海峽兩岸經濟發展的比較分析

摘要：2008年以來由美國“次貸危機”引發的全球經濟危機受人矚目，2009年5月國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，在這樣的背景下，如何進一步加強海峽兩岸經濟的互動與合作，建立高效的兩岸經濟合作機制，實現兩岸經濟發展的共贏，顯得尤為重要。本文嘗試對海峽兩岸的經濟發展進行比較分析，并提出進一步促進海峽兩岸經濟共同發展的對策。

關鍵詞：海峽兩岸經濟發展比較分析

0 引言

“構建兩岸關系和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面”已經成為國家戰略。因此，如何在比較分析海峽兩岸經濟發展優勢的基礎上，進一步加強與海峽東岸的互動與合作，擴大兩岸經貿交流，建立兩岸經濟合作機制，實現兩岸關系的穩定健康發展，已成為兩岸亟待解決的重大課題。

1 海峽西岸經濟發展的特征

2009年5月，國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，對進一步發揮福建省比較優勢，加快建設海峽西岸經濟區，促進福建省經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎，海峽西岸經濟區建設已形成了良好的發展態勢。其經濟發展特征為：

1.1 海峽西岸經濟區逐步成為中國區域經濟發展新的增長極。海峽西岸經濟區經濟總量由2004年的10277.58億元提高到2008年的18887.27億元，年均增長133％，增幅比全國平均水平高2.4個百分點，經濟社會進入加速成長階段。2008年，海峽西岸經濟區人均地區生產總值突破3000美元。一大批在全國具有競爭力的先進制造業、產業集群加快發展，東部沿海先進制造業基地日浙成型。2008年，擁有中國名牌產品、中國馳名商標總數達177個，連續4年保持全國第5位。社會發展水平總指數居全國的位次從2005年的第10位，上升到2007年的第9位；萬元GDP能耗明顯低于全國平均水平。

1.2 海峽西岸經濟區產業結構更趨優化。第一產業比重持續下降，第二產業比重逐步上升，第三產業比重較為穩定。海峽西岸經濟區三次產業結構由2003年的14.4：46.8:38.8演進為2008年的10.9:51.2:37.9，第一產業和第三產業分別下降3．5個和09個百分點，第二產業上升4.4個百分點。工業化進程加快，非公有制工業快速增長。工業園區增長極作用顯現，工業增加值占地區生產總值的比重超四成，有力支撐經濟增長。

1.3 海峽西岸經濟區需求拉動穩定增長。投資規模連上臺階，消費需求繼續提高，對外貿易持續拓展。2004年，海峽西岸經濟區全社會固定資產投資突破3000億元，每年上1000億元臺階，2007年跨過6000億元躍上7000億元，2008年上8000億元，達8787.06億元，2004-2008年年均增長24，2％。海峽西岸經濟區消費品零售總額由2004年的3888 39億元上升到2008年的7290.02億元，年均增長16.4％。

1.4 城鄉居民收入明顯增加。2004年來，福建省上下積極投身海峽西岸經濟區建設，人心凝聚，合力增強，社會和諧。人民群眾在建設海峽西岸經濟區過程中共享發展成果。福建城鎮居民人均可支配收入由2004年的11175元提高到2008年的17961元，年均增長12.4％：福建農民人均純收入由2004年的4089元提高到2008年的6196元，年均增長10.7％，城鄉人均收入均居全國第7位。

1.5 和諧社會建設扎實推進。海峽西岸經濟區實踐五年來，福建省共新增就業300萬人以上，城鎮登記失業率連續4年低于4％的控制目標。生態文明建設扎實推進，2008年，全省化學需氧量、二氧化硫總量減排工作順利完成年度任務；12條主要水系和集中式生活飲用水源地水質狀況保持優良，23個城市中有22個環境空氣達到二級標準，水和大氣環境質量均有所改善；城市聲環境和輻射環境質量基本保持穩定；森林覆蓋率繼續位居全國首位，生態環境狀況指數繼續保持全國前列。人民群眾安居樂業，精神風貌積極向上，社會和諧有序，呈現風正氣順、人和業興的良好趨勢。

