日本政黨輪替“死結(jié)”

木春山

日本首相麻生太郎宣布解散眾議院8月30日舉行大選后，最大的反對黨民主黨開始為“政黨輪替”積蓄力量。雖然媒體和專家普遍預計民主黨將戰(zhàn)勝自民黨，但民主黨的執(zhí)政之路恐怕也并不一帆風順。在家族政治和丑聞?wù)螌е碌拿癖妳拹焊袥]有根本解決的前提下，另一次“政黨輪替”很可能在民主黨的慶功宴后出現(xiàn)。

自民黨長期執(zhí)政釀惡果

麻生太郎解散眾議院是日本歷史上第23次解散眾議院。新一屆大選將在8月30日舉行，贏得眾議院多數(shù)席位的政黨將被天皇授權(quán)組織新內(nèi)閣。民主黨躍躍欲試，該黨代表鳩山由紀夫在解散眾議院的當天即對外宣稱：歷史給了民主黨一個機會。但這是不是歷史給民主黨的機會還很難說，不少媒體分析認為，不是民主黨變得強大，而是自民黨長期執(zhí)政釀成惡果。

日本戰(zhàn)敗后，美國占領(lǐng)軍扶植保守勢力自由黨上臺，1955年自由黨與當時的民主黨合并，成為自由民主黨（簡稱自民黨），由此“1955年體制”誕生。此后數(shù)十年至今，自民黨幾乎成了日本執(zhí)政黨的代名詞，其間只有短暫的政權(quán)更迭出現(xiàn)，更多的是自民黨內(nèi)各大派系的山頭大佬上上下下。黑金泛濫，丑聞迭出，這直接導致民眾對政治失去了信心。

一手締造“1955年體制”輝煌的人物，就包括當時民主黨黨首鳩山一郎，此公乃如今民主黨代表鳩山由紀夫的祖父。當時自由黨的吉田茂是現(xiàn)任自民黨總裁麻生太郎的外祖父。日本媒體之所以狂追這次大選，其中一個重要原因就是看重“太子孫對決”能給他們帶來的巨大商業(yè)利益。

“1955年體制”的第一次遇挫是上個世紀90年代初期。由于自民黨政權(quán)腐化、派系平衡失控，自民黨陷入分裂。加之泡沫經(jīng)濟的崩潰導致長期經(jīng)濟不景氣，當時的最大反對黨社會黨崛起，自民黨獨大的局面陷入困境。1993年眾議院選舉中，自民黨第一次未能獲半數(shù)議席，社會黨和自民黨以及其他小黨在第二年組成聯(lián)合內(nèi)閣。“1955年體制”走向沒落。

雖然此后自民黨再沒單獨執(zhí)政，但其依然長期把持政權(quán)，派系內(nèi)勾心斗角一直未斷。最近3年來，日本連續(xù)換了安倍晉三、福田康夫和麻生太郎3任首相，3人執(zhí)政期加在一起還沒有小泉純一郎長。

日本媒體還經(jīng)常爆出自民黨內(nèi)某個派系壓制某人，內(nèi)定某人出任自民黨總裁的消息。早在2006年9月小泉卸任前，就爆出同為森喜朗派的安倍晉三和福田康夫?qū)⒔尤慰偛茫M而成為首相。麻生因為與其不是“同門”，連續(xù)竟選3次，才在兩人之后出任首相，結(jié)果任期不到一年就要交棒。

新內(nèi)閣可能仍將短命

自民黨長期執(zhí)政的一個重要負面影響，就是造成不少日本民眾對政治的漠不關(guān)心。這在本次大選前表現(xiàn)得淋漓盡致。雖然被稱為眾議院大選前哨戰(zhàn)的東京都議會選舉的投票率創(chuàng)了新高，但這一投票率依然沒超過50%，5年前的選舉甚至只有40%左右。不少分析家對眾議院選舉投票率并不抱太樂觀的預期。

目前，民眾和媒體關(guān)注的焦點有二：一是民主黨會以多大比例席卷眾議院的議席，這將決定未來和其他小黨的組閣中，民主黨占有多大的發(fā)言權(quán)。二是民主黨為主的內(nèi)閣能否長時間執(zhí)政。

民主黨獲勝有三個可能，一個就是全面獲勝，即拿下眾議院的多數(shù)席位絕對獲勝，單獨組閣。二是民主黨議席不過半，必須和一些小黨聯(lián)合執(zhí)政。三是民主黨和小黨結(jié)盟得票都不過半，只能和自民黨重演1994年“朝野結(jié)盟”的內(nèi)閣。根據(jù)最近日本媒體公布的民調(diào)顯示，支持民主黨的占40%，支持自民黨的占15%，而支持自民黨和民主黨聯(lián)合卻有16%，這多少也反映出一些民意傾向性。

根據(jù)《每日新聞》7月底的一篇分析文章，民主黨勝選不是問題，畢竟民眾對自民黨的失望已經(jīng)“無以復加”，這種態(tài)度“助推”了民主黨的選情。而首相麻生在大選前一個月的關(guān)鍵時刻，竟然又“大嘴”冒犯老年人的智商，引起日本民眾的反感，這為自民黨敗選的可能性“添磚加瓦”。

