轉變觀念開拓創新提升企業安全管理核心能力

摘要：本文就企業安全生產管理工作中存在的問題與困難展開研究，對安全管理工作提出自己的幾點看法。

關鍵詞：安全管理組織保障目標管理

0 引言

安全是企業生產經營的保證。隨著《安全生產法》的出臺，建筑企業應轉變觀念，提高法律意識，積極面對日益復雜的企業內外部環境和企業間競爭加劇導致的安全生產問題，堅持科學管理和管理創新。

安全管理是一個新興的邊緣學科，有自身的理論體系和發展規律。企業應從現代安全管理理論和實踐出發，結合職業安全健康管理體系，全面理解和運用安全管理的基本原理，有效地解決生產和經營過程中的各種安全性問題。

1 企業的安全工作應在以下幾方面加強管理與組織

1.1組織保障：建立安全生產委員會，進一步確立其在安全生產管理方面的職責和權威。安全生產委員會應對本企業的安全生產發揮領導決策職能；負責審定企業安全計劃：組織制定企業的安全生產規章制度；建立完善安全保證體系;組織制定并實施企業的生產安全事故應急救援預案，對重大的、突發性事件進行決策。

設置安全機構和人員：按照《安全生產法》和總公司的《安全生產監督管理條例》，各企業應設置安全部門，配備專職人員，負責企業的安全管理工作。

1.2建立健全安全規章制度：企業要制定一系列的制度對項目進行約束和控制。如項目安全管理手冊、安全生產責任追究制度等，企業的安全管理應做到有章可循，有法可依。

1.3落實安全生產責任制：建立從企業主要負責人、到項目經理直至現場一線工人的安全生產責任制。

1.4加強對安全技術方案的審核審批：施工技術方案是項目施工安全的技術保證，因此施工方案的審核審批必須嚴格按規定的程序進行，必須履行嚴格的審核審批手續。國家各項強制性安全標準的執行是方案審查的重點。

1.5做好安全教育培訓工作：組織企業和分包方各級管理人員的教育培訓取證工作，應不斷創新安全教育方式，如編制VCD教材等。

1.6建立健全監督考核機制：通過監督檢查考核，將各項安全管理制度落到實處，不斷提高企業的安全管理水平。

1.7強化安全生產目標管理：提高施工現場的文明施工管理；建筑施工企業的技術素質、生產能力和企業文化通過項目施工展現出來，施工現場是反映企業綜合素質的“窗口”，抓好現場文明施工是企業“外塑形象，內練素質”的根本所在。

1.8加強對分包方的安全管理：企業應對分包加強控制，建立分包安全評價制度，對分包方的安全保障能力進行安全評估，將分包方分出安全等級，對不同安全等級的分包隊伍提出不同標準的安全管理要求。

1.9預警機制：應建立和完善安全的預警機制。應識別施工生產可能存在的所有危險因素和主要風險，對項目進行監督檢查與考核，力爭在事故發生前，通過預警、責令整改、停工等措施避免事故的發生。

2 抓好項目安全管理工作是企業安全管理的一個最重要的環節

2.1注重前期策劃，加強預防控制，真正做到“安全第一，預防為主”。

2.1.1對危險因素進行辨識。要搞好現場的安全生產，應了解施工中存在的危險因素，并進行辨識，采取有針對性的措施，預防各種安全事故的發生。

2.1.2制定安全計劃，編制專項安全方案危險因素辨識后，按照不同的危險等級，制定安全控制措施。對重大危險因素，制定有針對性的專項安全方案。

要建立應急救援預案。對可能發生的事故做好應急準備工作，把可能發生的損失降到最低。設置專兼職急救人員，進行各種應急救援演練及消防演習等，保持應急救援預警能力。

2.2建立規章制度，切實抓好安全責任的落實

①要根據工程的特點和分承包模式的不同，建立完善各項安全規章制度，明確總包、分包各級安全責任、權利和義務；根據實際情況，制定本項目的工人安全操作規程，提高工人自身的保護能力，真正做到“三不傷害”(不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害)。②健全責任保證體系。安全生產保證體系的核心是安全生產責任制，項目必須建立從項目各級管理人員到一線工人的安全生產責任制，做到“橫向到邊，縱向到底”，落實各級部門人員的安全責任。

