“兩大主線”引導汽車市場后續政策值得期待

劉　娜

2009年1月14日，汽車產業調整振興規劃力拔頭籌率先出臺，體現了我國對汽車產業的高度重視，進一步的利好政策有待陸續推出。

短線：降稅率促消費培育汽車消費市場

規劃提出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6L及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。我國1.6L及以下排量乘用車的銷量占乘用車總銷量的62%以上，因此該項政策將惠及相當數量的消費者，不但可以提升消費者購車積極性，而且能夠在一定程度上調整汽車產品結構。

規劃指出，從2009年3月1日至12月31日，國家將安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼；增加老舊汽車報廢更新補貼資金。當前，隨著我國城鎮化進程加速，對道路使用環境要求不斷提高，再加上農用車在整車技術、安全性能等方面存在的一系列問題，其更新換代勢在必行。據估計，我國農村現在農用車的保有量高達1700萬輛，如果更新換代，將是一個巨大的市場。未來中國城鎮化的新農村汽車消費市場，尤其是小排量汽車的消費市場值得期待。

長線：促創新調結構推動產業長遠發展

規劃提出，要加強自主創新，形成新的競爭優勢。內容包括：支持汽車業自主創新和技術改造，將在今后3年安排100億元專項資金，重點支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣；支持汽車生產企業發展自主品牌，加快零部件出口基地建設。從產業發展角度來看，只有擁有了自主技術與自主品牌，在市場競爭中才能占據優勢并擁有控制力，才能真正走進國際市場，才能在利潤分成中占得先機。我國雖然是汽車生產大國，卻不是汽車業強國，汽車產業對外依存度還相當高。而此次規劃中，國家明確將拿出100億元專項資金支持技術創新與改造，實際是拿出了提升中國汽車產業核心競爭力、促進中國汽車業長遠發展的舉措與決心，是治本之舉。

規劃提出，實施新能源汽車戰略，推動電動汽車及其關鍵零部件產業化，中央安排補貼資金支持新能源汽車及零部件發展，同時大力推進汽車產業重組。按照我國科技部規劃，到2012年，我國新生產汽車中將有10％是節能及新能源汽車。據分析，2010年后，世界主要汽車市場也將逐漸形成以混合動力汽車為主的新能源汽車產業化高潮，也就是說現在正是全球汽車產業格局調整的關鍵時期。此時出臺政策鼓勵實施新能源汽車戰略正是我國著眼調整產業結構，推動汽車產業持續發展的又一有力舉措。

后續政策細則值得期待

汽車產業調整振興規劃針對汽車行業目前發展不振、整個行業自主品牌缺失、創新能力不強、技術依存度過高、產業集中度偏低等問題給出了導向性的政策。

與此同時，業內外許多人士對規劃執行過程中所涉及的具體問題，如購置稅能否進一步降低，企業重組時各方利益如何平衡，汽車下鄉過程中如何根據各地特點、農民消費習慣具體執行政策，新能源汽車戰略實施過程中如何加強相關領域的研發推廣及配套設施、配套政策規劃，如何完善汽車消費信貸等提出了探尋。業內專家認為，汽車產業調整振興規劃只是給出了一個方向，我國汽車產業調整還任重而道遠，相關決策部門應該會根據市場反應、宏觀經濟走向，具體問題等因素決定未來舉措，汽車產業發展的后續政策細則值得期待。