淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

摘要：由于沒有一套行之有效的固定資產(chǎn)日常管理制度，管理就無從談起。所以制定一套完整的固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。本文僅就固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)做初步的探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位資產(chǎn)管理

0 引言

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限較長，單位價值較高，并且在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)具備以下條件：一是耐用期限在一年以上的設(shè)施、設(shè)備；二是單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，一般設(shè)備為500元、專業(yè)設(shè)備為800元。單位可根據(jù)單位實(shí)際情況參照企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，就是利用價值形式，對固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、報廢、出售等方面進(jìn)行控制監(jiān)督和考核，提高使用效率。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證行政任務(wù)的完成和事業(yè)計劃的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)國家財產(chǎn)的安全具有重要作用。“賬賬相符，賬卡相符，賬實(shí)相符”，這是財產(chǎn)物資核算和管理的基本要求。然而由于沒有一套行之有效的固定資產(chǎn)日常管理制度，管理就無從談起。所以制定一套完整的固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。本文僅就固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)做初步的探討。

1 固定資產(chǎn)購置的管理

1.1固定資產(chǎn)的采購。為保護(hù)單位的利益，保證固定資產(chǎn)投資項目的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，單位應(yīng)成立專門的招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集體討論決策制度，嚴(yán)禁一人單獨(dú)決策或擅自改變集體決策意見。規(guī)范招標(biāo)采購活動，確保采購活動有序進(jìn)行。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置主要有單位自行采購和政府集中招標(biāo)采購兩種方式。對于單位自行采購的固定資產(chǎn)，應(yīng)杜絕盲目采購，重復(fù)采購及無計劃采購。各部門應(yīng)提前申請，做好采購計劃，包括所需采購項目的名稱，數(shù)量，預(yù)計金額、用途、具體技術(shù)參數(shù)等詳細(xì)資料。由單位統(tǒng)一調(diào)配按需采購。對于新增大型、高精儀器設(shè)備和改擴(kuò)建維修項目采購前要進(jìn)行可行性研究和成本效益分析，必要時還應(yīng)聘請專家進(jìn)行論證，并按國家有關(guān)規(guī)定，報請政府部門審批及進(jìn)行公開招標(biāo)購置。另外單位不得刻意規(guī)避政府采購而分解采購規(guī)模。

1.2固定資產(chǎn)出入庫管理。固定資產(chǎn)購進(jìn)后，需經(jīng)相關(guān)部門驗收，簽名確認(rèn)，驗收合格后，無論實(shí)物是否進(jìn)入庫房或直接進(jìn)入使用科室，均須辦理入庫。填制入庫驗收單：當(dāng)設(shè)備離開倉庫時，賬務(wù)處理上無論是否有實(shí)物運(yùn)出倉庫或直接送至科室，均需使用科室填寫領(lǐng)用單，辦理出庫手續(xù)。同時登記使用科室在用賬。

2 固定資產(chǎn)使用中的管理

2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。固定資產(chǎn)的管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。這有利于固定資產(chǎn)管理的連續(xù)性。從購入固定資產(chǎn)開始，到固定資產(chǎn)的使用情況，狀態(tài)。直至最后固定資產(chǎn)的報廢。都應(yīng)認(rèn)真記錄。包括固定資產(chǎn)的采購時間、數(shù)量、金額、型號、所在科室等詳細(xì)信息。專管人員都應(yīng)有詳細(xì)的記錄。另外各部門也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)簿，詳細(xì)記錄部門固定資產(chǎn)使用情況及流動情況。固定資產(chǎn)實(shí)行“一物一卡一貼一人”的管理辦法。即每一臺固定資產(chǎn)都有相對應(yīng)的卡片、標(biāo)簽、及保管人。保管人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管、報修、維護(hù)等資產(chǎn)使用情況。及時與固定資產(chǎn)專管員核對溝通。

2.2堅持固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)制度，單位固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)應(yīng)采取定期和不定期盤點(diǎn)相結(jié)合的形式。在清查過程中，財務(wù)人員要協(xié)同財產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場逐項清點(diǎn)，檢查“固定資產(chǎn)卡片”與實(shí)物核對是否一致。對清查出盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產(chǎn)必須認(rèn)真分析，查明原因，經(jīng)審批后按規(guī)定處理；除盤點(diǎn)資產(chǎn)的數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況，檢查有無長期閑置、不適用、多余的設(shè)備、資產(chǎn)，有無因使用不當(dāng)、維修保管不妥而損壞的設(shè)備、資產(chǎn)。對損壞的設(shè)備應(yīng)及時修復(fù)，盡快投入使用。對閑置、多余的設(shè)備應(yīng)及時調(diào)出，撥給有需要的科室，盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)和設(shè)備，做到物盡其用，減少資金占用，提高資金的使用效率。

