自主創新的對策

摘要：創新文化是與科技創新活動相關的文化形態，在全社會范圍內，創新文化的核心價值表現為變革意識、超越精神、寬容失敗、人文關懷。

關鍵詞：自主創新對策

1 建設創新型文化建設

創新文化是與科技創新活動相關的文化形態，集中反映在人們關于創新的價值觀念、行為習慣和相關的制度建設上。其中，價值觀念是創新文化的核心。科學創新，其核心價值觀表現為求真務實、誠實公正、懷疑批判、協作開放；技術創新，其核心價值表現為崇尚競爭、打破常規、敢冒風險、追求卓越；在全社會范圍內，創新文化的核心價值表現為變革意識、超越精神、寬容失敗、人文關懷。

1.1 需要全社會的努力。大力繼承和弘揚中華文化的優良傳統，大力增強全民族的自強自尊精神，大力增強全社會的創造力。使每個人都能在各自的崗位上盡展創新才華。鼓勵各行各業廣泛開展群眾性的小發明、小革新。要大力宣傳獻身科技事業并作出重大貢獻的科學家、工程師和其他科技人員。

1.2 造就開放合作的氛圍。發展創新文化，還要堅持對外開放，充分吸收國外文化的有益成果，擴大多種形式的國際和地區的科技交流合作，有效利用全球科技資源。要鼓勵與海外研究開發機構建立聯合實驗室或研究開發中心，支持在雙邊、多邊科技合作協議框架下實施國際合作項目，支持我國企業在海外設立研究開發機構和產業化基地，鼓勵跨國公司在華設立研究開發機構。要積極參與國際大科學工程和國際學術組織，支持我國科學家和科研機構參與或牽頭組織國際和區域性大科學工程。

1.3 樹立“以人為本”的理念。既要尊重人的尊嚴、人的價值和人的個性，更要尊重人的創新精神。沒有人才，即使有最先進的設備，也不會產生像樣的成果。有的人十分關注國有資產的流失，但在企業里，國有資產主要就是測試儀器和設備，因更新換代而快速貶值，真正寶貴的資產是從事創新活動的人。我們必須徹底轉變“見物不見人”的觀念，切實做到以人為本，把發現、吸引和穩定人才，讓人才的創造性得到最大程度的激發，作為科技工作的主線。

1.4 倡導“敢為人先”的創新精神刨新離不開大膽懷疑、“異想天開”的創新靈感和想象力，沒有鼓勵探索的有效機制，就難以催生出創新成果。創新也是一種冒險，不允許失敗就無異于斷了創新的后路。在許多時候，創新往往也需要漫長、寂寞的艱辛過程，為此，拋棄浮躁虛假、急功近利的心態，尤為重要。對真理的執著追求是創新的精神條件，而懷疑和批判則是一切刨新活動的起點。小生產條件下形成了權威崇拜的觀念和重人情世故的思維習慣，直到今日，大多數學者面對前輩和同行，總是礙于身份和情面而缺乏應有的懷疑和批判意識。必須建立在真理面前人人平等的社會文化氛圍。無論是大科學家還是剛剛步入科學殿堂的年輕人，無論是科技管理者還是科研人員，在討論科學問題上應當是完全平等的，而不應當以權威壓制人、以名望排擠人、以資歷輕視人。創新文化首先是“人的創新”，是具有創新意識的人的培育。要注重從青少年入手培養創新意識和實踐能力。20世紀中后期，美國基礎研究重大科學成就的75％來自于不為人們普遍關注的小項目，諾貝爾科學獎的得主也大都來自名不見經傳的小人物。要鼓勵和支持那些有獨立思考、獨創精神的青年人。然而在這個時期也是成才的艱難期、風險期。因為在與已成名者的競爭中，他們處于弱勢地位。他們新穎的思想觀點、作品及成就，很可能因遭到強大的傳統勢力或某些“權威”的否定而被扼殺。

1.5 弘揚為科學獻身的精神。每一個成就創新事業的人都要具備為科學獻身的精神。只有把科學內化為自己的精神品質，才具備了對科學的真摯情感，才有可能經過艱苦而漫長的磨礪產生科學發現的火花。當前特別要按照科技創新的規律完善科技評價體系，使科技評價不僅關注直接的、近期的和顯性價值，更要關注間接的、長遠的、隱性價值形態。當學人們都能集中精力于科學本身，都能夠耐得住孤寂的煎熬，那么，科技創新的步伐也就大大地加快了。

