轉變運輸方式提高運輸效率

摘要：堅持以科學發展觀統領鐵路運輸工作全局，進一步強化改革和創-新意識，著力轉變運輸增長方式，著力提高運輸效率效益，著力提升客貨服務質量，著力強化安全基礎建設，為全面深入推進鐵路跨越式發展、促進經濟社會又快又好發展作出新的更大貢獻。

關鍵詞：鐵路 運輸 方式 效率

1 確保運輸安全穩定

1.1切實加強車務安全管理。一要深化車輛防溜安全專項整治。二要加強中間站調車作業安全。三要強化非正常情況下行車安全。

1.2加強施工安全組織管理。各單位要認真貫徹執行《鐵路營業線施工及安全管理辦法》，進一步規范“天窗修”管理，全面實施“維修天窗”，切實提高天窗兌現率和利用率，堅決杜絕利用列車間隔施工。要加強對施工組織的方案制定、計劃審批、調度命令發布、設備交驗和列車放行等關鍵環節的卡控，認真落實施工和運營單位的安全責任追究制度，確保施工和運輸安全。

1.3確保危險貨物運輸安全。新修訂的《鐵路危險貨物運輸管理規則》即將公布執行，各鐵路局要結合實際，認真制定細化措施和辦法，嚴把危險品受理、承運、包裝、運輸、存儲等關鍵環節，確保危險貨物運輸安全可控、萬無一失。

1.4強化貨物裝載加固和超限貨物運輸安全管理。要加快貨運計量安全檢測監控系統建設和運用，年發送量100萬t及以上的裝車站2006年底前要全部配備軌道衡。要重點加強合資和地方鐵路裝車質量監控，杜絕超載和裝載質量不良貨車上線運輸。要嚴格超限超重貨物運輸資質審查，嚴把架橋、鋪軌機等自輪運轉超限貨物運輸受理和承運關。

1.5提高安全應急處置能力。要建立健全覆蓋面廣、操作性強的應急預案體系，針對行車事故、火災爆炸、設備故障、客流暴漲、惡劣天氣、自然災害、公共事件等各種突發情況，提高預案編制質量，規范預警預案發布和啟動程序，明確分工，落實責任，細化措施。要建立健全統一指揮、協調有序、運轉高效的應急處置體系，加強各類應急預案的培訓和實作演練，使所有干部職工熟練掌握必知必會的應急措施。要建立人員訓練有素、設備設施齊全、物資準備充足的應急保障體系，切實做好應對突發事件的救援隊伍、設備設施、治安維護、應急通信等保障工作。

1.6加強治安綜合治理。要加強對既有線施工現場監管，嚴格落實施工路料管理措施和責任追究制度，防止閑雜人員利用路料和施工設備破壞鐵路，危及行車安全。要對鐵路線路安全保護區內影響運輸安全的違法建筑物、構筑物進行清理：要加強道口安全管理和沿線安全宣傳，大力減少道口和路外傷亡事故。鐵路公安部門要與運輸部門密切配合，嚴厲打擊掀盜運輸物資、拆盜鐵路器材、割盜通信信號電纜等犯罪活動，維護站車和沿線治安環境。

2 積極完成運輸生產任務

要積極創新運輸組織方式，大力推進集約化運輸，在挖潛擴能提效上取得新的突破，堅決完成全年生產經營任務。

2.1進一步提高路網整體能力。要最大限度用好新增能力。要加強調度指揮，搞好機列銜接，努力實現分界口大出大入。

2.2努力提高機車車輛運用效率。要繼續深入開展多拉滿載、挖潛提效活動，提高編組質量，大力減少欠軸列車，不斷提高貨車靜載重和貨物列車平均總重。

2.3大力實施“兩整合、一建設”。一要整合全路零擔業務。要引人現代物流理念，實現零擔運輸組織方式升級換代，笨零納入整車運輸，停辦危零貨物，普零要與小件快運有機整合，充分利用現有零擔辦理站和零擔中轉站設備設施，以優化內部作業組織為重點，全面提升零散貨物運輸質量。

