臺被邀以觀察員出席世衛大會

本報駐臺北特約記者 陳 魚 本報特約記者 崔明軒

“中華臺北衛生署”受邀以觀察員身份出席第62屆世界衛生大會（WHA）的消息，29日在島內引起很大反響。“中央社”稱，這象征“臺灣38年來首度參與聯合國系統的活動”。國臺辦發言人李維一表示，大陸對此事樂觀看待。絕大多數島內輿論認為，這是大陸釋出的相當大的善意，尤其目前新型流感肆虐，成為WHA觀察員對臺灣意義重大。

“衛生署”擬定六大參與方向

據“中央社”29日報道，“衛生署長”葉金川和“外交部次長”夏立言等官員當天上午召開記者會。葉金川宣布，28日晚已經接到世界衛生組織（WHO）總干事陳馮富珍親筆簽名的書面邀請函，全文如下：

“親愛的葉署長：

敬邀中華臺北衛生署以觀察員身份出席第62屆世界衛生大會。這項大會將于2009年5月18日上午10時在瑞士日內瓦萬國宮召開。如能盡速確認中華臺北衛生署的出席以及與會者名單，將非常感謝。在收到確認后，秘書處將送上相關文件。

總干事陳馮富珍敬上。”

葉金川認為，信中有4個關鍵詞，即“衛生署”、“署長”、觀察員與中華臺北，“這是臺灣的一大步，往前邁進的一大步”。“中華臺北衛生署”除了沒有被提名權、選舉權，不能參加總務會議外，其他均可參加。夏立言稱，兩岸關系的改善增加兩岸互動，大陸這次的處理方法跟以往很不一樣，“對我們參與WHA有相當大的幫助”，而國際因素、島內各界的努力與臺灣的衛生實力也非常重要。他強調，自1997年臺推動參與WHA以來，馬當局的推動案與前幾屆基本訴求完全一致，“所有方式及安排都按照尊嚴、自主的原則，沒有受到任何矮化或打壓……中華臺北的名稱是臺灣參加部分國際組織使用的會員名稱，包括亞太經合組織、奧委會及部分國際漁業組織等。對我們來講，這是一個可以接受的名稱”。針對日前有媒體報道，大陸以“逐年參與審查”作為附帶條件，夏立言表示，在WHA現行實踐與規范中，并沒有常設或永久觀察員的設計，目前6個觀察員到了每年4月都會收到世衛組織總干事發出的邀請函，請其派人參加大會，“我們預期會跟其他觀察員一樣”。

據了解，臺灣將籌組15人代表團與會，其中12人是“衛生署”官員，3人是流行病專家。《聯合晚報》報道稱，“衛生署”已擬定參與WHA大會的六大方向，即國際衛生條例、國際食品安全網絡、全球疫情警報與反應網絡、結核病伙伴網絡、煙草控制框架公約及國際反假藥工作小組。

高層不約而同談到大陸善意

在談到終于能成為WHA觀察員的原因時，島內多名政要不約而同地提到了大陸的善意。馬英九29日總結說，這次可以順利參加WHA，主要有三個因素，一是島內各界的努力，朝野不分藍綠積極爭取；二是大陸釋出的善意，從中國國家主席胡錦濤去年年底的談話就可以看出一些跡象；三是國際社會的支持。他還談到，“活路外交”推動兩岸關系改善后，也獲得與其他地區的高度互信。“立法院長”王金平說，自1971年離開聯合國的38年來，臺灣從未有機會參與聯合國或聯合國所屬專門機構的活動及會議，這次能獲得陳馮富珍的邀請，大陸方面釋出相當程度的善意。他還說，目前新型流感肆虐，臺灣能參與WHA，剛好符合情勢需要。“行政院長”劉兆玄也坦承，大陸對臺灣的善意是重要因素。

《聯合晚報》稱，臺灣爭取參與世界衛生大會已經很多年了，2007年民進黨當局首次以“臺灣”名義申請加入世衛組織，遭到國際社會全面打壓，造成空前挫敗；去年世衛組織干脆連陳水扁的信函都不收，直接就退回臺灣，而今年順利獲得邀請，“主要是國安系統定調，在不損及臺灣主權尊嚴也不挑釁兩岸關系之下，化解了中方的疑慮”。淡江大學教授黃介正也認為，最關鍵的因素是兩岸氣氛和緩。

島內相當關注

只有綠營仍在唱著“臺灣被矮化”的老調調。民進黨主席蔡英文29日聲稱，看起來這只是一次性的邀請，而且在“主權”問題仍然疑云重重的情況下，成為觀察員并不具有實質意義，“馬政府認為這是外交休兵換來的收獲，是言過其實的，不當的”。文宣部主任鄭文燦聲稱，新型流感蔓延之際，馬當局不應該政治操作參與世界衛生大會，“不能為了要參加、只要參加就好，也不管身份、名稱及主權地位，這是另類趁火打劫，對臺灣的國際主權地位有很大傷害”。“立委”黃偉哲稱，臺灣獲邀成為觀察員，能否從WHA的衛生信息和防疫系統中受惠，還要靜觀其變，例如最近的新型流感疫情風暴，受邀與會對臺灣有無實質上的幫助？另外，也要觀察臺灣是否真的有意義參與，“若只是跟在中國大陸后面，不如不參加”。

島內對于今年5月能否以觀察員身份參與WHA相當關注，并把其視為檢驗馬英九“外交休兵”政策成敗的試金石。《中國時報》認為，如果此事破局，“撻伐馬政府傾中的聲浪勢必傾瀉而出，兩岸關系將受到嚴重沖擊，馬政府的外交及兩岸政策也會面臨被迫調整的壓力”。《聯合晚報》稱，兩岸中國人對抗無濟于事，只有冷靜對話，爭取和解空間，才能為更多中國人爭取權益。政治大學外交系教授鄧中堅撰文說，某些人擔心臺灣接受觀察員的安排是自我矮化，“其實這種想法不必要，會劃地自限，無法達到參與并貢獻國際社會的目的……臺灣使用已具有品牌特質的名稱‘中華臺北是務實彈性的考慮，而且這個名稱表明臺灣并不是中共的一部分。此外，選擇觀察員的身份，也有助于國際衛生體系分享臺灣公共衛生經驗”。鄧中堅還說，兩岸達成共識本身不僅意味著解決爭端，也累積了彼此的信任，進而為往后各項談判奠定深厚的基礎。淡江大學大陸所所長張五岳則表示，臺灣參與WHA后，大陸是否會讓臺灣在參與其他國際組織活動時“比照辦理”，仍有待觀察。▲