高校基建的會計跟蹤思考

摘要：目前，高校基建行為和基建會計的監督，沒有一個統一的標準，各校都自行規定一定的制度，而國家制定的《高校基建會計制度》有些已經不適合新的形勢和具體的高校基建實務的要求，在這樣的情況下，規范高校的基建工作，對高校基建實行全過程的會計跟蹤就顯得十分必要。

關鍵詞：高效 基建 會計跟蹤

1 高校基建的會計跟蹤的作用

高校基建會計對基建工程項目的招投標，合同談判簽定，工程施工，合同管理，工程驗收等全過程的跟蹤參與管理，有以下作用：

1.1可以使工程建設的各個階段，各個環節的得到比較全面的內部控制，對基建工程中容易出現的問題實施監督。

1.2對基建資金實施控制，監督和跟蹤問效，真實、及時地披露基建財務信息。

1.3建立以資金管理為重點，可以提高投資效益，適應工程項目建設管理的要求。

1.4在項目資金撥付使用前，嚴把項目的概預算審核，認真落實“財政基本建設預算編制制度”，“項目投資效益分析報告制度”，使有限的財政投資發揮最大的效益。

1.5在資金使用過程中，規范資金撥付管理，嚴格按財政預算，工程進度撥款，做到專款專用，可以減少腐敗行為的發生。

1.6為基建審計提供第一手真實的財務資料。

1.7為高校的長期穩定提供財務上的保證。

2 保證基建的會計跟蹤的條件

2.1有全國統一的高校基建制度和高校基建會計制度。

2.2高校有行之有效的財務管理制度和管理辦法，財務監督規章。

2.3有廉潔公正的高校領導。

2.4有高素質的高校基建會計專業人員。

3 高校基建的會計跟蹤的著力點

3.1前期準備的介入前期準備的介入是指從項目論證起到建設準備完成正式開工時為止整個過程的基建會計的介入。主要監督《年度基建計劃》，《項目建議書》，《項目可行性報告》，《立項批文》，《項目方案設計》等證，看開工前的各項審批手續是否完備、合規、合法。從《項目初步設計與概(預)算編制》，《建設用地規劃許可證》，施工圖設計，《建筑工程規劃許可證》、《投資許可證》和《施工許可證》等，監督基建工程項目的建設程序、資金來源等，檢查建設程序、建設資金籌集等前期工作的真實性和合法性；對基建工程項目的勘察、設計、施工、監理等單位進行審核，審核工程招標文件和承建合同，看招投標程序是否合規，手續是否完備、合法，所訂立合同或協議條款是否全面、合規：對基建工程項目的概(預)算執行情況進行審核，檢查概(預)算審批、執行、調整的真實性和合法性。將所有的原始文件復印存檔，以備在建工程支付時核對。

高校基建的會計特別應該重視的以下三個方面，使監督審核與基建同步開展。①應參與《年度基建計劃》訂立；②應參與《項目初步設計與概(預)算》的編制：③應參與工程招標文件的簽草和承建合同、《工程施工合同》、《工程設計合同》、《工程勘察合同》的訂立過程。

3.2在建工程的監督在建工程的監督，是指工程施工過程中的基建會計所進行的監督。高校基建會計在監督過程中應該注意以下方面的內容：

3.2.1政策、法規的準備①《中華人民共和國會計法》、《高校基建會計制度》、《高等學校會計制度征求意見稿》、《建設工程價款結算暫行辦法》、《基本建設財務管理規定》等應該有所準備，必要時可以以這些法律、法規作為理論依據據理論力爭。②準備好學校的會計制度和基建制度，基建會計制度等，以學校的制度去指導實際的基建方面的會計審核。⑨準備好前期介入得到的各種文件，合同，許可證及建設單位，監理單位，設計單位等的資質證書等，為付費時查驗作準備。

3.2.2支付①必須開設專門的基建帳戶。②所有付款均應符合法規和合同的約定，由各方領導簽字以后才可付給。③發票上未注明工程名稱或注明的工程名稱、賬戶與合同不符的，應拒收發票。④發票必須符合簽字流程，發票額是否與擬支付工程進度款數額應一致。⑤所有付款均不能突破基建概(預)算的規定和合同的要求。合同中特別約定的地基基礎完成、主體結頂、工程竣工等工程關鍵環節，工程款支付比例必須嚴格控制在約定的上限以下，不得突破。⑥工程設計有變更(或預算有改變)的，付款時，必須有經過雙方簽定的有關文件或合約作為依據，否則不予付款。⑦付款時，需要驗明收款單位所開的收據是否是合同簽約單位的財務會計部門出具的。⑧定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬并相互簽字確認，以保證所有預付款項均由簽約單位進行管理。定時去銀行核對基建工程支付款。⑨承建單位設立的“項目經理部”不可作為收款單位。⑩已付款要和實際工程量相對應。⑾學校購買的部分基建材料也必須嚴格按規定列支。⑿建設單位管理費、土地征用及遷移補償、勘察設計費、臨時設施費、設備檢驗費、借款利息、合同公證及工程質量監理費、土地使用稅、概(預)算審查費、(貸款)項目評估費、社會中介機構審計費、其它待攤投資等費用必須嚴格按照相應的制度付費。⒀勞動保險和待業保險費、辦公費、差旅交通費、交待費等按制度要求從嚴支出。⒁工程施工中發現重大質量問題的立即停止支付。⒂工程預付款不得抵作履約保證金。⒃其他發生的需要支出的費用也應該核對以后才可付給。

3.2.3賬務①應分別按在建工程和基建工程進行賬務的設置。②賬務設置必須有法可依，每筆賬務必須有原始憑證。③基建賬務必須與倉庫統計資料，出納的付款，所收的發票，已建工程量，銀行專款和相關單位的財務列賬相一致。④按月對賬，發現問題，立即糾正。

3.2.4其他①拒絕人情賬的產生，不以領導的指令作為做賬的依據。②拒絕白條入賬和支付。③所入賬的發票名稱必須和高校基建會計制度的名稱相一致，必須是基建相關的法人單位的財務部門出具的正規的發票。

3.3竣工結算審查①及時與施工單位核對工程款支付賬單，做到賬賬相符，并及時扣除學校提供的材料款。②應扣除質量保修金。③有的還應扣除施工用水用電的費用。④開具的工程結算發票額度、應支付工程結算款數額等列表應與校財務基建會計賬目必須一致。⑤所有工程結算款的支付必須符合財務制度和合同的約定，并有相關單位的領導簽字。⑥及時進行竣工結算。⑦質量保修金必須在規定期限內通過驗收以后才可付給。

4 其他注意點

為了讓基建會計的跟蹤能更好地反應高校基建的實際，在會計賬目處理上，還需要注意以下三點：

4.1應做好中央撥款，地方撥款，法人投資和個人集資和高校自有資金進行基建的賬目處工作，充分反應各方在基建中的作用和資金使用的情況。

4.2對于跨年度基建項目的會計管理，應增設“以前年度結余調整”會計科目進行處理，充分反應高校一年中的基建資金的使用情況。

4.3高校基建時的會計審核應引入權責發生制，對收入和費用的確認以權利和義務(責任)是否在本期實際發生為標準入賬，可以充分體現資金的撥款和支付情況。

總之，要真正做好高校的基建會計的審核和監督工作，必須以有關的法律、法規作為指導，在高校基建會計制度等規定的權利內，對基建發生的全過程進行跟蹤控制，才可以讓高校的基建工作走上正常的軌道，提高資金的使用效率，杜絕高校基建中的違法行為，減少和降低產生腐敗的可能性。