2 實施人才強國戰略，為自主創新提供人才保障

2.1 堅持教育優先發展，全面推進素質教育。要適應經濟社會發展對知識和人才的長遠需要，加大統籌城鄉教育發展力度，普及和鞏固九年義務教育，加快發展職業教育，著力提高高等教育質量，社會化教育改革，優化教育結構，推動教育全面協調發展，為建設創新型國家提供人才支撐。

2.2 加快制定人才政策的配套措施，營造良好的創新環境。要加快制定相關的配套措施，提高科技人才參與自主創新的積極性；要營造尊重創新知識，尊重人才的濃厚氣氛，建立有利于人才成長和脫穎而出的機制；要倡導拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務實、勇于創新的科學精神，團結協作、淡泊名利的團隊精神，形成勇于競爭和寬容失敗的氛圍，完善創新機制，創造鼓勵科技人員創新的有利條件。要加快培養造就一批具有世界先進水平的高級專家。對核心技術領域的高級專家要實行特殊政策，進一步破除科學研究中的論資排輩和急功近利的現象，抓緊培養造就一批中青年高級專家。改進和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士后制度等高層次人才制度，進一步形成培養選拔高級專家的制度體系，使大批優秀人才得以脫穎而出。加大吸引留學和海外高層次人才工作力度。制定和實施吸引優秀留學人才回國工作和為國服務計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才，采取多種方式，建立符合留學人員特點的引才機制。

2.3 建設科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系。以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為中心，高效利用科研機構和高等院校的科技資源，穩定支持從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益研究的科研機構，集中力量形成若干優勢學科領域、研究基地和人才隊伍。

3 建立長效投入機制和多元化投融資體系

3.1 建立長效的投入機制，鼓勵對科技的投入。要建立財政科技穩定增長機制。政府要把科技投入作為重要的公共戰略性投資，通過政策引導、考核監督等多種手段，加快建立多元化科技投融資長效機制；要鼓勵企業對科技的投入，允許企業技術開發經費按實際發生額計八生產經營成本，在稅前列支。要建立風險投資機制，發展風險投資公司和風險投資基金，適當放大抵押、質押的擔保倍數或通過賬戶托管方式發放貸款等多種擔保方式，降低商業銀行擔保比例、建立貸款風險擔保準備金、加大財政貼息力度。

3.2 建立健全投資機制，完善融資體系。要通過促進風險投資機構的發展，解決制約企業的資金瓶頸問題；繼續做好符合條件的企業積極上市，建立企業上市融資的新體系；加強與各金融機構合作，開展對企業的金融產品創新，完善金融服務，對符合條件的企業可開展知識產權和非專利技術等無形資產的質押貸款試點，加大對企業技術創新的金融支持；積極推進多層次的信用擔保體系建設，鼓勵開展針對企業創新的多層次信用擔保。

4 建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的國家創新體系

4.1 要把提升企業自主創新能力置于國家的戰略高度來認識近百年來世界產業發展的歷史表明，真正起作用的技術幾乎都來自企業。要繼續深化改革，落實政策，強化企業自主刨新的動力機制，加強企業科技隊伍建設，規范人才流動秩序，促進企業刨新體系的建設與發展，加強對引進技術的消化、吸收和再創新。

4.2 必須深化科技體制改革要以政府為主導制定自主創新發展戰略和規劃，構建國家技術創新的生態系統，為企業自主創新創造條件，優化成長環境，促進科技、經濟、社會、自然協調和諧發展。

4.3 加大對基礎、公益和戰略高技術前沿的創新投入。使企業研發和掌握核心技術，實現跨越式發展。通過科研政策、經濟政策、政府采購政策等對自主品牌、本土產品給予有力的支持。規范競爭秩序，營造和優化有利于自主品牌發育、成長、壯大的良好環境和機制。建設社會化、網絡化的科技中介服務體系，大力培育和發展各類科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業化、規模化和規范化方向發展。