一人公司設立階段加強對債權人利益保護的思考

摘要：一人公司公司設立階段的債權人法律保護制度是公司法保護債權人利益的第一道屏障，即在一人公司公司設立條件和程序上充分考慮可能出現和危及債權人利益的各種情形。并設計出相應的保障措施，強化對—人公司債權人的法律保護。

關鍵詞：一人公司 設立階段 債權人利益保護

0 引言

我國于2006年1月1日開始實施的《中華人民共和國公司法》確立了一人有限責任公司的合法地位。自新公司法實施以來，一人公司發展迅速，數量眾多，而且涉及面也非常廣。

但任何事物都具有兩面性，一人公司在促進經濟繁榮、順應現實經濟生活的客觀需要的同時，卻由于一人公司與傳統的公司法律制度理論相沖突，使傳統公司法規范股東之間、股東與公司之間以及股東與公司債權人之間利益平衡的制度設置無法發揮作用，導致一人公司股東更容易濫用公司法人獨立人格及有限責任，規避法定或約定的義務，進而損害債權人的利益。

我國《公司法》對一人公司的專門規定僅七條，顯然無法滿足一人公司債權人利益法律保護的要求。如何在承認和保護一人公司的前提下更為有效地保護公司債權人利益是我國學理研究和司法實踐所需要解決的問題。

一人公司公司設立階段的債權人法律保護制度是公司法保護債權人利益的第一道屏障，即在一人公司公司設立條件和程序上充分考慮可能出現和危及債權人利益的各種情形，并設計出相應的保障措施，強化對一人公司債權人的法律保護。

1 對一人公司的投資主體及一人公司的權利能力進行限制

我國新《公司法》第58條第二款規定，一人有限責任公司股東可以是法人也可以是自然人，第59條第二款對股東(投資主體)為自然人時投資設立一人有限責任公司作了限制，規定只能投資設立-一個一人有限責任公司，且該公司不能投資設立新的一人有限責任公司。這與其他一些國家的規定是類似的。《法國商事公司法》第36—2條第1款對一人公司的設立作了如下規制：“一個自然人只得成為一人有限責任公司的單獨股東。一個有限責任公司不得以另一個由一人組成的有限責任公司為其單獨股東。”盡管法國國會對這種一人公司的設立規制的批評意見不少，特別是由于同一人在經營不同事業時有設立復數一人公司的需要，因而認為這種規制違反了營業自由。但最終結果還是基于兩院同教委員會的提案，維持了該規制。理由是為了防止一人公司的濫設而導致個人財產的細分化。一人公司轉投資再設立一人公司，這種情況也應予禁止，因為一人公司唯一股東擁有絕對控制權，這些連鎖的一人公司就猶如一個整體為股東獲利，經營風險卻被稀釋而限于單個一人公司，對于公司債權人而言是不公平的。《歐盟一人公司指令》(1989年12月21日第十二次歐盟理事會89/667/EEC)第2條(2)規定，“成員國在協調與團體相關的本國法的時候，在下列情況下可以設置特殊條款或制裁：①一個自然人是幾家公司的唯一股東：②一人公司或者任何其他法人是一家公司的唯一股東。”這一規定也是基于上述理由。

但我國新公司法對于一個自然人在A地設立一個一人公司，又在B地再設一個，B地這個公司的效力如何并未作規定。筆者認為，這時B地的一人公司可以有條件地繼續存在。首先允許該一人公司在一定時期內補足法定人數，然后公司繼續存在，如果公司到期未補足法定人數，唯一的股東對公司債務承擔無限責任，不再享受一人公司的有限責任。同時，由于一人公司缺乏有效的內部監督系統，對交易安全和經濟秩序的穩定不利，故對不同的一人公司應限定其從事一定范圍的行業，如規定一人公司不得從事有關國計民生的基礎性、壟斷性、公益性行業或其他重大行業的生產經營；對于股東為外國人的一人公司能力范圍可根據維護國家經濟獨立原則作出特別限制。

2 一人公司登記公示制度

為使公司債權人在與公司進行交易時，充分了解公司一人股東之狀態，同時也為了便于政府監管，一些國家公司法在承認一人公司的同時，也規定該一人公司在設立之時應公開登記，并記載于公司登記機關的登記簿上。若在公司設立后因股權轉讓于一人手中而成為一人公司者，也應將該事實及唯一股東的資料予以公開。如我國澳門地區的公司法規范就規定，一人有限公司在設立時，其商業名稱應在有限責任的縮寫“LTD”之前冠以“一人公司”或“一人”的字樣，以起到公示的作用。德國《股份公司法》第42條規定：“全部股份單獨或在公司之外屬于以名股東的，應簿遲延地將有關通知提交商業登記，同時注明該單獨股東的姓名、出生日期和住所。”《歐盟一人公司指令》第3條規定：“公司因為其全部股份由一人持有而成為一人公司的，該事實和該唯一成員的身份必須在文件中進行記錄，或者在指令68/151/EEC第3(1)和第3(2)款規定的登記簿中進行登記，或者在由公司保管的登記證中登記并向公眾開放。”我國新《公司法》第7條規定，公司營業執照應當載明公司的名稱、住所、注冊資本、實收資本、經營范圍、法定代表人姓名等事項。同時，第8條規定，有限責任公司必須在公司名稱中標明有限責任公司或者有限公司字樣。如果是一人有限責任公司，新《公司法》又作了專門的規定，第60條規定：“一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資，并在公司營業執照中載明。”。這種設立登記公示的目的是為了使利害關系人得到公司的充分信息，以便交易時作出正確判斷。同時，新《公司法>第62條規定“一人有限責任公司簿設股東會。股東作出新《公司法》第38條第一款所列決定時，應當采用書面形式，并由股東簽名后置備于公司。對一人公司登記公示的強化，有效的加大了原有公司信息披露制度的力度，使債權人以法定的途徑與方式知曉公司一人股東的事實，從而有機會充分衡量自己的交易條件，避免承擔因信息匱乏而帶來的過高的經營風險。

