我國成人教育存在的問題及改革措施

摘要：成人教育作為我國高等教育的重要組成部分，為社會經濟發展、人才培養和社會穩定做出了巨大貢獻。然而，當前由于成人教育的招生、錄取、教學等環節的一些問題，使其面臨著嚴峻的考驗。為應對挑戰。成人教育必須擴大招生自主權、實行多元化的錄取標準、提高教學質量，努力實現科學發展。

關鍵詞：成人教育；問題；發展

一、我國成人教育的現狀

1 成人教育形式多樣化

我國成人教育形式包括成人高等教育、高等教育自學考試、電大開放教育及高校遠程網絡教育。四種教育形式各有特點，除成人高等教育以外，報考其他三種教育形式不需參加全國統一入學考試。在錄取、課程設置、畢業年限、收費標準、學位授予、上課方式等各方面四種形式區別也較大，多樣化的教育形式為成人的繼續教育提供了多方面的選擇。

2 成人教育招生數量增減幅度大

據教育部數字統計，自1999—2003年我國成人教育招生總數呈逐年上升趨勢，特別是在2002年招生總數已達到頂峰。但隨著普通高等教育招生規模的擴大，高考錄取率逐年提高，在很大程度上分流了一部分考生，從2004年成人高等教育招生總數呈逐年下降趨勢。

3 成人教育專升本考生成主流

前幾年普通高等教育擴招的高職和專科學生已經陸續畢業，隨著社會經濟的發展和用人單位對職工學歷水平要求的提高，他們不再滿足專科學歷，希望通過成人教育繼續學習，順應就業市場的需求，為自己謀取更好的工作打基礎，因此報考專升本的學生比例有了較大幅度的提高。

4 成人教育發展不平衡

由于我國幅員遼闊，地區之間經濟文化發展不平衡，這種不平衡性在成人教育的發展上同樣存在。一般來說，沿海地區發展迅速，而內地、特別是貧困地區發展緩慢。同時不平衡性不僅表現在地區之間，也表現在不同行業或專業之間，造成有些行業或專業人才相對過剩，有些專業則相對不足。

二、我國成人教育存在的問題

1 招生管理體制過于集中

目前，政府職能部門是各成人高校招生活動的主要管理者與組織者，招生的政策均由國家統一制定。在這種體制下，國家預定的招生計劃與實際招生數出入很大，也無法用市場手段去調節。成人高校不能成為獨立實體，沒有招生自主權，只需聽命于政府，對政府的計劃負責，難以積極主動適應社會需求，缺乏競爭意識和質量意識，缺乏活力和效力，從而嚴重削弱了高校與經濟、社會發展之間的聯系。

2 成人高考考試過于老套

我國成人高考入學統一考試忽略了地域發展的不平衡性，忽視了學校特點、專業特點和成人特點。在考試科目設置、考試內容、考試辦法等方面基本上參照著普通高考的模式，很難反映成人考生的真實水平。成人高等教育的對象一般是在職人員，他們有較豐富的實踐能力和工作技能，由于長時間離開學校，遠離書本，缺乏系統的文化知識學習。而成人高考一直采用的是總分達到錄取分數線才被錄取的方法，使那些具有特殊才能和優秀的在職人員因總分離錄取分數線只有幾分之差，而未被錄取，失去接受成人高等教育的機會。

3 成人高校缺乏“成人”特點

(1)教師角色不到位

成人學校的師生關系區別于普通高校，接受成人教育的對象一般是有一定職業經歷和社會閱歷的成年人，成人高校教師扮演的是“顧問和協助者”的角色。而許多成人教育工作者面對教育對象的變化無動于衷，固守傳統的普通教育模式，以“課本”、“課堂”、“灌輸”為中心，扮演著不適當的角色。

(2)課堂教學以教材為主，缺乏針對性、實用性，缺乏應變能力

成人學習有明確的目的性、針對性，一般成人不會強迫自己去學習自己認為無用的知識。因此，成人學校教師要有較強的駕馭教材、處理教材的能力，能夠教學生學會符合他們需要的、實用的、有針對性的知識和技能而不是照本宣科。

(3)教育方法陳舊，缺乏以學習者為主體的思想

就培養目標而言，成人教育的培養目標是各種實用型或繼續教育提高型的人才培養模式。許多成人教育者習慣于傳統學校教學形式和教學方法，將對青少年的教學經驗機械地用于成人教學，無視成人有豐富的閱歷和經驗的特點。教師在教學中應尊重成人的個人經驗，并在教學中充分利用這些經驗，充分調動學習者的積極性，做到“資源共享”，暢所欲言，讓學生成為學習的主人。

