２００９年的新危機(jī)：貿(mào)易保護(hù)主義

馬海敏

2009年，持續(xù)的全球金融危機(jī)對各國、各行業(yè)的影響都已顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)衰退、企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)率上升，一些國家為了保護(hù)自己的眼前利益，開始高舉貿(mào)易保護(hù)主義的大棒。

貿(mào)易保護(hù)主義肆虐全球

每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生必定會引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的行為。

為應(yīng)對當(dāng)前的國際金融危機(jī)，保護(hù)自身利益，很多國家再次揮舞起貿(mào)易保護(hù)主義的大棒。印度宣布對進(jìn)口豆油開征20%的進(jìn)口稅，提高一些鋼材的關(guān)稅并出臺了禁止進(jìn)口中國玩具的政策；印度尼西亞宣布對至少500項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口管制；阿根廷對進(jìn)口鞋和汽車配件施加新的限制措施；俄羅斯提高了汽車進(jìn)口關(guān)稅；歐洲的許多國家制定了優(yōu)先向本國企業(yè)貸款的措施。美國的貿(mào)易保護(hù)行為更是嚴(yán)重，奧巴馬上任后，推出新的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中“購買美國貨”條款就明確規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目只可采用美國生產(chǎn)的鋼材及其他產(chǎn)品。該條款遭到美國貿(mào)易伙伴的強(qiáng)烈批評，后該條款被修正為當(dāng)不違背美國在各國際協(xié)定中的義務(wù)時，“購買美國貨”條款可以被使用。這種修正或?qū)⑹辜幽么蟆⒛鞲纭W盟及其他一些美國主要貿(mào)易伙伴享有“購買美國貨”條款的“豁免權(quán)”，而中國、俄羅斯等國家則不在此列。

貿(mào)易保護(hù)有害無利

英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密早在《國富論》中就分析論述了自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義，指出實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策是沒有贏家的，只有引入競爭機(jī)制，依靠自由貿(mào)易才可以達(dá)到共贏。亞當(dāng)·斯密還指出，如果一國首先實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，那么相關(guān)國家只有一種做法是明智的，即采取強(qiáng)硬的針對措施，采用更大強(qiáng)度的貿(mào)易保護(hù)主義政策，釋放出信號，迫使對方放棄這種保護(hù)政策。但是這其中肯定要犧牲很多的社會福利，代價頗大。

現(xiàn)實(shí)中實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策帶來的危害也是有深刻教訓(xùn)的。1929年紐約股市崩盤觸發(fā)金融危機(jī)，美國國會將其歸罪于國際貿(mào)易，于1930年通過了《斯穆特-霍利關(guān)稅法》，胡佛政府對2萬多種外國商品征收高額關(guān)稅。這一企圖將所有外國商品關(guān)在美國國門之外的法案引發(fā)了全球效仿，來自各國的貿(mào)易保護(hù)措施紛紛瞄準(zhǔn)美國，國際貿(mào)易幾近停頓，失業(yè)人口劇增，世界經(jīng)濟(jì)由此陷入大蕭條，一場席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)。全球貿(mào)易額從1929年的360億美元下降到1932年的120億美元。美國也沒有從中得到好處，本土出口額從1929年的約52億美元銳減到12億美元。直到羅斯福上臺，推行新政《互惠貿(mào)易協(xié)定法案》，并實(shí)行“最惠國待遇原則”，才使美國重回自由貿(mào)易軌道，世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。

20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條的歷史教訓(xùn)證明，貿(mào)易保護(hù)主義不是解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的辦法。

世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡·拉米也指出，如果一國開始搭建壁壘，鄰國也會開始，然后是鄰國的鄰國，最終形成一個惡性循環(huán)。國際糧食政策研究所的報告也證實(shí)這一觀點(diǎn)，2008年由于各國采取貿(mào)易保護(hù)措施，給全球帶來了7280億美元的直接貿(mào)易損失。看似保護(hù)了一國經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易保護(hù)主義，正延緩著世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步。

聯(lián)合應(yīng)對危機(jī)警惕貿(mào)易保護(hù)主義

貿(mào)易自由化是國際貿(mào)易發(fā)展的基本趨勢和規(guī)律，而金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)也是全球市場共同的危機(jī)，任何一個國家都不可能獨(dú)善其身，因此危機(jī)面前應(yīng)該加強(qiáng)合作和對話溝通機(jī)制。

許多國家已經(jīng)意識到貿(mào)易保護(hù)主義思潮開始萌動，并且清醒認(rèn)識到如果任由這種行為泛濫，必將帶來世界災(zāi)難。從2008年年底的華盛頓20國集團(tuán)會議，到剛剛閉幕的達(dá)沃斯論壇，警惕貿(mào)易保護(hù)主義都是一個主要議題，許多國家的領(lǐng)導(dǎo)人都公開強(qiáng)烈反對貿(mào)易保護(hù)主義。

在這個背景下，應(yīng)完善對話機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快推動并完成多哈回合談判，共同探討一種新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和世界貿(mào)易的協(xié)議。世界貿(mào)易組織應(yīng)規(guī)范世界貿(mào)易秩序，完善WTO條款，對于各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘都給予清醒地認(rèn)識，各個成員國應(yīng)嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易規(guī)則，避免局面繼續(xù)惡化。

發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，更容易遭遇諸如綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼等種種形式的貿(mào)易限制。面對發(fā)達(dá)國家屢屢發(fā)起并不斷升級的貿(mào)易保護(hù)，發(fā)展中國家不僅要培養(yǎng)懂得世界貿(mào)易規(guī)則和擅長談判的人才、聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量來維護(hù)自身權(quán)益，更要發(fā)展自己的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式，在加強(qiáng)創(chuàng)新和提升技術(shù)含量方面下工夫，這樣才能從根本上提高本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

從某種程度上說，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策只是一些國家面臨經(jīng)濟(jì)困難的權(quán)宜之計和無奈之舉，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策使經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇、保證就業(yè)才是根本解決辦法。