朝鮮退出了，六方會談怎么樣？

陳　君

“談起來、談下去、談出希望、談出成果”，是時任中國外交部副部長、六方會談中國代表團(tuán)團(tuán)長的王毅，在2003年8月第一輪會談時留下的名言。

言猶在耳，時過境遷。

4月14日，平壤大同江，絢麗奪目的禮花在夜空中綻放。數(shù)十萬朝鮮人正在參加慶祝金日成誕辰97周年的焰火晚會。歡呼聲中，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日出現(xiàn)在晚會現(xiàn)場。

此時，距離朝鮮外務(wù)省宣布退出朝核問題六方會談，并將按原狀恢復(fù)已去功能化的核設(shè)施，不過幾個小時。

48小時內(nèi)，國際原子能機構(gòu)核查人員和寧邊核設(shè)施去功能化美國工作小組人員陸續(xù)被“禮送出境”。

而這一切發(fā)生在“中朝友好年”之際，中國全國政協(xié)副主席李金華率領(lǐng)的中國代表團(tuán)13日起抵達(dá)朝鮮訪問。

“是到了該反思六方會談機制的時候了。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰對《中國新聞周刊》說。

挑戰(zhàn)中國還是針對美國？

六方會談，歷經(jīng)9年，已過六輪。

1993年初，朝鮮宣布退出《不擴散核武器條約》。剛剛上任不久的克林頓政府不得不妥協(xié)，派前總統(tǒng)卡特前往朝鮮會談，美朝最終在日內(nèi)瓦達(dá)成補償朝鮮的核框架協(xié)議。

2003年8月，第一次六方會談后朝鮮宣布“會談有百弊而無一利”，要求實現(xiàn)會談“雙軌制”，即重要問題朝美雙邊談判決定，然后交各方去執(zhí)行。由此試探朝美對話的可能性。

2005年2月，朝鮮也曾宣布擁有核武器，無限期退出六方會談；3月，撕毀了美朝在柏林會談中達(dá)成的凍結(jié)導(dǎo)彈發(fā)射計劃的協(xié)議；5月，宣布提取8000個廢燃料棒的工作完成??不斷增強危機感，就是要求和美國直接談判，擺脫中俄日韓四方。但那年7月，在各國斡旋下，朝鮮重返六方會談。

“釣魚臺國賓館芳菲苑里，每次會談都唇槍舌劍，有不歡而散的時候，也有達(dá)成階段性成果的時候，更有一大串的未知數(shù)和漫長等待??”一位曾在中國外交部新聞司工作的中國外交官對《中國新聞周刊》感嘆道。

推動朝鮮半島無核化進(jìn)程，維護(hù)半島和東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定，是中方一直強調(diào)的會談宗旨?！罢勂饋怼⒄勏氯?、談出希望、談出成果”，是時任中國外交部副部長、六方會談中國代表團(tuán)團(tuán)長的王毅，在2003年8月第一輪會談時留下的名言。

言猶在耳，時過境遷。

當(dāng)朝鮮宣布退出六方會談后，《人民日報》對此只作出簡短報道。中國政府“敦促各方保持克制”，這種表態(tài)被解讀為更加“謹(jǐn)慎”和“隱忍”。

作為“半個多世紀(jì)的好兄弟”，中國一直被認(rèn)為對朝鮮“最有影響力”，成為六方會談的組織者和協(xié)調(diào)者?！俺r半島的事情，有核問題、民族問題，還有戰(zhàn)爭陰影，又牽扯三個鄰國。一副非常沉重的擔(dān)子，中國擔(dān)了起來。”曾任日本NHK駐華首席記者的佐藤文隆說。

復(fù)旦大學(xué)朝鮮問題專家蔡建接受路透社采訪時表示，中國一直擔(dān)心朝鮮政局出現(xiàn)混亂。分析朝鮮目前的狀況，采取強硬政策可能適得其反，但如果過度支持縱容，亦不可取。