2.3正確及時核算固定資產(chǎn)價值。固定資產(chǎn)的計價是以貨幣表現(xiàn)的固定資產(chǎn)價值。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會計核算，及時掌握其價值變動的情況，確保固定資產(chǎn)增、減依據(jù)充分、計量準(zhǔn)確，賬務(wù)處理正確。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計價應(yīng)按來源不同分別計價入賬。根據(jù)國家規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例來提取修購基金。所提取的修購基金集中用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和購置。同時也為事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新和維護(hù)有一個相對穩(wěn)定的資金來源。

2.4上級撥入、外單位贈送、合作項目等固定資產(chǎn)的管理。對于這類固定資產(chǎn)的管理也不要忽視。也應(yīng)嚴(yán)格按照正常購入的固定資產(chǎn)來管理。尤其是贈送、或與外單位合作的固定資產(chǎn)也應(yīng)辦理相應(yīng)驗收入庫、領(lǐng)用出庫的手續(xù)，避免造成沒有記錄、無人管理的現(xiàn)象。

2.5建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度。保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)行，控制維修保養(yǎng)費(fèi)用，提高使用效率。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)對資產(chǎn)設(shè)備，尤其是大型設(shè)備配備專人負(fù)責(zé)定期維修、保養(yǎng)，及時消除安全隱患。降低固定資產(chǎn)故障率，延長其使用壽命，充分發(fā)揮其使用效益。

3 固定資產(chǎn)處置的管理

建立國定資產(chǎn)報廢、處置管理制度，明確固定資產(chǎn)報廢、處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、審批權(quán)限和責(zé)任。固定資產(chǎn)的報廢、處置是各類固定資產(chǎn)完成其使命的最后階段，也是固定資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)處置小組，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的報廢、處置工作。對一些金額不大、數(shù)量不多的資產(chǎn)處置活動，可由資產(chǎn)處置小組獨(dú)立完成：對金額較大、有較大影響的固定資產(chǎn)的報廢、處置要向上級主管部門報告的，還要履行相應(yīng)的審批程序。對使用期滿正常報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)由管理部門填制固定資產(chǎn)報廢單，根據(jù)金額、數(shù)量的大小不同經(jīng)院辦公會或固定資產(chǎn)處置小組審批后進(jìn)行報廢清理。在清理時財務(wù)人員要與固定資產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場核對實(shí)物是否與固定資產(chǎn)報廢單的名稱、型號、規(guī)格一致。對使用期未滿而提前報廢的固定資產(chǎn)，要查明原因，以分清責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)管理。對不再需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由管理部門提出處置申請，經(jīng)院辦公會或固定資產(chǎn)處置小組審批后進(jìn)行處置。對準(zhǔn)備對外出售的固定資產(chǎn)，應(yīng)由管理部門提出申請，經(jīng)院辦公會或固定資產(chǎn)處置小組審批后予以對外出售。對于報廢資產(chǎn)的殘值，應(yīng)進(jìn)行估價，認(rèn)真做好殘料交庫和變價收入的入賬工作，不得將報廢資產(chǎn)的殘值變價收入私設(shè)小金庫。及時進(jìn)行固定資產(chǎn)報廢和銷賬工作，有利于正確反映醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)情況，提高醫(yī)院財務(wù)報告分析的準(zhǔn)確性、有利于領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策，從而促進(jìn)整個醫(yī)院管理工作的健康開展。

4 提高全員固定資產(chǎn)管理的意識

從思想認(rèn)識入手，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的自覺性，加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。對固定資產(chǎn)管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確有關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期考核責(zé)任履行情況。并對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作為組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容，促使各單位“一把手”充分認(rèn)識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度。把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。從人員培訓(xùn)入手，建立高水平的管理隊伍加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)，努力提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)。建立健全相關(guān)考核制度，并定期進(jìn)行考核，獎懲分明。

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。高、精、尖的設(shè)備更是提高業(yè)務(wù)水平搞好服務(wù)的工具。管好、用好固定資產(chǎn)是單位實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的保證，也是提高固定資產(chǎn)利用率，防止國有資產(chǎn)流失的重要手段。因此，必須加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，使其保值、增值，最大限度地發(fā)揮作用，提高其利用率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。