基于SWOT分析的高職院校發展研究

摘要：本文以浙江農業商貿職業學院(籌)為例對區域高職院校發展的優勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunitv)、威脅(threat)進行分析，提出加快區域高職院校發展的思路。

關鍵詞：高職院校 優勢 劣勢 機遇 挑戰

0 引言

浙江農業商貿職業學院是2009年3月經浙江省人民政府正式同意籌建的一所全日制公辦高職院校。本文采用SWOT分析法以浙江農業商貿職業學院(籌)為例，對區域高職院校發展的優勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunltv)、威脅(threat)進行分析，提出加快區域高職院校發展的構想。

1 學院發展的優勢

1.1 地域優勢學院地處全國經濟發達地區——浙江紹興。紹興是一座擁有2500年歷史的文化古城，是“沒有圍墻的博物館”、群星璀璨的“名士之鄉”，世界文豪魯迅先生的故里。這里是著名的江南水鄉、酒鄉、橋鄉，素有“東方威尼斯”的美譽，并榮獲聯合國人居獎。獨特的地域為學院發展提供了優良的社會文化氛圍和經濟基礎，不僅可吸引廣大學生前來求學，而且也更易招攬優秀人才加盟學院。

1.2 人力資源優勢學院是在原浙江紹興貿易經濟學校、浙江經貿職業技術學院紹興分院的基礎上籌建的，學校已有30年的職教辦學歷史，02年已首次招收高職學生，有一定的高職辦學經驗。現有專業的師資力量較強，使學院有條件為學生安排具有較高教學水準、責任心又強的教師上課，而且學院的教師能發揚敬業精神，默默奉獻在教育教學的第一線，齊心協力地、積極地為學院發展做貢獻。

1.3 品牌優勢學院籌建之前已有30年的職業教育辦學經驗，曾接收過外國留學生，有中外合作辦學經驗，有校國家職業技能鑒定所，學校參加全國、省市級職校教育技能大賽屢獲佳績，擁有省級示范專業。為區域經濟發展培養和輸送了大量的人才，贏得了用人單位和社會公眾的認可，在當地具有一定的聲譽。

1.4 有成功經驗可借鑒的優勢從1999年浙江省政府辦公廳轉發了省教委、省計經委關于《浙江省試辦高等職業教育實施意見》起，浙江省高職教育進入了大發展時期，高職教育已成為浙江高等教育的重要組成部分，浙江高職教育已積累了十多年的辦學經驗，其中不乏一些成功的案例。學院雖然起步晚，但是完全可以借鑒他們成功的辦學經驗，站在“巨人的肩膀上”看未來，在發展道路上可少走許多彎路。

2 學院發展的劣勢

2.1 辦學條件比較落后首先，新校區尚未建設完畢，學院目前仍處在二個校區分散辦學，生均占地和占有建筑面積嚴重不足，在省內高職院校中處于倒數位置。其次，教學設施和實驗儀器設備比較落后，由于現有二個校區硬件限制，教學設施和實驗儀器設備很難實現高職教育培養高級應用型人才的目標。再者，實訓基地建設比較落后，學院的各系，只有烹飪與餐飲管理專業有固定的實訓基地，而其他各系基本上是學生自己出去找實習單位，各系雖然每年也聯系實習企業，但基本都不固定，并且到實習單位后還存在學生的實習崗位和專業不對口的問題。

2.2 現有專業設置特色不突出學院是為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，更好地滿足社會主義新農村建設和推進農村改革發展對人才培養的迫切需求而創建的。學院依托系統，面向全省，服務“三農”，為農村和供銷社系統生產、建設、服務、管理第一線培養所需高素質技能型人才。由于辦學條件限制，第一批高職招生只設置開辦了國際貿易實務(紡織品方向)、計算機技術與應用(計算機輔助設計方向)、酒店管理、會展策劃與管理(廣告與會展方向)、會計5個專業，現有專業未能很好體現為“三農”服務的辦學定位。今后將通過申報開辦涉農新專業，如電子商務(農產品信息管理)、投資與理財(農村合作金融)、綠色食品加工與檢測、商務經紀與代理(農產品經紀人)、農業經濟管理、連鎖經營管理(農村連鎖經營)、農村電氣化技術等等，逐步形成為“三農”服務、體現學院辦學特色的專業群。

2.3 師資隊伍未能完全適應高職教學需求首先是職稱結構。現有師資職稱基本都是中專系列的，要迅速地把職稱轉到高校系列，以盡快適應高職教學需求：同時具有副高級職稱以上的教師比例并不是很高。其次，新設專業課教師不足，特別是缺少專業帶頭人和職教專家，這種專業結構很難完成高職教育的任務。從專業教師的能力結構看，理論型、教學型教師多，而技能型、實踐型教師少，“雙師型”教師比例有待提高，實習指導教師嚴重短缺。再者是學歷結構，教師的學歷層次不高，具有碩士及以上學位人員在年青教師中的比例偏低。

2.4 人才培養過程存在較大的盲目性首先是教學計劃制定盲目參照兄弟院校。由于對職業崗位的知識能力要求把握不準，課程設置和人才培養規格方面的偏差就在所難免。其次傳統教學方式仍占主導地位，在教學及管理中走的還是以學科為中心的教學模式，以知識講授為主，沒有按職業崗位分析去開發教學資源。更沒有深層次地思考人才未來在社會上的就業、創業的情況，這樣辦學，培養的人才質量無法達到在生產第一線的實用型、技能型的要求。再次尚未建立起一套符合高職教育特點的教學質量評價體系，偏重于對課堂理論教學的監控，而對實踐性教學環節較少監控或監控不力。對教學質量的評價沒有擺脫傳統的模式，對學生理論知識的考核較重視，而對培養學生的實踐動手操作能力缺乏有效的辦法。

