易產品附加值的提高，在市場發生變化時就經常出現產品數量增加而出口總值反而下降的現象。

1.4加工貿易市場集中度高，抗風險能力弱近年來，無錫市加工貿易得到了較快的發展，出口市場也日趨多元化，但仍集中在香港、日本、美國、歐盟四大市場。對俄羅斯、南美等新興市場的開拓緩慢，主要是大多數加工貿易企業的市場經營控制權在境外。而同時，無錫市內資加工貿易企業自身營銷能力較弱，對特定市場依存度過高，易受國際經濟波動影響，一旦發生變化，企業回旋余地小，抗風險能力弱。

2 對無錫市發展加工貿易提出的對策和建議

2.1抓住世界經濟新一輪增長的機遇，促進無錫市加工貿易向縱深發展加工貿易既是一種貿易方式，也是一種經濟發展模式，現已成為無錫市參與全球化的一個標志。加工貿易的發展為無錫市引進國外資金和技術，帶動就業發揮了積極的作用，并為無錫市打造國際制造業基地奠定了基礎。應該說，加工貿易是無錫市外向型經濟的優勢所在，在當今經濟全球化趨勢越來越明顯和我國入世的新形勢下，我們應充分認識繼續發展加工貿易的必要性和緊迫性，抓住當前國際分工深化和產業結構調整步伐加快的機遇，利用無錫市的比較優勢，充分發揮加工貿易承接新一輪產業轉移的載體作用，把發展加工貿易擺在更加突出的位置，采取有力措施，促進加工貿易轉型升級。

2.2著力吸引跨國公司高科技含量、高附加值的外資大項目，擴大加工貿易在無錫市支柱產業帶中的聚集和輻射效應無錫市現有的加工貿易從內涵到外延發生了很大的變化，已從早期的以輕紡產品為代表的勞動密集型產業向機電產品擴大，并在逐步向以IT產品為代表的高附加值產品過渡，加工制造程度逐步加深，技術和資本密集程度在不斷地提高。加工貿易經營主體已發生變化，九成以上來自外資企業。加工貿易的產業結構也在不斷地調整、升級，無錫市高新技術產品出口中，九成是通過加工貿易實現的。在新一輪的國際產業轉移過程中，無錫市應進一步創造有利條件，制定相應的鼓勵政策，結合建設支柱產業帶，促進跨國公司特別是世界500強將增值價值高的產業環節引進來，并逐步將其研發中心轉移過來，從而切入全球高新技術產業鏈條，擴大產業聚集和輻射效應，引導無錫市加工貿易轉型升級。

2.3勵加工貿易企業技術創新和技術進步，不斷提升無錫市加工制造業技術水平目前，無錫市加工貿易企業絕大多數技術創新能力較弱，多數以模仿、貼牌為主，關鍵技術基本依賴進口。從長遠看，完全依靠跨國公司的技術轉移和技術外溢是有限的。我們要一方面要引導和鼓勵企業用足用好各種政策，幫助企業加大技術投入，提高核心技術研發能力，提升產品檔次；另一方面要走引進、消化吸收與自主創新相結合的路子，尤其是高新技術企業更需要加快新技術引進步伐，跟蹤本行業世界先進技術水平。不斷提升無錫市加工貿易制造業技術水平，更好地承接跨國公司資金和技術的轉移，使企業從OEM出口做起，逐步向ODM出口轉變，進而實現OBM的出口。

2.4優化加工貿易企業結構，鼓勵內資企業提高產業配套能力，形成引進外資與產業升級良性互動的格局應該說，外資企業的引入帶動了無錫市加工貿易的發展。加工貿易領域的外商直接投資為無錫市帶來了資金、技術和融入國際市場的渠道，同時也對無錫市經濟產生了不同程度的示范效應、溢出效應和關聯效應，帶動了無錫市企業成長和產業的升級換代，進而促進了外商新一輪的資本投入和技術轉移，吸引了更多的跟隨性投資。為此，結合無錫市的主導產業和特色產業，進一步完善加工貿易的產業配套體系，增加產業配套能力，推動無錫市內資企業配套產業的發展，培育高新技術產品的配套生產基地，為加工貿易的升級換代創造更有利的產業空間，最終實現引進外資與產業升級的良性互動。

2.5加快加工貿易載體建設，積極發揮出口加工區的作用無錫出口加工區作為無錫市外向型經濟的寶貴資源，經過幾年的規劃建設，目前已順利運作。無錫出口加工區是無錫市“境內關外”的特殊封閉區域，位于國家高新技術產業開發區內，進區企業可享受出口加工區和國家高新技術產業開發區的雙重優惠政策，旨在吸引更多的從事加工貿易的企業在此區域內投資。結合新的加工貿易形勢和出口退稅政策的調整，無錫市應進一步完善出口加工區產業導向、管理體制和規劃目標，加快出口加工區建設和招商引資，進一步完善區內功能，注重土地的集約利用和開發，提升產業聚集效應，更好地發揮其在發展加工貿易、促進出口和帶動周邊經濟中的獨特作用。

2.6健全各部門溝通協作機制，為加工貿易轉型升級營造良好的發展環境加工貿易管理，涉及到外經貿、海關、商檢、外管、銀行、稅務、港口、運輸等多個部門，各部門都有自己的管理體制和管理模式，為加強部門間協作和政策的協調一致性，進一步促進加工貿易的規范發展，形成引導加工貿易落地生根、轉型升級的合力，無錫市應進一步加強各部門間的溝通與協作，形成全市推動加工貿易發展的協調合作機制。

總的來看，轉型升級對無錫市乃至全國加工貿易企業而言，既是壓力，也是機遇，必須抓住機遇，向更高技術含量、更大增值環節和自主品牌發展，在全球化的國際競爭中占據先機。