2 海峽西岸經濟區與臺灣的比較分析

臺灣土地面積狹小，人口密度居全球第二，自然資源不足。1949年以來，臺灣從最初經濟瀕臨崩潰的邊緣發展成為亞洲四小龍之一，大致經歷了經濟恢復時期(194-9-1952年)、以農養工發展時期(1952-1960年)、出口導向經濟發展時期(1960-1986年)和經濟轉型時期(1986年至今)四個時期。2001年，臺灣經濟在”信心危機”、產業環境惡化和產業結構缺陷的疊加作用下，陷入二戰后以來的底谷，各項主要經濟指標衰退之大、涉及領域之廣、持續時間之長，均為二戰后以來所罕見，經濟出現戰后以來的首次負增長(－212％)。2002-2007年，臺灣經濟保持平穩發展態勢。2008年，受國際金融危機的嚴重沖擊，臺灣地區生產總值僅增長0.1％，增速比上年回落5.6個百分點。比較海峽兩岸經濟發展，呈現出以下幾個方面的特點：

2.1 經濟發展速度快于臺灣，經濟總量的差距明顯縮小。海峽西岸經濟區地區生產總值由2003年的8879億元增加到2008年的18887億元，臺灣生產總值由2003年的25297億元增加到2008年27214億元。海峽西岸經濟區地區生產總值從2003年的相當于臺灣GDP的35.1％上升至2008年的69.4％，提高34.3個百分點。2004-2008年，臺灣GDP年均增速(4.2％)約為同期海峽西岸經濟區增速(13.3％)的三分之一。

2.2 海峽西岸經濟區的產業結構仍以工業為主，臺灣以服務業為主。海峽西岸經濟區的產業結構仍以工業為主，工業為經濟發展的主要支撐力。隨著經濟的發展，產業結構逐步調整，由1978年的36.0:42.5:21.5逐步調整到2008年的10.7:50.0:39.3。二十世紀80年代，臺灣產業結構發生較大變化，服務業占GDP比重持續增加，農業、工業比重逐步減少，產業外移趨勢明顯。到1995年臺灣服務業產值比重超過60％，2001年突破70％。2008年，臺灣服務業占GDP的比重為73.2％，工業占27.5％，形成以服務業為主體的產業結構體系。從產業結構差距來看，海峽兩岸中小企業的比重均達到95％以上，但在三次產業結構中，海峽西岸經濟區2008年三次產業比例為10.9:51.2:37.9，第一產業仍比臺灣高3.8個百分點，第二產業高8.3個百分點，第三產業低12.1個百分點。

2.3 福建就業結構較均衡地分布到三次產業，臺灣主要集中在第三產業。從福建與臺灣的就業結構看，勞動力不斷由第一產業轉移到第二、三產業，由農村轉移到城鎮。福建三次產業的就業結構由2003年的424:27.8:29.8演變為2007年的327:35.1:32.2，勞動力在各個產業的分布較為均衡；臺灣三次產業的就業結構由2003年的7.3:34.8:57.9演變為2007年的5.3:36.7:58.0，勞動力主要集中在第二產業和第三產業，約占95％。

2.4 資本形成總額是拉動福建經濟發展的主體，而臺灣經濟主要是依靠最終消費來拉動。2007年臺灣最終消費率比福建高出25.6個百分點。從福建和臺灣的需求結構演變看，共同點是資本形成總額的比重均呈上升態勢，分別從2003年的41.7％和18.4％上升至2007年的50.4％和21.1％，分別提高8.7個和2.7個百分點；不同點是凈出口對經濟的拉動作用呈一降一升的趨勢，福建凈出口比重從2003年的5:1％下降至2007年的3.9％，臺灣凈出口比重從2003年的7.3％上升至2007年的7.6％。從進出口增速看，福建與臺灣走勢相近。進入二十一世紀以來福建出口增速持續高于臺灣，幅差大多保持在10個百分點左右。福建與臺灣均為出口導向型經濟體，臺灣外貿依存度高于福建。

