淺析廣電系統會計集中核算的利弊及對策

摘要：會計集中核算自實行以來，強化了預算單位財務管理，規范財務制度和會計行為，提高預算資金的使用效益，加強會計監督，推動國庫集中收付制度順利運行。在取得成績的同時，也清醒地認識到會計集中核算還存在一些問題不容忽視，文章就本系統會計集中核算的利弊及應對措施談了自己的看法。

關鍵詞：廣電系統 會計 集中核算 利弊 對策

0 引言

鶴壁市廣播電視局會計工作站自成立運作以來，強化局系統預算單位財務管理水平，規范財務管理制度和會計工作行為，加強各項資金收支的核算和監督，提高預算資金的使用效益，為我市國庫集中收付制度順利運行奠定了基礎。

1 廣電系統會計集中核算的運作模式

廣電系統會計集中核算，是在不改變預算單位內部理財機制和資金支配權的職能下，取消預算單位原有的銀行賬戶，由局會計工作站在銀行開設統一賬戶，集中辦理資金支付結算，集中進行會計核算，集中管理會計檔案(一年后轉入原單位檔案室)。年度經費預算由各預算單位編報，會計站匯后報財政審批，資金的使用權和審批權在各單位，各項收支由預算單位領導審批并承擔相應的會計法律責任o

2 廣電系統實行會計集中核算的優點

2.1 會計集中核算規范會計行為，提高了會計信息質量和工作效率實行會計集中核算后，取消預算單位的資金賬戶，其會計業務全部納入會計站實行統一核算，集中管理，會計站工作人員嚴格按照財務制度和會計法規進行審核，并運用會計電算化系統進行賬務核算，有效地提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性，為各預算單位領導第一時間掌控會計信息提供基礎。

2.2 會計集中核算強化會計監督力度，充分發揮財務人員的職能廣電系統會計工作站是獨立的事業單位，站里財務人員的組織、人事、工資關系由市廣電局統一管理，會計人員與預算單位沒有隸屬關系和經濟關系，具有相對獨立性，會計人員可以依法獨立履行職責，增強了會計人員的監督力度，使會計人員敢于對預算單位的財務賬目中出現的問題進行監督。會計站工作人員按財經政策和財務制度規范性審核各預算單位的收支憑證，對不合規定的票據、不合理的開支，超范圍、超標準的違規支出予以拒付，充分發揮財務人員的職責，提高預算資金的使用效能，規范了財務賬目。

2.3 會計集中核算加強財政資金的管理，促進預算資金合理利用，提高資金的使用效能實行會計集中核算后，預算單位的資金統一集中到會計工作站在銀行開設的統一賬戶中，各單位收支的資金需到工作站辦理方能使用，嚴格控制預算單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，有效地治止“小金庫”現象，從源頭上遏制財政資金擠占、挪用、截留等違紀違法現象的發生。

2.4 會計集中核算有利于加強預算的編制，爭取更多資金保證廣電事業發展的需要年度經費預算由各預算單位編報，會計站對各預算單位編制的預算進行集中匯總、審核后報財政審批，期間會計人員要對各項資金渠道進行劃分，查漏補缺，對未完善的項目類別進行補充，盡可能爭取更多的財政資金來保證廣電事業發展的需要。

2.5 會計集中核算加強會計業務交流，提高廣電系統財務人員的整體素質實行會計集中核算后，單位的報賬人員需要進行原始單據的初步審核、整理、歸類，按時編報單位的年度經費預算，固定資產實物管理等等，各單位會計人員到會計站報賬的次數多了，站會計人員面對面的交流多了，有利于互相探討，提高我市廣電系統財務人員的整體業務素質。

3 在廣電系統實行會計集中核算中過程中也發現存在一些問

題，具體表現：

3.1 費用開支的審核關難把。實際操作過程中，發現目前費用開支標準比較混亂。在現行的財務制度中費用報銷的標準，大多數制定于二十世紀八九十年代，有的開支規定不具體，有的標準偏低。例如差旅費標準、水電費報銷等等。如何把握好既堅持規章制度，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，保證了預算單位正常業務活動的開展，這是會計站工作人員難以把握和處理的。

3.2 預算編制不夠全面。廣電系統各單位編制的年度預算，僅僅是指市級財政撥付的經費，而預算單位自身創收的預算外資金的收支沒有納入全年預算管理，使得會計站對預算單位實施預算監督時，沒有相關標準，預算單位在支出方面的隨意性仍然存在，會計站對預算單位的支出控制和約束比較薄弱，監督力度不夠。

