淺談建設工程質量監督管理信息化建設

摘要：建設工程質量政府監督管理是一個龐大的系統工程，筆者認為從信息化入手或許是解決問題的契機所在。下面談一下對我國建設工程質量監督管理信息化建設的粗淺看法。

關鍵詞：建設工程 質量監督 信息化

0 引言

隨著我國信息化的高速發展和不斷應用，其影響已波及到傳統建筑業的方方面面，近年來，隨著經濟建設的持續發展，市場經濟環境日益成熟，工程建設規模不斷擴大，建設工程質量監督活動與日俱增，相關法律法規不斷健全，要求工程質量監督工作的效率相應提高。5.12汶川地震和上海閔行“蓮花河畔景苑”在建樓房倒覆事故，使建設工程質量再次成為人們關注的熱點，究竟如何搞好建設工程質量監督管理工作，仁人志士也是各有己見。在國際上日本的建設工程質量名列世界前茅，同時日本的建設工程質量政府監督管理信息化也是世界最好的。管理體制信息化已經被實踐證明是一條行之有效的工程質量管理捷徑，也是我們當前建筑領域亟待研究和解決的問題。建設工程質量政府監督管理是一個龐大的系統工程，筆者認為從信息化入手或許是解決問題的契機所在。下面談一下對我國建設工程質量監督管理信息化建設的粗淺看法。

1 建設工程質量監督信息化建設的緊迫性

建設工程質量監督工作的信息化建設是推動質監工作現代化建設的助推器。而長期以來，我國工程建設信息的查詢、統計主要依靠逐層人工統計，書面或簡單的報表方式上報，不能有效、準確、及時對工程有關信息進行查詢、統計和分析，嚴重影響了建設行政主管部門對有關責任主體和工程的監管效率和監管力度，難以適應新形勢下對工程質量監督工作的新要求。充分利用信息技術，可以及時掌握準確、完整信息。可以使建設工程的實施過程更加透明和公正，可以對管理目標進行更好的評估、預測和控制，可以使建設工程各方責任主體及相關單位更加重視工程質量和使用安全。通過質量監督工作信息化建設，用公正、公平的監督標準來保證整個監督管理工作規范化與程序化，強化監管工作過程中的薄弱環節，可以使監督人員耳聰目明，卓有成效地開展監督工作，近而推動提高建設工程質量提高。通過大力推行電子政務，可以達到加強管理力度和提高管理水平工作效率的目的。所以我們必須提高信息化建設緊迫感的認識，高度重視信息化建設，認真抓好信息化建設。

2 我國建設工程質量監督管理信息化建設現狀

信息技術在我國建設工程質量監督管理信息化主要是基于網絡技術的發展而發展的。隨著網絡技術的迅猛發展，建設部于2003年發布了《2003—2008年全國建筑業信息化發展綱要》(以下簡稱綱要)，這標志著我國建設工程質量政府監督管理體制信息化建設也隨之進入政府規劃的快車道階段。伴隨著“綱要”的出臺，各地陸續推出了建筑業質量監督管理信息化建設相關意見。

近年來，我國在建筑業監督管理信息化建設方面取得了長足進展。特別是上海、江浙一帶經濟發達區域已經取得了一定的階段性成果。但整體水平和政府監督管理信息化發達國家(日本在這方面走在世界前列)相比，還有很大差距，差距主要體現在組織機構建設方面、利用市場化手段研發相關軟件方面、信息化標準制定方面、相關數據庫建設方面及整體規劃方面。因此，全面實現建設工程質量監督管理信息化我們還要做很多工作。

目前，信息技術在我國建設工程質量監督管理中的應用主要體現在以下幾個方面一

2.1基于互聯網數據庫技術的應用，對建設過程中產生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現有效存儲和快速查詢。

2.2先進檢測系統的應用，采用攝像監視系統，覆蓋整個施工現場，用以監視施工現場質量、安全、消防等工作，降低施工現場管理難度，提高工作效率。

2.3自動控制技術的應用，對建設工程質量影響因素進行量化，將系統行為和形態、數學模型和物理模型及其時空表現模式有機的結合起來，建立系統仿真模型并求解，然后進行糾偏校正，實現工程建設目標的有效控制。

3 建設工程質量監督管理信息化解決的主要問題

進行建設工程質量監督管理信息化建設主要用來解決如下問題：

3.1解決監督檢查的工作內容及工作的規范化、程序化問題針對某一個單項或分項工程，系統通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，以國家和建設部工程質量驗收規范及相關規程、規范、強制性條文，法規文件為依據，引導確定監督檢查的內容。

3.2解決監督檢查過程中所采用的標準問題系統通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，提供向導性的監督檢查程序和強大的現場幫助支持查詢計算系統，引導監督人員在施工現場完成質量信息的實時采集測評，并對檢查不合格的項目給出處理意見。

