芻議新形勢下的會計職能研究

摘要：會計職能是對會計在社會再生產過程中所起到的地位和作用的概括。目前，在我國會計理論界，對會計職能的認識占主流地位的是二職能學說，即反映和控制，這種觀點主要是從馬克思對會計是過程的控制和觀念總結的論述中總結出來的。但是，隨著經濟的發展和管理的需要，這種觀點已明顯滯后于會計實踐。為此，本文結合會計在新時期的特點，對會計職能進行詳細解析，旨在進一步完善人們對會計職能的認識。

關鍵詞：會計職能；內涵；轉變；有效發揮

隨著市場經濟的迅速發展，會計工作應適應新形勢的需要，把財務會計與管理會計兩個信息范疇統一起來。會計的職能應由過去單一的反映和監督職能，轉向提供經濟信息、預測經濟前景、分析經濟情況、考核經濟效益、控制和協調經濟活動、參與管理和決策等職能方向發展，促進社會主義經濟的發展。

一、會計職能基本內涵

會計職能的基本內涵在會計發展的不同時期并沒有發生改變，唯有其實現的深度、廣度及精度等會因經濟的發展及環境的變化而逐漸提到提高。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，建立現代企業制度已成為我國企業發展的方向。在產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求下會計工作的服務對象、影響范圍及信息質量要求方面出現了新的特點，會計由原來的主要服務于國家對國有企業管理的需要轉向服務于包括國家在內的股東、債權人及社會的其他方面。另外，代理人理論、產權經濟學等新興經濟學前沿理論也給企業會計管理提出了新的理論依據。會計也由此進入了一個嶄新的發展時期，會計管理成為企業經營管理的中樞。

會計既然是一種經濟管理活動，它就必然要求會計具備相應的職能去體現會計本質的要求，以充分保證會計管理活動的順利進行。會計的核算和管理兩大職能，正是在充分體現會計本質的基礎上存在的。會計的本質表明，會計作為一種社會現象，產生于管理的需要，并以經濟管理的形式出現。在實際工作中它通過其特有的方法，對經濟信息進行核算處理，并依據自己處理的信息做出分析和判斷，并進而做出決策，以實現管理的職能。雖然從表面上看，決策是由最高管理層做出的，但事實上，決策并非僅僅是拍板的一瞬間，它是一個過程，它包括有確定解決的問題、擬訂各選方案和選定方案三個主要步驟，而會計在這個過程中的作用顯然是最關鍵的，它實質上充當著管理者和決策者的角色。如果會計核算不正確、反映不真實、預測不準確、分析不透徹，都會導致決策的錯誤。所以，核算和管理職能是充分體現會計是一種管理活動的本質的。

二、新形勢下會計職能重心的轉變

1 預測決策職能

會計工作的特殊地位，決定了對單位經濟決策的制定有重要的參謀職能。西方企業界流行一句話：“企業是在一紙軌上行進”，其涵義是企業的一切經濟業務始終離不開數據反映。從制定計劃到實施措施，必須以計量數據為依據，披露企業經營狀況和資金運用效果。由此看出，會計數據在經營決策中發揮著重要作用。各單位會計人員在乎凡而緊張的工作崗位上，默默無聞地記賬、算賬、報表、分析等，年復一年及時地為領導和上級主管部門提供真實可靠的數據和資料。然而他們的工作決不只是簡單地記賬、編制會計報表，而是最了解、最熟悉單位資金運行情況的知情人。在資金運行的各個環節上，如何提高資金使用效益，他們是最有發言權的。特別是會計工作對資金運行事前的預測、分析和比較，對如何降低成本、減少費用，避免不應有的損失及提高資金使用效益上獻計獻策，當好領導的參謀和助手等，有著重要的意義。

2 控制協調職能

會計控制是指會計依據其核算資料，對單位日常發生的各項經營活動，按照一定的原則，采用專門的方法，進行嚴格的計量、監督和指導，本著降低成本、講究效益的原則，把單位經營活動納入計劃、法制軌道，以實現預期的目標或計劃。會計控制職能應進一步與管理和監督有機地結合在一起，對整個單位經營活動中的預算、決策、成本、費用、資金、結余分配等分別不同情況實行前饋控制、現場控制、反饋控制，把整個經營活動納入慣性運行的軌道。在整個控制系統中，前饋控制起到前瞻性作用，具有超前預防性；現場控制起到對實際發生的情況及時加以限制、糾正、干預作用，具有約束、防護、監督性；反饋控制起到總結、調整作用，具有提醒注意、規范指導性。所有的控制絕不應只是消極的限制，而應是積極的指導和監督。

