實踐科學發展觀　探索監督新路子

潘雄英

當前，深入學習實踐科學發展觀活動正在廣大中央企業普遍開展。企業監督紀檢工作，作為完善企業法人治理結構和建立現代企業制度的重要環節，也只有緊扣科學發展的主題，符合科學發展的要求，才能真正做到權責明確、有效制衡、運轉順暢，充分發揮出對企業改革發展穩定的強大保障和推動作用。

監督工作要落實科學發展觀，

必須敢于解放思想、善于統一思想

解放思想、轉變觀念是樹立和落實科學發展觀的前提和基礎,也是監督工作的永恒主題。在新的起點上推動監督工作實現新的發展，關鍵是要在繼續解放思想中統一思想，在統一思想的過程中不斷解放思想。

要勇于解放思想。毛澤東同志說：“不要使問題成了堆，鬧出了亂子，然后才去解決。”監督工作也是如此。不能等問題積累多了，才去加強監督，而應使監督工作在主觀與客觀、知與行、理論與實踐中始終保持統一。要自覺運用科學的世界觀方法論，認真清理監督紀檢工作中存在的各種陳舊觀念和過時做法，切實樹立起符合、適應科學發展要求的監督理念。要從安于現狀、固步自封的精神狀態中解放出來，牢牢把握發展這個主題；要從重物輕人的價值取向中解放出來，貫徹以人為本要求；要從因循守舊、墨守成規的思想束縛中解放出來，勇于消除唯本是從、按慣例辦事的思想“路障”；要從畸輕畸重、顧此失彼的工作偏向中解放出來，強化系統思維，努力做到統籌兼顧、協調推進；要從形式主義、官僚主義的思想作風中解放出來，堅持一切從實際出發，切實把監督紀檢工作建立在求真務實的基礎上；要堅持從群眾反映強烈的問題改起，從看準了能夠辦得到的事情做起；要從靠經驗、拍腦袋的決策方式中解放出來，努力提高科學監督、民主監督、依法監督水平。這是企業監督工作深化改革、科學發展的內在要求和迫切需要。

要善于統一思想。圍繞貫徹落實科學發展觀加強監督紀檢工作，要求我們以改革創新的精神、求真務實的作風，在統一思想中凝聚強大的監督合力，從而推動監督工作創新發展。強調在解放思想中統一思想，就是要統一對監督工作取得的成績、存在問題和面臨機遇的認識，就是要深刻認識在規范公司治理結構中監督工作的重要意義和新的條件下上級黨組織對監督工作的新要求和職工群眾的新期盼，就是要深刻審視企業監督工作的新特點、新變化，深刻分析監督工作存在的優勢和不足，深刻反思監督部門全體人員的思想和精神狀態，努力適應“三位一體”的大監督格局。要不斷加強學習、努力提高認識，認真查找在思想、工作中存在的不足，著力改變滿足現有成績、不思進取的思想，強化常思不足、永不懈怠的進取精神；著力改變急于求成、一蹴而就的急躁情緒，強化實事求是、遵循規律的科學態度；著力改變非此即彼、單一靜止的片面思維方式，強化多向思考、動態分析的開放思維能力；著力改變左右逢源的好人主義，強化堅持原則、敢于負責的職業品質。只有這樣我們才可能摒棄一切影響科學發展的監督觀念、方式和做法，破除一切影響科學發展的體制機制障礙，切實在思想層面和實踐層面實現監督工作新的突破與超越。

監督工作實踐科學發展觀，

要突出“三看”、堅持“三重”、

做到“三貴”

作為企業監督部門，我們必須用求真務實、真抓實干的作風來樹立和落實科學發展觀。

要突出“三看”。對企業監督部門而言,要加大三級監督體系執行力度，就要積極推進“三看”問責。一看是否盡心、有無好狀態。就是要看成員單位領導是否能牢記使命，盡職盡責、艱苦奮斗、盡心盡力，不折不扣、盡善盡美地執行企業各項目標要求和戰略部署，是否能以企業改革發展大局為出發點謀事干事，始終保持一抓到底的狠勁，一招不讓的韌勁，一絲不茍的嚴勁開展工作。二看是否盡責，有無好效果。優良的作風是推進工作落實的保障。以求真務實、真抓實干的作風抓好工作落實，就是要在抓經常、打基礎、管長遠、固根本上下功夫，就是要在盯住問題做工作、不見成效不罷休上用氣力，就是要在注重效果、講求效率上見高低，就是要看是否能按照企業發展目標實現好自己的目標，唯有此才能夠體現才干，唯有此才能體現勤政。三看是否干凈，有無好形象。就是要看在干好事業的過程中，是否遵章守制、執行紀律；是否辦事公道，不徇私情；是否清正廉潔，不受侵蝕；是否以身作則，樹立榜樣；是否集體決策、作風民主；是否艱苦奮斗、生活簡樸。通過“三看”，讓我們能以改革創新的精神狀態投入到推進企業又好又快發展的進程中，讓廣大干部做到盡心盡力而問心無愧，盡職盡責而問責無過。讓勇于改革、積極創新者有作為、有位置、有威信，使那些看攤守業、無所作為者有壓力、有動力、有危機，進而實現以求真務實、真抓實干的作風推動企業又好又快地發展。