3.3解決監督檢查結果的管理運用問題整個信息化系統要建立一個與隨身電腦或其它形式的客戶終端可進行實時信息傳遞的基于互聯網的網絡數據庫，方便管理者對監督檢查信息和監督人員的實時管理控制。

4 建設工程質量監督管理信息系統應該具有的主要功能

為了強化政府對建設工程質量的監督管理，提高各級建設工程質量監督機構的監管力度和工作水平，凸現政府向社會的服務職能，并有效遏制質量事故的發生，應該建設基于互聯網及工程詳細情況的建設工程質量管理信息系統。該系統應包括如下主要功能：

4.1硬件及底層軟件系統硬件及底層軟件子系統由服務器端、客戶終端及兩者間的信息傳輸體系三部分組成，其主要功能為整個系統提供硬件及底層軟件支持。

4.2網絡管理系統該系統主要功能為：①接受建設工程網上報監，劃撥分配監督任務，制定監督計劃。②實現政務公開，各項管理職能、動態信息，國家、地方頒布的法律、法規、規章、制度文件向社會公示，接受社會查詢及監督。③接受網上投訴，并將處理結果上網，供投訴人實時查詢。④實行網上備案，網上創優申報，網上通知、公告等，便利企業及下屬單位的工作方式，達到提高辦事效率，公開辦事程序結果，節約辦事成本，打造廉潔、高效的政府形象。⑤接受工地檢查系統上傳的工地現場監督信息，進行工程建設各環節質量數據的登記、儲存。⑥對監督檢查工作進行實時的管理控制。⑦進行工程質量監督檢查的執法管理。⑧監督檢查工作的報表統計。

4.3工地檢查系統隨著3G時代的到來，可以開發出直接面向工地，執行工地現場監督檢查的客戶終端。

5 實現建設工程質量監督管理信息化建設的途徑

5.1加強行業指導和信息化組織體系建設推進建設工程質量監督管理信息化建設，是建設行政主管部門的一項重要職責。各級建設行政主管部門應加強對信息化工作的領導，深入調查研究，設立或指定專門機構負責統籌規劃、科學管理、宏觀調控，推進信息化規劃的實施。

5.2發揮行業協會的組織協調作用，運用市場機制推進建設工程質量監督管理信息化建設推進建設工程質量監督管理信息化建設，要充分發揮行業協會的組織協調和市場調節機制的作用。開展信息化標準制定、優秀軟件的評議推薦、信息化知識普及和業務培訓等活動，逐步打通軟件之間數據流通的瓶頸，建立建設工程質量監督管理信息化軟件產品測評體系，提高行業基礎信息的數字化水平，推動建設工程質量監督管理信息化建設技術在行業的普及，為建設工程質量監督管理信息化全面建設打好基礎。

5.3研究制定建設工程質量監督管理信息化發展的政策和措施：①加強建筑業信息化法制建設，制定有關信息化管理的法律法規和信息安全制度，改革不適應信息化要求的管理體制，打破地域和部門分割，提高信息交換及共享水平，創造有利于企業信息化的體制條件。②加強政府監督管理信息化建設人才的挖掘和培養，建立多層次、多渠道、重實效的信息化人力資源培養制度和考核、評估制度，逐步提高執業資格者和相關崗位人員使用本專業的主要軟件的比例。③制定政府監督管理信息化建設的具體措施，在監督機構資質條件審核中逐步增加信息化方面的要求。行政管理中的各種申報、核準、統計等逐步采用電子申報和網上申報。④整頓和規范軟件市場和網站建設，逐步建立起政府監督管理信息化建設軟件開發商和信息技術集成商資質管理機制，促進政府監督管理信息化建設應用軟件的產業化。⑤制定政府監督管理信息化建設評價指標體系，加強政府監督管理信息化建設軟科學課題研究，在建設過程中提高決策水平。⑥給予一定的資金保障和經費支持，各級建設行政主管部門在分配科研經費或其它有關企業技術進步、技術改造費用時，應將政府監督管理信息化建設項目列入投資計劃，以鼓勵和引導監督企業進行信息化建設。⑦開展政府監督管理信息化建設示范工程。通過示范企業與工程項目的率先垂范，探索政府監督管理信息化建設的方向和道路，并以其成功的經驗和信息化模式，引導其它監督企業的信息化建設。

建設工程質量監督管理信息化建設雖然迫在眉睫，但又是一個相對漫長的過程，不可能一蹴而就，在整個進程中我們要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，逐步普及信息技術在工程質量監督中的應用，推進建設行業電子政務建設，以監督信息化手段為我國建設行業“一流的規劃設計，一流的工程質量，_流的人居環境，一流的產業發展，一流的典型示范，一流的人才隊伍”的目標，提供有力的技術支持和保障。