“朝鮮參加六方會談也許同薩達(dá)姆政權(quán)被美軍推翻以后，朝鮮擔(dān)心成為下一個軍事打擊目標(biāo)不無相關(guān)?！睆埈I瑰說。

清華大學(xué)國際問題研究所劉江永教授等分析人士接受《中國新聞周刊》采訪時表示，“近二十年來，沒有安全感的朝鮮與‘宿敵美國直接接觸的愿望越來越強烈，而對周邊國家的提防也日益嚴(yán)重。通過與華盛頓對話，減少軍事威脅，減除經(jīng)濟封鎖，最終建交，才是朝鮮進(jìn)行核試驗的真正目的?！?/p>

華盛頓主流輿論認(rèn)為，如果美朝直接談判，拋開中美朝“三國演義”格局，不僅會導(dǎo)致中美利益直接沖突，美國的東北亞盟友也會感到失落。所以，美國國務(wù)院朝鮮問題特使博斯沃斯4月15日說，“恰當(dāng)時候可以推進(jìn)美朝會晤，但條件還不成熟，目前重要的是恢復(fù)六方會談?！?/p>

《紐約時報》指出，面對朝鮮的挑戰(zhàn)，奧巴馬政府不應(yīng)繼續(xù)沉默，“加速出臺對朝政策，可能給朝鮮一定甜頭，促其重返談判桌，繼續(xù)談棄核”。

會談已死，還是尚有轉(zhuǎn)機？

“沒有什么新東西要發(fā)表。外務(wù)省早已經(jīng)表態(tài)，這就是我們的態(tài)度。當(dāng)安理會召集緊急會議的時候，六方會談就已經(jīng)不存在了?！?月20日下午，朝鮮駐華使館官員對《中國新聞周刊》表示。

4月21日，韓國代表團(tuán)將前往朝鮮開城參加韓朝會晤。朝鮮曾表示，將在會晤中通報“重大問題”。

國際社會也期待從朝鮮政府態(tài)度的些許變化中，及早發(fā)現(xiàn)拯救六方會談機制的辦法。

美國《基督教箴言報》的看法比較樂觀，“朝鮮還是想從美國得到額外獎勵，一旦奧巴馬政府作出妥協(xié)表態(tài)，它就會順勢而為，重返六方會談?！?/p>

張璉瑰認(rèn)為，“維護(hù)半島無核化”唱了很多年，但各方都以自身利益為出發(fā)點，沒有真正形成對朝鮮的制約和監(jiān)管機制。“六方會談被朝鮮利用了”。

2007年，第五輪六方會談第三階段會議通過具有里程碑意義的共同文件，首次提出朝鮮核設(shè)施“去功能化”概念，規(guī)定朝鮮對其所有核計劃進(jìn)行全面申報，將包括石墨慢化反應(yīng)堆及后處理廠在內(nèi)的一切現(xiàn)有核設(shè)施去功能化。

朝鮮的確落實了文件的一些要求。可后來人們發(fā)現(xiàn)，朝鮮對寧邊核反應(yīng)堆去功能化、炸毀冷卻塔等，只是終結(jié)了钚計劃，但核試驗已經(jīng)超越了這一步。

對于國際社會一再追問的“鈾計劃”，朝鮮始終保持沉默，而這才是它達(dá)到擁核目的的關(guān)鍵。如今，朝鮮從無核國家變成了有核國家，獲得至少80萬噸重油補償，日本允諾的20萬噸重油到手無望也就不要求了。朝鮮也有理由判斷美國對其進(jìn)行外科手術(shù)式打擊可能性已大大降低。

“至此，六方會談對朝鮮來說可以結(jié)束了。所以有必要重新定義六方會談的作用：不是推進(jìn)半島無核化，而是維持一種不戰(zhàn)不和的局面，盡可能降低美朝發(fā)生武力沖突的可能性?！睆埈I瑰說。

朝鮮和東北亞現(xiàn)在開始將進(jìn)入無核化被破壞后的新階段。張璉瑰預(yù)言，今年7月朝鮮還會有試射，比如“大浦洞”導(dǎo)彈的試射，明年下半年還會有第二次的核試驗。

“為維護(hù)核心利益，在條件成熟的情況下，朝鮮還是會回到六方會談的談判桌前的。不過，這一周期間隔可能會長達(dá)數(shù)月?！睆埈I瑰說。