2.4努力實現客運增運增收。要不斷拓展客運新的增長點。要大力提高客車上座率。要強化客運營銷，及時準確掌握客流動態變化，合理有效配置運力，抓好日常特別是暑運和黃金周旅客運輸組織，實現客運增運增收。

2.5不斷完善挖潛提效考核辦法。要完善調度員考核辦法，將中間站停時考核與計劃和列車調度員掛鉤，技術站中時考核與計劃調度員掛鉤，管內工作車輸送考核與班組掛鉤，提高車輛運用效率。要完善跨局機車運用考核辦法，實現外局機車和本局機車平等運用，提高機車運用效率。要完善分界口交接車考核辦法，促進各工種間、相鄰調度臺問、相鄰局問的協調配合，實現分界口大出大入。要完善整車去向計劃考核、五定班列和大宗直達列車考核辦法，提高計劃兌現率。

3 搞好運輸布局微調

這次布局微調是著眼于適應技術裝備現代化發展要求、著眼于發揮鐵路局直管站段新體制優勢、著眼于進一步優化運力資源配置采取的重要舉措，這次布局微調之后將在相當長時間內保持穩定。車務站段的布局微調工作，要確保機構和人員盡快整合到位，并穩妥做好富余人員的分流和安置工作。要抓緊制訂站段管理制度和辦法，盡快理順管理關系。要盡快發揮整合優勢。各局要以改革的思路，指導站段充分發揮資源集中優勢，創新運輸組織方式，在整合作業流程、優化勞動組織上下功夫，大力提高運輸效率，充分釋放運輸生產力。在推進布局微調過程中，要始終把確保運輸安全放在首位。

4 保證國家重點物資運輸

4.1確保涉農重點物資運輸。各單位要全面掌握糧食、棉花、化肥農藥等運輸需求，及時調配運力，千方百計給予確保。

4.2確保煤炭等重點物資運輸。各單位要及時給予運力保證。要努力滿足不設鐵路局的省市區和其他重點企業的運輸要求。要進一步加大口岸運輸的組織力度，實現口岸運量持續大幅增長。繼續抓好搶險救災等應急物資的運輸，做到特事特辦、急事急辦，以最快速度運達。要認真做好軍運、專特運等重點運輸，確保萬無一失。

4.3加快推進大客戶戰略。穩步發展大客戶，按照條件成熟一家、發展一家的原則。

5 提高客賃服務質量

完善設備設施、改善旅行環境、提高職工素質、落實服務標準、提高旅客列車正點率、落實晚點通報制度、健全客運服務質量考評機制等方面取得明顯改進。要不斷改進售票服務。研究制定發售學生往返票辦法，研究發售農民工往返票的途徑和辦法，充分發揮車站主渠道售票作用，規范團體票、訂票合同戶的管理。要不斷改進貨運服務質量。在全路深入開展星級優質貨場創建活動，堅持標本兼治，從源頭上解決貨運價外收費、貨損貨盜、服務手段落后、設備設施陳舊等突出問題。要建立健全社會評價體系，不斷提高鐵路貨運服務滿意度。

6 不斷改進技術裝備

要做好動車組和大功率機車技術的消化吸收再創新工作。推進GSM-R工程建設，盡快啟動核心網建設。全面啟動客貨營銷輔助決策系統、客貨服務系統、客貨運輸管理系統建設。要研究提出客運專線運營管理模式，研究制定京津等客運專線調度指揮、運輸組織和動車組配屬、檢修、運用管理等實施方案。

7 建設一支強有力的運輸隊伍

要站在貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，增強政治意識、大局意識和改革意識，及時研究解決關系運輸工作戰略全局和長遠發展的重大問題。要大力提高專業素質，努力提高新技術、新設備條件下的運輸組織指揮水平和管理能力。要切實轉變工作作風，創新工作思路和工作方式。要強化制度建設，從源頭上堵塞管理漏洞，保持運輸系統干部隊伍的良好形象。