3 學院發展的機遇

3.1 良好的政策環境我國是個農業大國，也是個農業弱國，農民在全國人口總數中占有絕大的比例，農民的平均生活水平在全國處于最低階層。因此“三農”問題就是目前我國亟需解決的問題，就此中共中央在1982年至1986年連續五年發布以“三農”(農業、農村、農民)為主題的中央一號文件，對農村改革和農業發展作出具體部署。2004年至2009年又連續六年發布以“三農”為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位。

2006年7月，浙江省政府為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》，印發了《浙江省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的意見》，文件中特別提出：“十一五”期間，認真實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”，加強農村勞動力轉移就業的技能培訓：積極擴大先進制造業、現代服務業和現代農業類等緊缺人才相關專業的規模。2007年1 1月，浙江省教育廳印發了《浙江省教育廳關于“十一五”期間全面提升高等職業教育辦學質量和水平的若干意見》，文件中也提出：高等職業教育應為我省現代農業、先進制造業、現代服務業協同發展提供大批具有較強創新精神、創業能力的高技能、應用型一線人才和高素質勞動者。

3.2 浙江特色“三農”發展帶來的人才需求機遇改革開放30年來，歷屆省委、省政府帶領全省廣大干部群眾開拓創新，團結奮斗，探索出了一條具有浙江特色的“三農”發展道路。“浙江人民富是因為農民率先富，浙江經濟活是因為農村經濟活，浙江經濟發展快是因為農村發展快”，這是浙江農村改革發展30年所取得的巨大成就的生動寫照。

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，結合我省實際，就深入推進農村改革發展、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，省政府印發了《中共浙江省委關于認真貫徹黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發展的實施意見》。當前和今后一個時期，全面實施“創業富民、創新強省”總戰略，把統籌城鄉發展作為基本方略，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把加快發展高效生態的現代化農業作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，以保障農民權益、增進農民利益為核心，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，激勵農民創業創新，轉變農業發展方式，壯大縣域經濟實力，完善農村公共服務，加快農村社區建設，擴大農村基層民主，健全農村社會管理，加強生態文明建設，推動農村經濟社會又好又快發展。這些都導致了浙江省對服務“三農”的應用型、技能型人才的大量需求。

4 學院面臨的威脅挑戰

學院面臨的主要是市場挑戰，目前，浙江省已有高職院校四十多所。近年來，浙江高職教育爭奪生源，切割市場的競爭越來越激烈、越來越殘酷，形勢咄咄逼人。競爭是實力的較量，實力強者得以保存和發展，實力弱者將被淘汰和滅亡，由于學院起步比其他高職院校晚，在許多方面都落后于競爭對手，可能造成學院對考生缺乏吸引力，學生報考率和報到率會低于同類院校，原有的本地生源在報考時也選擇了到省會城市的高職院校就讀，生源不足會影響到學院的生存和發展。

5 今后應采取的措施

5.1 以戰略管理理論為指導，科學制定學院的發展戰略通過SWOT分析，表明學院面臨著“機遇與挑戰并存、優勢與劣勢同在”的形勢。面對激烈的競爭，學院必須未雨綢繆，借鑒SWOT分析方法，科學制定發展戰略。依靠內部優勢、利用外部機會，在地方政府的扶持下，充分利用地域優勢，挖掘學院及社會教學資源的潛力，根據地域科技經濟發展、產業結構調整和發展“三農’對人才的需求，積極通過加強基礎設施建設、優化人力資源、加強專業和精品課建設、產學研結合、克服內部缺點、回避外部威脅，從而形成自己的辦學特色和核心競爭能力。

SWOT分析方法已廣泛應用在企業的戰略管理中，并績效顯著，區域高職院校的高層管理者應借鑒這種管理方法，在規劃學院發展前景時，除了規劃辦學體制、專業特色、課程體系、培養模式等，還必須綜合考慮宏觀政策問題、生源市場的競爭狀況、學校的區位條件、教育產品需求市場的變化、自身實力和傳統優勢、財務狀況等等對辦學規模有影響的因素，在此基礎上，根據學院的優勢、條件和實際需要揚長避短，制定出科學的發展規劃，以此為指導才能把握好學院發展的力度和節奏，從而實現可持續發展。

5.2 提高學院服務區域經濟與社會發展的能力區域高職院校主要是為地區經濟發展服務，為地方培養人才，因此，發展區域高等職業教育的責任主體在地方政府。地方政府對發展高職教育的要求和積極性，來源于希望高職教育能為地方提供社會服務，以此帶動地方發展，特別是促進經濟發展。這就要求學院必須將自己融于地區經濟與社會發展中，在專業設置上以區域經濟發展需要為依據，堅持辦在地方、依靠地方、服務地方的辦學原則，為當地社會提供各種教育培訓，包括學歷教育和非學歷教育、職業資格證書教育、各界委托項目教育，滿足地方經濟社會多樣化的高等教育需求，從而贏得地方政府、企業和社會各界對學校發展的支持。