媒體認為，民主黨雖然將贏得大選，但是自身實力不足以贏得過半數(shù)的眾議院議席，與小黨結(jié)盟組閣可能性最大。這就意味著民主黨必須要和同道中人組成聯(lián)合內(nèi)閣執(zhí)政，一如如今的自民黨和公明黨聯(lián)合內(nèi)閣一樣。

但與公明黨的“超脫”不同，不少和民主黨一樣在野小黨卻各懷心腹事，諸如國民新黨和共產(chǎn)黨等左翼政黨，他們與民主黨在修憲、國民養(yǎng)老金改革等問題上態(tài)度頗多差異，新內(nèi)閣組成肯定會經(jīng)過相當長時間的討價還價，內(nèi)部磨合或成為制約民主黨施政的一大考驗，甚至不排除某些小黨利益未滿足，退出組閣，造成新內(nèi)閣“早衰”事件發(fā)生的可能。

此外，民主國家的選舉政治有個共通的特點：選民的熱情隨著時間的推移將慢慢消退。民主黨取代自民黨執(zhí)政也逃不過這一規(guī)律。在前3個月的“黃金執(zhí)政期”內(nèi)，民主黨如果不能拿出驕人的成績單，不能在民眾關(guān)心的問題上取得突破，或者作出與自民黨不一樣的姿態(tài)，新內(nèi)閣的支持率不可避免將大幅下降，另一次“政黨輪替”就會在這種情緒下悄悄地醞釀，在民主黨的慶功宴尚未落幕時或?qū)⒊霈F(xiàn)。

在很多民眾看來，民主黨取代自民黨是“換湯不換藥”。該黨在選舉前依然丑聞不斷，先是前代表小澤一郎的“政治獻金案”，直接導致小澤“斷臂求生”，以辭職保住了民主黨的民意支持率；此后又是黨代表鳩山由紀夫被人指認也存在政治獻金，鳩山立刻道歉，多少挽回了面子。但丑聞不可避免地讓民眾對政治越發(fā)的不信任，他們對民主黨的選擇，更多的是建立在對自民黨的厭倦上，因此民主黨的臥榻其實并不安穩(wěn)。

對華關(guān)系如何演變

從日本政黨的歷史演變分析，民主黨是日本政治妥協(xié)的產(chǎn)物。和二戰(zhàn)后成立的自民黨相比，這個鳩山由紀夫帶領(lǐng)下的民主黨可謂是一個小字輩，此前鳩山一郎的民主黨早就解散。如今的民主黨1996年9月才成立，1998年與民政黨、民主改革聯(lián)合黨和友愛新黨組成新的民主黨；2003年與從自民黨獨立出來的小澤一郎領(lǐng)導的自由黨“結(jié)合”，成為日本政壇能挑戰(zhàn)自民黨執(zhí)政的唯一勢力。

小澤一郎當初脫離自民黨，帶走了一批與小泉純一郎政見不合的政治家。他們的目的很明確，就是要取得政權(quán)，民主黨只是這個戰(zhàn)略的一個外殼而已。小澤“借殼”成功，雖然為民主黨實現(xiàn)“政黨輪替”提供了保證，但同時也讓民主黨成了一個“大雜燴”。甚至有人分析，民主黨內(nèi)的保守派勢力，甚至比自民黨內(nèi)還多。這個政黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)，不僅將直接動搖未來新內(nèi)閣執(zhí)政的根基，也將制約該黨標榜的中間型的對外政策。

有專家早就指出，那種認為民主黨上臺對華態(tài)度將比自民黨更好的觀點是一廂情愿。對于日本的核心利益，無論是民主黨還是自民黨都不可能作出根本的調(diào)整。而目前，中日雙方在領(lǐng)土爭端、油氣開發(fā)、宏觀戰(zhàn)略等方面的分歧，正是日本的核心利益所在。

雖然民主黨的“教父”小澤一郎對華態(tài)度比麻生要積極，對美國的態(tài)度相對冷淡，但縱觀日本目前的戰(zhàn)略形勢，美國依然是日本最強大的靠山，特別是在朝核問題僵持不下的背景下，民主黨的內(nèi)閣不會有絲毫挑戰(zhàn)“日美安保條約”的可能。而這一條約是日本外交政策的基石，基石不動，其他外交政策的微調(diào)也就成了微不足道的細枝末節(jié)。

在中國國家主席胡錦濤訪日，與前首相福田康夫簽署中日間第4個戰(zhàn)略文件之后，兩國關(guān)系大局已定，不會隨著日本“政黨輪替”發(fā)生多大的波折。相反，與官方關(guān)系定下基調(diào)相比，中日間的民間互動和理解，卻是幾十年來始終沒有解決的大問題，這才是有可能讓兩國關(guān)系發(fā)生演變的根本所在。