三、用科學發展觀指導我國成人教育的發展

科學發展觀是一個立足于當代中國國情，促進中國經濟社會全面發展的思想體系，其核心和本質是“以人為本”，內涵是“全面發展”、“協調發展”和“可持續發展”，牢固樹立和落實科學發展觀，深刻認識和把握科學發展觀的精神實質，對新時期我國成人高校改革具有重要的現實指導意義。

1 擴大成人高校的招生自主權

計劃管理模式與市場運行機制存在矛盾的市場經濟體制下，成人高校作為社會人力資源的建設與開發機構，應該相對獨立自主地走向市場，應該更加積極主動地以人力資源市場的需求為導向，而不是以國家計劃為導向。改變全部按國家統一計劃招生的體制，根據社會需去和辦學條件擴大成人高校招生自主權，有利于學校根據自身實際情況以及考生所報專業確定招生人數，有利于擴大受教育機會的覆蓋面。成人高校招生計劃實行二級管理，國家教育部根據社會經濟發展制定招生計劃，并在自上而下，自下而上的協調后，將全國招生總計劃分解到全國省、市、自治區教委的有關部門。省級教育部門應是實施、調整、統一成人高校招生計劃的主要職能部門，應盡快將直接管理轉變為間接管理，將微觀管理轉變為宏觀管理，把主要精力放在制定成人教育發展規劃、作好招生計劃與人才需求的科學預測方面，對招生院校的專業設置、專業方向、招生層次等方面進行宏觀指導。與國家高等教育實行國家、省二級管理，以省為主的體制相適應，應使各類成人高校在招生計劃、招生數量、專業調整、考試內容等方面有自主權，然后省級審批，報教育部備案。

2 改革入學考試制度，實行多元化的錄取標準

入學考試雖然能夠考察學生文化基礎知識掌握的情況，但卻忽略了成人考生所特有的成人知識特點，即成人在工作中獲得的經驗、閱歷、實際操作知識等。因此，建議在入學考試上，適當降低學員入學的門檻，減少文化課考試科目，根據考生所選專業，增加專業技能等方面的考試，實行國家命題和招生院校命題相結合的方式。在錄取方面采用多元的錄取標準，對具有專業技術職稱或崗位資格證書的技術人員報考相對應專業給予一定的優惠政策，如免試入學或在錄取分數上給予照顧等。

3 大力推進教學改革，進一步提升成人高教辦學實效性

成人教育的前途最終要在成人教育的質量上表現出來，數量和質量是辯證統一的，沒有質量，也就沒有數量。質量是依托數量存在的，而數量的存在又是取決于質量的，沒有一定的質的規定性，也就談不到事物的數量。所以，從成人教育的未來發展來看，在鞏固大力發展成果的基礎上，狠抓教育教學質量。

(1)提高教師職業素質，加強師資隊伍建設

提高教育質量最關鍵的因素是提高教師的職業素質，建設一支高質量的教師隊伍是高等教育發展特別是成人教育發展提出的現實的和迫切的要求，實現這一目標需要學校教育管理部門的高度重視，采取切實有效的方法從宏觀上、從管理層面上建立一支職稱、學歷、年齡、專業合理的教師隊伍，同時應注意調動教師的積極性，使教師自覺地在成人教育活動中開展學習、研究，獲得專業的自主成長。

(2)推進成教課程體系改革

課程建設堅持三個原則：課程設置綜合化。當今社會各行各業聯系緊密，過去那種單一的學科體系難以適應當代社會的發展，只有跨學科綜合學習各科知識，才有可能使我們的學生學有所用。課程內容年輕化。課程內容的選擇要有利于成人學生自身素質的提高，要充滿時代氣息，能開闊學生眼界，激發學生創新意識，培養學生適應現代社會日新月異變化的能力。課程實施方式現代化。現代心理學研究證明，成人學習興趣是基于創造性與主動性的，因此成人高等教育課程實施應當多元化，采用一切能調動成人學習積極性的模式，例如啟發式、探討式、案例式、多媒體式等現代教育方式。

(3)成人高教要不斷探索多種教學形式

首先，適應信息化社會特征，積極推進成人高等教育的多媒體網絡化。依托校園網絡建立成人高教的網絡教育平臺，對具備條件的基礎課程實行網絡化遠程函授教學。為成人教育的柔性化、個性化和高效性創造條件。

其次，加強實踐性教學環節。成人學生大部分工作在第一線，在加強理論學習的同時，加強對成人學生實踐能力的培養是很重要的教學環節。一是要加強實踐性課程比重，要有針對性地培養學生認識問題和解決問題的能力，要十分重視專業實習、社會調查、畢業論文設計、畢業論文寫作、答辯等教學環節，引導學生選擇實際生活、工作中急需解決的難點、重點部分，加以分析、研究、解決。二是要加強實驗室建設，提高實驗教學質量和學生科研能力及社會實踐活動能力。