2.5 閩臺兩地從業人員薪資之間的差距呈逐步縮小的態勢。未考慮購買力平價因素，僅以匯率換算看，2008年，臺灣工業及服務業年人均薪資(折合人民幣為125350元)約為福建(22435元)的5.6倍，與2003年的8.4倍比，差距縮小1／3。分工業和服務業看，福建工業從業人員平均工資與臺灣的差距大于服務業從業人員與臺灣的差距。2008年，臺灣服務業從業人員年人均薪資(130037元)約為福建(28499元)的4.6倍，而工業從業人員年人均薪資(120248元)則約為福建(19077元)的6.3倍。

3 進一步促進海峽兩岸共同發展的思考

海峽兩岸經濟發展的特點為兩岸經濟合作，促進兩岸經濟發展，提供了可能性。目前臺灣經濟轉型已經完成，正處于經濟發展的徘徊期；海峽西岸經濟區正處在工業化轉型、城市化加速、市場化完善、國際化提升互動并進的重要時期和全面建設小康社會的關鍵階段；兩岸經濟發展均處在戰略的新起點上，必須牢牢抓住當前的戰略機遇期，順勢而為，海峽西岸更應主動出擊，推動經濟轉型，促進經濟社會又好又快發展。

3.1 關注海峽經濟區的發展。海峽西岸經濟區和臺灣構成的海峽經濟區，對于促進海峽兩岸共同發展具有重要意義。通過構建海峽經濟區，消除分割兩岸的自然屏障和政治屏障的影響，大力發展兩岸的經貿合作，發揮各自的比較優勢，挖掘相互的合作潛力，促進形成海峽兩岸更加緊密的經貿合作格局。

3.2 加強海峽兩岸經濟發展的政策保障。海峽西岸經濟區必須制定促進兩岸經濟合作的政策措施，加快兩岸的經濟發展。一是建立經貿協商合作機制。通過加強兩岸經濟協作，廣泛開展資源、資金、技術、產業等多元化聯合與協作，進一步建立有效的民間經貿合作協調機制。加強兩岸城市領導人的交流與協商，共同謀劃經濟合作的具體措施。二是調整充實涉臺經貿政策。要圍繞我國政府出臺的一系列涉臺政策措施，著力先行先試，根據海峽西岸經濟區發展的需要，不斷地調整、充實涉臺政策，努力構筑海峽西岸經濟區政策優勢和推進機制。

3.3 推進海峽兩岸產業結構的互補和西岸產業結構升級。兩岸產業結構互補，必須建立在西岸產業結構的升級。一是大力發展現代農業，深化閩臺農業合作。通過主動承接臺灣向島外轉移的農產品加工業，重點培育一批農產品加工出口示范基地，深化閩臺農業合作。二是嘗試臺灣制造業的轉移，建設西岸先進制造業基地。通過制定規劃實施項目帶動戰略，重點發展電子信息、裝備制造、石油化工等產業。三是加快發展現代服務業，加大政府支持力度。積極承接臺灣現代服務業轉移，依托中心城市建設福州、廈門、泉州等物流節點和一批現代物流中心。以濱海旅游、生態旅游和文化旅游為重點，進一步整合兩岸旅游資源。

3.4 促進兩岸金融合作交流。建立兩岸貨幣清算機制，減少因人民幣和新臺幣不能直接兌換而造成的損失：發展對臺離岸銀行業務，便于海峽兩岸的經貿往來和投資結算：加大對臺商的資金支持力度，為臺商投資企業融資提供便利，更好的為臺商服務。同時要降低準入門檻、簡化審批手續，鼓勵臺灣保險業、證券業、期貨業、基金公司等非銀行金融機構在海峽西岸合資設點。

3.5 發展兩岸直接“三通”。按照促進海峽西岸經濟區發展和兩岸直接“三通”的要求，大力推進交通基礎、設施建設，形成內地到福建的便捷交通走廊。建立快速高效的綜合交通網絡，以國際港口、國際機場、大型客貨場站和口岸為樞紐，以高速公路、干線公路為骨架，以普通公路為網絡，建成聯通長三角、珠三角、輻射內陸的現代公路網體系，建設以軌道交通為骨干，多種交通方式協調發展的城際快速軌道交通系統，將海峽西岸經濟區交通內接祖國大地，外聯臺灣寶島，形成連接臺灣與海峽西岸經濟區，進而與長三角、珠三角以及中西部地區的大運力快捷鐵路運輸通道。