要堅持“三重”。企業的科學發展、和諧發展離不開清正高效廉潔的干部隊伍。《周禮》中就記載東周時期考核官吏的六條標準：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉潔，六曰廉辯。”六條標準，都冠以一個“廉”字，體現了古人“以廉為本”的理念。因此，對全體干部進行全面系統的教育，使其不想腐；對權力的運行實行制度的約束，使其不能腐；加大對腐敗案件的懲處和打擊，使其不敢腐。這些都是非常重要的手段。要不斷創新廉政教育載體，突出重點，務求實效，建立廉政教育的長效機制，筑牢各級黨員干部思想道德防線。如何做好廉政教育，《論語》中有三句話講得很好。一是重在“舉善而教不能，則勸”。意思就是要宣揚那些廉潔的人，使大家向他們學習，教育那些沒有做到或者沒有做好的人，讓大家引以為戒，這樣，人們就會互相勉勵、積極向善。要以廉政文化為主題，積極探索融合廉政教育資源，精心打造企業廉政文化品牌，在潛移默化中弘揚“以廉為榮，以貪為恥”的道德風尚，讓黨員干部做到勤政廉政。二是重在“舉直錯諸枉”。意思就是提拔干部必須要舉薦任用正直的人，尤其重要崗位必須安排清正廉潔的人，以此發揮用人的導向作用，樹立人心向廉的好風氣。三是重在“子帥以正，孰敢不正”。廉政教育的重點是各級領導干部特別是各級主要領導干部。各級領導干部要始終保持蓬勃朝氣，以“流水淘沙不暫停，前波未滅后波生”的博大襟懷，昂揚奮進，奮發有為；要始終保持昂揚銳氣，以“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”的膽魄氣度，開拓創新，知難而進；要始終保持浩然正氣，以傳統美德做人，以平民心態做事。

