紡織業扶強助弱棄劣輕工業自主創新服務民生

劉菊花

2009年2月4日，紡織業調整振興規劃出臺。2009年2月19日，輕工業調整振興規劃出臺。兩大調整振興規劃針對各自行業中存在的突出問題、主要困難，提出了具體舉措。

紡織業扶強助弱棄劣

紡織業調整振興規劃公布的五大措施可以提煉成“四個調整”：調整市場結構、調整產品結構、調整產業結構和調整區域布局結構。把結構調整放在突出地位表現了紡織業發展的主流和方向，有助產業升級。

規劃指出，要在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步，推進高新技術纖維產業化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。參與此次規劃初稿擬定的中國紡織業協會新聞發言人孫淮濱指出，對科技企業、品牌企業類優勢企業的鼓勵和認可，體現了國家“扶優扶強”的態度。

規劃指出，將對優勢骨干企業兼并重組困難企業給予優惠支持，對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持，而對能耗高、污染重等落后生產工藝和設備要加快淘汰，表明紡織業的振興不會搞“一刀切”，優勢企業和潛力企業可以借力成長，而落后產能必須淘汰。

規劃對東中西部產業布局進行了優化調整。孫淮濱介紹，中國在比較優勢梯度轉移上，擁有其他國家無可比擬的巨大空間，將勞動密集加工環節向國內欠發達地區轉移，形成跨地區產業鏈，既保證了國際競爭力提升，又拉動了欠發達地區的發展，更能有效在金融危機中保持價格競爭優勢。

輕工業自主創新服務民生

輕工業調整振興規劃提出要積極擴大城鄉消費，增加國內有效供給；改善外貿服務，保持出口市場份額。對此，中國輕工業聯合會會長陳士能表示，下一步中國輕工業將加快重點專業市場建設，通過更多創新拉動消費市場；將在穩定開拓國際市場過程中，發揮“國”字頭行業組織的功能作用，為企業拓展國際市場提供服務，幫助企業協調處理國際貿易糾紛。同時，在鞏固傳統國際市場的基礎上，開辟新興、潛在市場，實施多元化出口戰略。

規劃要求我國輕工業要加快技術進步，推進節能減排，重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化，加快造紙、家電、塑料等行業的技術改造，建立產業退出機制，推進節能減排和環境保護。專家指出，我國輕工業下一步將選擇對國內消費拉動作用顯著、出口創匯額較大、具備較強發展潛力的行業及企業為振興重點；選擇能夠帶動行業全局、見效迅速的項目作為扶持重點；抓住對行業科技進步推動作用大的關鍵技術，增強自主創新能力，淘汰落后產能，在消耗資源和能源較多行業推進節能降耗工作，推動輕工業結構調整和產業升級。

我國輕工業目前自主品牌建設尚處在成長階段，產品出口貼牌現象比較普遍，嚴重影響了產品附加值、企業利潤和勞動者收入的提高。規劃中明確的加強自主品牌建設，支持優勢品牌跨地區兼并重組，提高產業集中度等舉措對輕工企業實施品牌戰略，增強國際市場競爭能力將起到至關重要的作用。（摘自2009年2月7日《人民日報》陸婭楠/文，2009年2月20日新華網）