3.3 會計信息的質量得不到充分保證。會計站人員對預算單位資金的使用，只能在單位來會計站報賬時進行監督，這種監督只能稱做事后監督。單位計劃買什么，花多少錢，是否真正產生這項經濟業務，單位在沒有去會計站報賬前，會計人員一無所知。會計站要做到賬證、賬賬和賬表三個一致很容易，如果要做到賬實相符，則相當困難。會計人員只能審核單位報來的單據是否合法，單據上反映的經濟業務是否真實無法保證。

3.4 固定資產管理與會計核算脫節。預算單位會計核算由會計工作站管理，但是固定資產仍由原單位進行管理，這種固定資產管理與會計核算相分離的情況，使得單位財產實物管理薄弱的問題比較突出，達不到賬實相符，就無法保證賬目的真實性和完整性。

3.5 預算單位往來款項不能及時清理。由于會計人員對各單位情況了解較少，預算單位沒有清晰掌握單位往來款項的狀況，不能及時清理，有些往來款項掛了一年又一年，年復日久變成了呆賬死賬，使國家和單位的財產流失。

3.6 銀行結算體系與會計站資金管理模式還不完全配套。廣電系統集中核算的單位存在收入款到后方能開展業務，如應收的廣告費、宣傳費在單位確認款項到賬后才能開始播放，但由于銀行結算體系的原因，劃入單位賬戶的資金單到達時間往往過長，影響單位正常業務的開展，當前會計站所用的網絡系統無法即時查詢每筆資金到賬的時間，往往通過電話咨詢方式，增加了許多不必要的環節，影響了工作效率的提高。

4 完善廣電系統會計集中核算的對策和思路

4.1 建立健全配套支出標準和制度。由于現行的資金支出標準缺乏可行性，執行起來較困難，所以相關部門根據本地區的實際情況，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規范單位各類分配支出標準。使得會計核算在有章可循的情況下，嚴格執行開支標準，不存在人為提高標準和擴大發放范圍的現象。除此之外，對單位內部執行的未經上級部門批準的有關獎金、津貼等開支一律不予支付，同時要加強票據管理，嚴格原始憑證七要素的審核，努力做到規范化、法制化。

4.2 建立一套促進廣電事業發展的全面財務預算。各單位要推行全面預算管理，除財政部門要求編制的年度預算外，單位要進一步擴大預算的范圍，制定科學、合理的定員定額標準，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性、合理性。預算一經審核批準，預算單位都要嚴格按預算執行；會計站對各預算單位進行預算監督，沒有列入預算的支出項目需經相關的審批程序后才能辦理支出業務，加強了會計站對各單位的監督力度。

4.3 規范會計核算，加強會計監督職能。會計站人員要對各核算單位報來的單據進行認真審核，并對其成本費用的列支行為進行統一核算、強化監督，但是由于會計置身于核算單位外，對核算單位發生的經濟業務的“知情度”沒有過去高，因此，要注重強化單位負責人和報賬人員自覺遵守國家的財經政策；其次，會計站上人員要主動與預算單位聯系溝通，掌握單位經濟活動狀況，按年度預算對資金使用情況進行全程監控，促使各單位嚴格執行預算，確保會計資料真實可靠。

4.4 加強財產管理制度，保證資產的安全。會計站督促預算單位完善財產管理制度，明確責任，預算單位應指定部門或專人負責固定資產的驗收、保管、檢查和維修工作，根據固定資產的增減變動登記數量卡片，記錄、管理單位的全部固定資產，并進行定期或不定期的清查盤點。涉及固定資產數量變動，應及時填寫變動單報會計站，保證賬賬、賬實一致。會計站負責固定資產統一建賬、核算，通過固定資產總賬及明細賬對單位的資產進行數量和金額管理，并定期與資產管理員對賬，做到賬賬、賬實相符，保證單位財產物資的安全、完整。

4.5 加強預算單位與會計站的聯系，定期清理往來款項。會計站可定期打印出往來款項明細賬給預算單位核對，催促單位定期清理往來款項，避免因長期掛賬而形成賬項不清，甚至形成壞賬。預算單位對往來款項要認真對待，定期清理，相關情況應及時與會計站聯系，保證賬實相符。

4.6 積極與財政、銀行等單位協調，保證財務工作順利、有序、高效運作。會計站在取上級支持下，積極主動與有關部門協商，能改進現有網絡程序，會計工作站可及時查詢到每筆資金的到達時間，充分運用網絡的高效性，提高財務工作的效率。另外，銀行結算要講究效率，提高資金單到達速度；在會計站銀行賬戶下開設序號，代表各預算單位的若干分賬戶，便于單位對賬，查賬及其他事項的開展。

總之，廣電系統會計集中核算在運行這段時期，給財務工作的深化和發展帶來開拓創新的機遇。在廣播電視體制改革中，加強成本管理和資金使用效益提到日程上來，我們應實事求是，總結經驗，使會計集中核算能在廣電系統這個環境中健康發展，為廣電事業的發展作貢獻。