產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃意在何方

趙　濤

2009年新春伊始，我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃中的又一重大舉措“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”逐一推出，對(duì)汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬以及物流產(chǎn)業(yè)當(dāng)前及未來(lái)三年的發(fā)展提出了調(diào)整振興舉措。

振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融穩(wěn)定、社會(huì)就業(yè)和民生保障等方面有著不可替代的作用，振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有力杠桿。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)解決我國(guó)“三農(nóng)”和就業(yè)問(wèn)題意義重大。十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員占我國(guó)全部城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的30%，大量農(nóng)民務(wù)工人員在相關(guān)企業(yè)工作，促進(jìn)這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是解決就業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn)。同時(shí)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉及大量與之配套的中小企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興，將使相應(yīng)的中小企業(yè)“活”起來(lái)或“活”得更好。此外，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉及2億多農(nóng)民的產(chǎn)品市場(chǎng)，是農(nóng)民增收的重要來(lái)源。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到農(nóng)副產(chǎn)品銷售出路和農(nóng)民增收，直接影響 “三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

從經(jīng)濟(jì)總量看，調(diào)整振興規(guī)劃中的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值約占我國(guó)GDP比重的1/3，關(guān)系著國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，保增長(zhǎng)，首先要促進(jìn)這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。

重在標(biāo)本兼治增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃是針對(duì)各產(chǎn)業(yè)主要問(wèn)題，在擴(kuò)大消費(fèi)、加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度、解決目前關(guān)鍵問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以突出調(diào)整為主線，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量；加大企業(yè)重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度；優(yōu)化生產(chǎn)能力布局，加快研發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品和重要技術(shù)，盡快培育和壯大一批擁有國(guó)際知名品牌的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要按照加快和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的原則，既要立足當(dāng)前保增長(zhǎng)，又要抓住機(jī)遇，通過(guò)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，努力做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。

此次產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，不僅是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策選擇，也是服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的政策選擇。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為國(guó)際金融危機(jī)結(jié)束后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 (摘自2009年1月12日《望》)