要做到“三貴”。黨的十七大報告提出：確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。綜觀腐敗案件發生的根源，無不與權力失去監督有關。事前監督能防患未然，事中監督能校正偏差，事后監督能糾正錯誤。搞好監督，關鍵是要做到“三貴”。一是貴有自覺接受監督的境界。失去監督的權力必然導致腐敗。《明史》講“明之亡，實亡于萬歷”，而導致萬歷出錯的重要一點，就在于最能監督皇帝的張居正去世之后，無人敢去對皇帝進行監督和指引。落馬高官李真在看守所剖析自己走向犯罪根源時，就有一段發人深省的話，他說：“要是當時有人對我監督的話，我肯定會有所收斂，缺乏監督必然導致腐敗，腐敗又使人喪失信念，走到最后就是滅亡。”正是意識不到監督的重要性，忽視監督、逃避監督甚至拒絕監督，最后付出沉重的代價。李真的懺悔錄，發人深省，值得每一個領導干部看一看、讀一讀、想一想。把組織、群眾和社會的監督，看作對自己的關心、愛護，是領導干部在政治上走向成熟的表現。一個人能不能接受監督，是個境界；自覺接受監督，是個新境界，有了這種新境界，政治上才會更成熟。一個領導干部今天做到廉潔容易，永遠做到廉潔才是關鍵，才是一種最高境界。事實上，嚴格監督正是對領導干部真正的愛護，預防在前是對領導干部最好的幫助。在新的發展階段，規范的公司治理結構要求監事會既對董事會決策的正確性進行監督，又要對經理層執行的有效性進行監督。可以說，監督的權力非常之大，但作為監督部門全體人員，特別是領導人員，要有正確的“地位觀”，堅決杜絕或者防止以“管人者”自居，自視清高、高人一等的不良傾向，避免監督工作與公司中心工作脫節，與職工群眾脫離的現象。樹立起發現問題是成績、預防問題出現是成績，促進企業發展、確保隊伍廉潔高效更是成績的“政績觀”。二是貴能激活依法監督的平臺。運用有效的平臺進行監督，才能發揮監督的最大功能。在創建黨內監督、效能監察監督、監事會監督平臺方面，監督部門要在貫徹落實好《黨章》、《行政監察法》、《公司法》、《公司章程》等法規條例、依法開展監督的同時，切實用好述職述廉、民主評議等監督方式，讓監督更加廣泛、更加直接、更加有效。要建立健全既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制衡高效的權力運行機制，讓權力在法制的平臺上陽光運作。要認真分析各種舉報線索，加大案件查辦力度，以保護企業改革發展的成果。要嚴厲查辦內外勾結、權錢交易、損害企業利益的案件，嚴肅查處規避招標、串標、虛假招標等案件，嚴肅查處違規采購、以劣充優、坑害企業的案件，嚴肅查處假公濟私、關聯奪利、中飽私囊的案件，嚴肅查處違反“三重一大”制度要求，導致國有資產流失和造成重大損失的案件等。通過查辦案件，對腐敗分子決不放過、絕不姑息。三是貴在凝聚監督的合力。在建立現代企業制度、規范公司治理結構過程中，監督部門要積極探索整合監督資源、建立健全有效的監督機制，逐步推行大監督體系。將紀檢監察、審計、監事會三種監督資源有效整合，構建“三位一體”的大監督格局，形成事前、事中、事后監督與動態、過程、結果監督及責任追究相融合的體系，做到整體聯動、信息共享，凝聚監督合力，有效提高監督效能。要構建“四合一”運行體系，通過體制合一、信息合一、目標合一、責任合一，公司監事會、紀檢監察和審計部門緊緊圍繞確保國有資產保值增值這個目標，進一步強化監督意識，延伸工作成果，形成整體監督工作的責任鏈體系，實現在監督中維護、在肯定中建議、在溝通中協調、在協調中促進，推動監督工作向縱深發展，為企業董事會正確決策、經理層有效執行，提供有益的幫助和有力的支持，為確保國有資產保值增值，促進企業又好又快發展提供有力的監督保障。

監督工作實踐科學發展觀，

要“站得高”、“抓得準”、“落得實”

樹立和落實科學發展觀，必須以改革創新為動力，突出實踐特色。當前，企業監督部門要立足于新的實踐和新的發展，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，切實提高監督工作的能力和水平，努力走出一條更加符合企業實際、更加經得起時間和實踐檢驗的監督工作新路子。

一是在監督工作的立足點上要“站得高”。“站得高”體現了一個監督工作者的境界。做好新形勢下的監督工作必須以寬廣的眼界正確把握企業改革發展的要求,善于從全局性、戰略性、前瞻性的高度來思考問題。從目前情況看，監督部門在工作上普遍存在“三多”現象，即習慣性動作多、常規性操作多、一切照舊辦的多。這“三多”現象既是對工作創新的束縛、更是對思想的桎梏，如果不克服、不改變、不突破，就不可能實現真正意義上的思想解放、科學發展。因此，企業監督部門要想按科學發展觀辦事，必須始終保持精神振奮的良好狀態，始終保持勇于探索的鉆研精神，始終保持敢打硬仗的進取精神，始終保持敢走新路的行動要求。要做到“不唯上、不唯書、只唯實”，以發展的眼光倍加珍惜取得的成績，倍加珍惜經過市場經濟洗禮的全體干部，要堅決支持、保護、鼓勵想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，為他們撐腰壯膽，維護全體干部職工創業的積極性和主動性，維護企業來之不易的成果。要正確認識改革創新的艱辛與復雜，要對改革創新中出現失誤的領導干部給與諒解和寬容。以實事求是的態度，嚴格區分違紀與違法、錯誤與失誤的界限，把握好改革創新中因經驗不足造成失誤與瀆職的界限，在嚴肅查處違紀違法的同時，對勇于解放思想、堅持改革創新而出現失誤的同志，在執行紀律上要堅持寬嚴相濟政策，立足教育幫助、提高認識，在監督檢查中堵塞漏洞、健全制度，使想干事、能干事者干成事。要堅持服從服務于企業改革發展大局，把大監督工作融入到生產經營和管理各個層面和環節，積極探索監督資源的整合與共享，充分發揮監督優勢，不斷提高監督效能。企業監督部門只有破除舊傳統，多出超常之新；破除舊習慣，多出創意之新；破除舊框框，多出靈活之新，解放思想，改革創新才能成為激發活力、做好工作的源頭活水。

