淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要：隨著國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”投資項(xiàng)目的實(shí)施，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)工程質(zhì)量提出了更高的要求。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，城市基礎(chǔ)建設(shè)和人民居住條件不斷改善，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。與之相關(guān)的工程質(zhì)量的好與差、優(yōu)與劣成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。為此，只有把好工程質(zhì)量，才能確保建設(shè)方和居住方雙方的利益。本文是結(jié)合作者經(jīng)驗(yàn)寫出此文，以供讀者參考。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督 對(duì)策

0 引言

結(jié)合我國多年來的工程建設(shè)實(shí)踐和發(fā)達(dá)國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)證明，工程質(zhì)量貫穿在建(構(gòu))筑物的整體壽命中。而建筑工程施工階段，又是工程質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)。

1 建筑工程質(zhì)量問題及特點(diǎn)，當(dāng)前建筑工程質(zhì)量問題的突出表現(xiàn)

1.1 政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問題，法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)、管理意識(shí)和法規(guī)意識(shí)偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)：有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本，給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。

1.2 工程施工質(zhì)量問題。工程施工隊(duì)伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗(yàn)不足，大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目及盲目轉(zhuǎn)包。

1.3 竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，不按行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后，工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資制的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收，以自檢代替竣工驗(yàn)收，在驗(yàn)收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗(yàn)收的主導(dǎo)地位，沒有監(jiān)督機(jī)制的制衡，竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.4 部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠重視，沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收的專業(yè)人員，或者有專業(yè)人員但沒有強(qiáng)有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán)，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。

1.5 施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、施工人員流動(dòng)性過大、責(zé)任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

1.6 建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量大問題。一些施工企業(yè)有意識(shí)的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱，采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>

1.7 建筑市場行為不規(guī)范。我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，法制不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場行為不規(guī)范造成了建筑市場混亂，突出表現(xiàn)在：無證或越級(jí)設(shè)計(jì)與承建；施工企業(yè)將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管：建設(shè)單位在招標(biāo)中肆意壓價(jià)，或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個(gè)企業(yè)施工，管理混亂、各自為政，嚴(yán)重的影響工程質(zhì)量：施工企業(yè)以不正當(dāng)手段承攬工程。

1.8 以速度壓質(zhì)量。一個(gè)工程的施工進(jìn)度應(yīng)該是力求均衡，不能盲目追求速度，把何時(shí)報(bào)喜作為進(jìn)度改變質(zhì)量的理由。但是，我國目前的建筑業(yè)的通病就是存在著一味追求速度，而不顧工程質(zhì)量，經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是倒記時(shí)施工或某日有哪位領(lǐng)導(dǎo)檢查，迫使施工單位打破常規(guī)“人海戰(zhàn)術(shù)”不論什么樣技術(shù)水平、不論什么工種一起上、顛倒施工程序、工程施工中的質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)重被忽視，一切以進(jìn)度為第一，質(zhì)量問題突出，并累計(jì)質(zhì)量隱患，給進(jìn)度開綠燈，質(zhì)量就成了休止符。

2 提高我國建筑工程質(zhì)量的對(duì)策

2.1 建立健全建筑工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理的告知制度，提高建筑工程監(jiān)督執(zhí)法的社會(huì)及行業(yè)內(nèi)的高透明度，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。工程建設(shè)各方從建設(shè)工程項(xiàng)目一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動(dòng)和鞭策工程建設(shè)、工程監(jiān)理和施工等受監(jiān)督單位自查自糾、自我約束的積極性、主動(dòng)性和規(guī)則約束性，使其自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.2 建立全方位的集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的科學(xué)性。改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立全方位的集體監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督人員應(yīng)持證上崗。保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

2.3 建立預(yù)先預(yù)警性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到和諧服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)法。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前預(yù)警，把質(zhì)量問題控制在萌芽和工程施工的過程中、對(duì)于不可避免的質(zhì)量問題，盡最大可能控制在最小范圍。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

2.4 建立行為監(jiān)督與事實(shí)監(jiān)督并重的質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一事實(shí)監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，并特別注意工程建設(shè)各方的銜接部分的工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，劃清各方銜接的質(zhì)量界限，分清責(zé)任，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，提高全體建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，建立以工程質(zhì)量為中心的質(zhì)量責(zé)任制。建立健全質(zhì)量保證體系，充實(shí)必須的測(cè)試手段。提高工程質(zhì)量，不能滿足于部標(biāo)、國標(biāo)的要求，要按照國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這樣在國際市場中才會(huì)有競爭力。強(qiáng)化管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。管理是通過人來掌握的，如忽視了對(duì)建筑工程質(zhì)量和信譽(yù)切切相關(guān)的以人為本的技術(shù)質(zhì)量創(chuàng)新——即企業(yè)素質(zhì)、人力資源的開發(fā)，必然造成企業(yè)缺乏發(fā)展動(dòng)力。全面質(zhì)量管理是以全員的技術(shù)質(zhì)量創(chuàng)新，提高人的工作質(zhì)量，通過管理創(chuàng)新，使建設(shè)工程企業(yè)具有動(dòng)力、凝聚力。形成強(qiáng)大潛力的內(nèi)在機(jī)制，為提高工程質(zhì)量，為企業(yè)生存和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

必須加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，才能有力迫使提高建筑單位和施工單位的對(duì)建筑工程質(zhì)量的意識(shí)，才能對(duì)使用者用得更放心。