為了促進唯一股東個人財產與一人公司財產截然分開，保護債權人和社會公眾的利益，可建立一人公司股東的個人財產公示制度，使唯一股東定期向公司登記機關或社會公眾公示其個人財產狀況。不過建立該制度目前可能難度較大，因為整個中國范圍內的個人信用體制都尚未真正建立，個人信用度較低，公民法律意識淡薄，義務人很難按要求將其財產真正做到公開、透明。這就需要建立良好的社會信用運作體系，加強監督機制的建設，與法律制度相配套，推動法律的實施。逐步建立信息共享系統，成立信用評估機構，加大對企業失信的懲罰力度，構建社會信用體系均是我們應該考慮的。只有在健全、有效的信用體系的推動下，一人有限公司的良性功能才可能發揮到極致，一人有限公司才能在擴大就業，繁榮市場，促進經濟健康發展，增強我國經濟實力等方面起到重要作用。

3 一人公司的資本充實制度

因一人公司股東同樣享有有限責任，所以作為保護公司債權人利益最重要的手段之一就是規定高于其他公司的最低注冊資本限額。從債權人保護這個意義上來講，注冊資本的要求不僅是公司設立時必須具備的基本要件和公司進行生產經營的必要的物質基礎，更是公司債權人利益保護的最低財產擔保，即公司承擔一定責任的基本保證。各國公司法基于權利與義務一致、利益與風險并存的原則，對一人公司一般規定更為嚴格的最低資本額。例如，日本于1990年承認一人有限公司及一人股份公司后，同時在商法和有限公司法中加入最低注冊資本額的規定，即有限責任公司的資本額不得少于300萬日元，股份公司則不得少于1000萬日元。并要求在此之前登記的公司若資本不足法定最低額，則限于5年之內逐步改正。德國《有限責任公司法》第5條第1項規定：公司最低資本額至少須有5萬馬克，即一人公司也必須達到這一要求。

我國新《公司法》規定，一人有限責任公司的最低注冊資本限額為人民幣10萬元，且要求一次性繳清，雖然其金額遠遠高于一般有限責任公司的3萬元，但是對比一下相應的風險，筆者認為最低注冊資本額還應再上調一些。同時，為防止唯一股東以虛假出資或事后抽回、抽逃出資，來滿足形式上的、初始的高額注冊資本要求，可借鑒德國的經驗，建立對驗資行為的事前監控機制，規定驗資單位的條件，加重驗資單位虛假驗資時的責任。

為了保證最低資本金在實際中真正發揮作用，各國公司法還非常重視一人公司資本金的充實。一人公司出資種類必須以具有客觀經濟價值之資產為限，不得以信用、勞務、商譽等出資，而且對出資的履行尤其是現物出資、技術出資、土地使用權出資規定嚴格的估價、驗資程序。一人公司的股東必須一次全部繳清出資，并保證其資本金與公司經營規模相吻合，若一人公司資本金與公司經營規模不符，股東對公司的貸款應視為對公司資本金的補足。德國有如下案例：商人A利用B和C成立了×公司(按德國公司法規定，公司成立時必須有至少三名股東)，公司成立后不久，A即承購了B和C的股份而成為一人公司。公司的資本總額為20000馬克，按照客觀標準，20000馬克根本無法開始公司的營業，于是A以貸款方式向公司提供資本并約定公司支付利息。當公司經營不善，財務發生困難時，公司償還了A的貸款，公司的其他債權人因此無法獲得清償，公司的債權人遂向法院起訴，請求A退還對公司所謂的貸款。法院則支持了債權人的請求，認為A向公司提供的貸款實質上是公司資本總額的一部分，故必須返回。如果唯一股東未繳清出資或出資不實，則應承擔資本填補責任，并可規定唯一股東在公司設立登記時要向公司登記機關就其出資義務的履行作出書面保證。例如，德國有限責任公司法規定，申請商業登記，只能在非實物出資的股本出資已繳納四分之一時，才可以提出。如果有實物出資，股本的實際總額中現金出資總額加上實物總額至少應達到2.5萬馬克。如果公司僅由一人設立，至少在第一句與第二句規定的款額業已繳付，且該股東對現金出資所余部分已提出擔保時，方得進行申請。而日本商法與有限公司法則對出資的履行場所、出資檢查以及公司發起人、原始股東、董事對出資的擔保責任和價格補足責任等方面作了明確的規定。我國可借鑒德國、日本的做法，若一人公司資本金與公司經營規模不相符時，股東對公司的貸款應視為對公司資本金的補足；若資本不足法定最低額則要求在一定期限內補正，并為此承擔法律責任。通過這些措施。方能保證一人公司擁有較為充實、可靠的資本金，減少公司設立欺詐行為，充分保護債權人利益。

征稿啟事

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