二是在監督工作的實際操作上要“抓得準”。“抓得準”體現一個監督工作者的能力和水平。我們既要立足當前又要著眼長遠，更要注重抓源頭、抓關鍵、抓根本。要把握重點，始終服務發展大局；要攻克難點，著力解決突出問題；找準切入點,緊緊把握關鍵環節。對于企業監督部門來說，堅持解放思想、改革創新，更多地體現在分析問題、制定決策上，體現在能否找到一條符合監督工作實際的發展路子上。北方重工集團正處在向百億集團進軍的關鍵時期，正處于調整發展階段的重要時刻，監督工作要融入到這一戰略目標的實現之中，不斷深化對監督工作的認識，要把樹立和落實科學發展觀作為重要指導方針，要把是否促進企業科學發展，作為評判監督工作好壞的唯一標準；把是否促進企業科學發展，作為開展監督工作的唯一出發點；把是否促進企業科學發展，作為監督工作人員的職業追求。通過開展扎實有效的監督工作，切實維護企業干部員工的積極性、主動性和創造性，保證董事會決策正確，保證經理層執行高效，為促進企業又好又快發展提供堅實的保障。作為規范公司治理結構的重要一環，監督工作的獨立性非常重要。目前，北方重工已經構建了“三位一體”的大監督格局，但機制體制有待進一步完善，以監事會為平臺的大監督體系的作用有待進一步發揮，監事會、紀委監察處和審計監督委員會的權威公正性有待進一步確立。如何推進監督工作上水平，實現有位更要有為，就必須以學習實踐科學發展觀活動為契機，積極探索“三位一體”大監督工作機制，進一步推進和完善工作督查制度、定期評議工作制度、目標對標考核制度、問責質詢制度，有效發揮“三位一體”大監督體系的監督檢查職能，從機制上為獨立開展監督工作提供保證，從而實現國有企業“三位一體”大監督方式與現代企業制度的有機結合。

三是在監督工作的作風上要“落得實”。“落得實”體現一個監督工作者的工作作風。對于監督工作來說，抓落實既是一項基本功,也是出成果、見成效的關鍵環節。在新時期新起點上實現企業監督工作科學發展，有許多新的要求需要我們去貫徹，有許多新的工作需要我們去熟悉，有許多新的難題需要我們去破解。當前，企業監督工作涉及的領域十分龐雜，監事會要對財務運作、經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營等方面進行監督；紀檢監察要對黨風廉政建設責任制落實情況、黨員領導人員履行“一崗雙責”執行情況、廉潔從業情況等進行監督；審計要對專項資金運作、年度財務決策、工程項目決算、任期經濟責任等方面進行監督檢查。在這樣的情況下，如何保證監督工作在深入學習實踐科學發展觀活動中有創新、有突破、高效運轉，必須加強監督系統的思想、組織和作風建設，加強對監督人員的學習培訓和指導，提高監督隊伍的整體素質和履職能力，增強監督人員開展工作的自覺性和緊迫感，提高查找問題、分析問題、解決問題的能力。要加強監督工作的理論研討力度，注重開展調查研究，善于發現和提出監督工作的新思維和新方法，不斷提高監督工作的理論水平，為搞好監督工作提供理論和智力支持。同時，把監督工作不斷推向前進，既要形成合力，也要搞好接力。要保持工作的連續性、穩定性和創造性，正確處理好繼承和發展的關系，對那些被實踐證明符合實際的思路和措施，要一以貫之地堅持下去，并根據不斷發展變化的客觀形勢，不斷解決新情況、新問題，進一步完善思路、創新機制，使之更加符合新形勢下大監督工作的實際。可以說，加快知識更新、優化知識結構，從來沒有像今天這樣必要、這樣緊迫。因此，我們要從現有的知識局限中解放出來，必須破除被動學習、應付學習、要我學習的思想，把學習作為一種政治素質、一種精神追求、一種思想境界來認識和對待，以高度的自覺和良好的學風，加快知識更新，優化知識結構，努力使自己成為適應時代要求、推動科學發展的行家里手。

站在新的歷史起點上，企業監督部門要立足當前、著眼長遠，積極營造和而不同、不同而和的大監督文化環境，以改革創新的精神、求真務實的作風推動監督工作實現新突破、取得新進展、見到新成效，以更寬的視野、更高的境界、更實的舉措不斷探索企業監督工作科學發展的新路子。

[責任編輯 羅志榮]