3 考核評價職能

企業的財務部門應當根據本單位的實際情況，將企業的預算目標分解到各責任單位，各責任單位定期編制并提供責任報告，對實際數與預算數之間的差異進行對比、分析、考核，以便評價各責任單位的工作業績，并根據業績考評結果進行獎罰。為滿足企業管理的這一需要，責任會計應運而生，其基本內容是，首先設置各責任中心，然后制定責任指標和適當的獎懲標準，在生產經營或提供服務的過程中進行嚴密的記錄，最后通過業績報告，反映實際與責任指標的差異，分析差異形成的原因，對員工按獎懲標準進行獎懲，這樣就能極大地激發起員工的主動性、創造性。責任會計強調按確定的經濟指標進行事前、事中控制，事后分析考核，做到經濟責任、經濟權利、經濟效益、經濟利益相結合，并把企業資產和生產資料的使用、經營、管理落實到每個職工，充分發揮其作用，這樣就能有力保證企業經濟效益有新的增長，企業資產能保值增值。

4 管理服務職能

會計人員要改變“管死錢、算死帳”的傳統做法，在嚴格按資金管理規定和會計法規辦事的基礎上，選擇靈活的資金運用方法，充分利用現代化管理手段加快各項資金的運轉速度，保持資金的良性循環。為單位內部和外部的信息使用者提供客觀、相關、合意的會計信息。對內為各級管理人員服務，用來規劃控制日常的經營活動、制定戰略規劃和長期計劃；對外向投資者、債權人、政府機關和其他有經濟利害關系的團體或個人反映單位的財務狀況和經營成果，為投資、經營決策提供依，據。會計作為一種經濟信息系統，其目的在于將企業的經濟數據通過一定的會計核算程序與方法，轉化為使之能夠為企業財務決策與經營服務的經濟信息，會計信息的服務對象及服務目的決定了管理者組織、調配、使用會計信息資源的廣度和深度。首先，從會計信息使用的角度上看，由于企業存在于聯系之中和提供會計信息方式靈活多樣，使會計信息的服務對象具有相當的廣泛性，由于企業的存在不是孤立的，作為高質量、內容豐富的會計信息來說，它不僅要在企業內部進行流通，而且還要與企業的外界進行信息交流。所以會計信息的服務對象不僅包括利用會計信息參與管理的會計人員本身和企業內部各個責任層次的管理者與決策者，還包括企業外部那些關心企業經營活動的人們。

三、改善當前會計環境，促進會計職能的充分發揮

強化會計監督意識，增強職能觀念。深入學習新出臺的《會計法》，進一步明確監督是會計本身的職能，認真進行會計的核算和監督；加強企業內部管理，建立監督約束機制。企業領導人的行為，不僅受其個人的思想、品德及責任感的制約，更重要的是要有強有力的政策、法律約束機制做保證。因此，從制度上建立企業的監督約束機制十分重要；加強外部監督力度。具有“公證人”身份的社會中介機構，如會計師、審計師事務所和財務大檢查隊伍，應進一步加強和完善。監督體制要完善，監督面要拓寬，杜絕“財務包裝”和在會計數據上做文章的現象。同時，要重視社會輿論監督的作用，開展會計信息打假活動，鼓勵會計界出現“打假公司”和“王海”式的人物；完善社會主義市場經濟體制，建立現代企業制度。真正成熟的社會主義市場經濟，經濟活動應遵循價值規律，使市場發揮基礎性作用。只有這樣，才能營造一個良好的會計環境，為高質量會計信息的產生和會計職能的發揮提供客觀保障；加強會計職業道德建設，完善會計職業道德準則，強化會計道德教育。大力提倡愛崗敬業精神，對遵守職業道德準則的會計人員給予精神和物質激勵；推廣會計終身教育，提升現有會計人員的知識結構。要建立健全會計人員考試、考核和崗位轉換制度，對業務素質低、業績不佳的會計人員實行換崗、下崗，以增強他們的求知欲和緊迫感。只有會計人員整體素質提高了，會計的職能才能充分發揮。