裝備制造業自主創新突圍　船舶業金融助力產業升級

劉　溟

2009年2月4日，裝備制造業調整振興規劃出爐；2009年2月11日，船舶工業調整振興規劃出臺。兩大規劃各有倚重，對產業戰勝現有困難，擺脫痼疾，培育持續發展能力將產生積極影響。

裝備制造業自主創新突圍

裝備制造業調整振興規劃呈現三大亮點：首先，是強調依托重點工程來推進裝備國產化；其次，是對基礎零部件的重視明顯增強；再次，是支持骨干企業聯合重組。規劃被業界視為重大利好，認為它將刺激有“工業母機”之稱的裝備制造業加快自主創新，擺脫進口依賴，推動產業結構升級。

裝備自主化是這一規劃最大的亮點。統計數據顯示，近年來我國社會固定資產投資中設備投資的一半以上依賴進口，我國裝備制造業產品每年的外貿逆差高達數百億美元。上海隧道工程股份有限公司董事長陳彬認為，裝備制造業調整振興規劃的出臺對具有自主創新能力和自主知識產權的中國企業是重大利好，中國重大裝備制造行業有望在未來數年內打造出幾個大集團，在關鍵領域實現國產化，振興民族裝備制造業。

與此同時，規劃明確鼓勵重點工程使用自主產品，提出建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制，為打破國產裝備市場瓶頸，加快市場培育給出了利好政策。專家指出，規劃鼓勵重點工程使用自主產品的重要性在于，一些國內企業已具備了生產和制造大型裝備的能力，但很多項目主管方因看重國際巨頭的實力，傾向選擇國際產品，實施首臺(套)裝備風險補償機制起碼為國產設備進入重大工程提供了參與機會，設備只有在實際使用過程中才能不斷進步，進入良性循環。上海電氣集團近年來在60萬雙水內冷汽輪發電機、核電汽輪機低壓焊接轉子等項目開發上投入了巨額資金，也取得了重大突破，集團總工程師袁建華表示，他們“最擔心的就是有技術、無市場，規劃提出對使用國產首臺(套)裝備的企業給予風險補償，解決了我們的后顧之憂，我們期待相關細則的出臺”。

船舶業金融助力產業升級

我國2008年累計出口各類船舶價值191.2億美元，同比增長60.1％，但受金融危機影響，2009年我國船舶業存在著新船訂單嚴重縮減、船東撤單風險加劇以及企業融資難度加大的困難。

針對產業現有問題和未來發展，船舶業調整振興規劃提出通過加大買方信貸，延長財政金融支持政策，鼓勵老舊船舶報廢更新，暫停現有船舶生產企業新上船塢、船臺擴建項目，支持技術改造和產業升級等措施，促使船舶業平衡健康發展。規劃中刺激需求與抑制供給的雙重舉措將有助我國造船企業擺脫困境，促進產業進一步復蘇。

調整振興規劃中明確了“鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放”的政策。此舉是綜合考慮船廠、船東和銀行三方面利益，通過金融支持來維護造船產業鏈的正常運轉，將有利于減輕船東的融資壓力。它意味著船東將會獲得較為寬松的資金貸款，穩定了船企現有的手持訂單，激活了潛在的市場，為我國造船行業的平穩運行創造了良好的金融市場環境，為我國船舶企業的穩定和擴大生產帶來了利好。

高技術新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設備是船舶工業未來的發展方向，卻也是我國目前船舶工業的薄弱環節。對此，調整振興規劃提出將在新增的中央投資中安排產業振興和技術改造專項，支持設備研發，通過技術改造提高大型船企的自主創新能力，形成新的競爭優勢，進一步推進產業結構調整，提高大型企業綜合實力，在國際造船業步入寒冬的艱難時期抓住發展機遇，鞏固和提升我國船舶工業的國際地位。而規劃中提到的支持企業兼并重組，也將對船舶業的中長期發展起到積極作用。（摘自2009年2月6日《經濟參考報》姚玉潔等/文，2009年2月18日《經濟日報》）