2.3保證安全生產的投入：項目必須建立安全投入臺帳，制定安全資金投入計劃，嚴格落實安全專用資金，保證安全生產的投入及時有效；安全投入耍以保證安全技術方案的實施為基點。

2.4加強教育培訓：對現場人員和所有分包方進行經常性的教育。加強對新入場工人的教育培訓；加強對特種作業人員的教育培訓，經專門機構考試合格后方能上崗作業：針對危險因素進行教育培訓，對分包單位和操作工人進行危險預知教育，提高防范意識。

2.5加強對分包方的管理(包括業主指定分包)①落實組織機構：建立安全保障組織機構，切實負起相應的安全責任。②安全人員的落實：分包單位必須按照規定設置專職或兼職的安全人員(包括在班組一級要設置專兼職安全人員)，對所轄區域的安全生產履行檢查監督職責。③安全投入的及時有效：分包應制定安全資金投入計劃，確保個人勞動防護用品和作業層安全設施等安全投入到位。④簽訂安全協議：安全生產協議既要保護企業的利益，又不能出現強行轉嫁安全責任的條款，必須符合《安全生產法》、《建筑法》等法律法規的相關規定。

2.6加強對現場的控制。堅持安全檢查，確保過程控制，項目應堅持每月進行綜合大檢查，每天進行巡視、檢查，發現違章、隱患及時督促整改。

3 目前安全生產管理工作中存在的問題與困難

3.1市場競爭的加劇使企業中標價格不斷降低，在成本、工期與文明安全管理發生矛盾時，項目大多重視成本、工期，不同程度地放松文明安全管理，為保證成本導致安全技術措施費投入不足，現場的防護、臨電、機械等安全措施不能及時跟上，造成現場安全隱患。

3.2隨著分包模式的變化、市場形勢的發展，對原有項目管理模式需要不斷的調整與適應。

3.3企業應加強對分包隊伍的考察、推薦、招標管理，健全分包隊伍的淘汰機制，建立安全評估制度，加強對分包隊伍的管理培訓。確保企業的履約能力。

3.4處理業主指定分包方服從現場文明安全施工統一管理一直是難以突破的問題，《安全生產法》已對此作了更明確的法律規定，企業要積極探索這方面的管理經驗。

4 幾點體會

4.1創新安全管理模式，大力推動職業安全健康管理體系的有效運行。運用職業安全健康管理體系的科學方法，通過系統的、全過程的持續改進，不斷提高危害辨識、風險評價和事故預控預警能力，夯實安全管理工作基礎，提高安全管理工作質量和管理水平，形成良性循環。

4.2轉變觀念，著力建設、提升企業安全文化企業安全文化能直接影響員工安全意識觀念，可有效彌補安全規章制度、安全管理手段的不足。企業應堅持“以人為本”，通過教育、培訓、宣傳、獎懲等手段，不斷提高員工的安全修養。

4.3抓好先進典型、落后典型和新開工項目，加強對收尾工程的管理。企業對項目安全檢查后，應通報檢查情況，對安全文明施工做得好的項目給予表彰獎勵，對做得差的項目給予批評處罰，對安全文明施工不達標的項目實行“安全一票否決制”。

企業應加強新開工項目的前期策劃，編制安全技術方案、建立職業安全健康管理體系，為整個的安全生產打下良好基礎。

收尾工程，企業易忽視其安全工作，導致安全事故的發生。因此要加強對收尾工程的檢查力度，提高安全意識，杜絕事故的發生。