美國(guó)介入香港政制中國(guó)須防“顏色革命”

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家、上海復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任倪世雄與另一名學(xué)者沈本秋撰文警告，201 2年和201 6年將是美國(guó)介入香港政制的關(guān)鍵時(shí)期，建議北京重視“愛(ài)國(guó)者治港”和“高度自治”的原則，以及推行《基本法》第23條，避免香港發(fā)生“顏色革命”。香港特區(qū)政府年底就2012年政制改革方案咨詢公眾，香港很可能在2017年及2020年實(shí)行“雙普選”。

由去年至今，倪世雄與沈本秋分別在大陸多份學(xué)術(shù)刊物，聯(lián)名發(fā)表了3篇論文，分別為《美國(guó)介入香港“一國(guó)兩制”的現(xiàn)狀與趨勢(shì)》、《國(guó)家理性、跨機(jī)構(gòu)政治、社會(huì)力量與對(duì)象特征——美國(guó)介入香港事務(wù)的原因分析》，以及《試論美國(guó)非政府組織對(duì)香港“一國(guó)兩制”的介入》，詳細(xì)分析了美國(guó)勢(shì)力介入香港事務(wù)的現(xiàn)況和未來(lái)趨勢(shì)。

文章提出，香港回歸以來(lái)，美國(guó)從香港的政制發(fā)展、人權(quán)狀況和高度自治三個(gè)層面介入“一國(guó)兩制”的實(shí)施，通過(guò)頒布文件、外交施壓、公開(kāi)聲明、利用媒體制造影響、支持香港反對(duì)派和資助非政府組織多種形式介入香港事務(wù)。

為了穩(wěn)定中美關(guān)系，美國(guó)正在逐步減少官方對(duì)香港事務(wù)的介入，但是基于在港利益，美國(guó)未來(lái)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)香港反對(duì)派和非政府組織的支持。就具體議題而言，2012年和2016年將是美國(guó)介入香港政制的關(guān)鍵時(shí)期，美國(guó)將重點(diǎn)支持香港“反對(duì)派”參與選舉。

“2012年既有特首選舉也有立法會(huì)選舉，2016年則有立法會(huì)選舉。2017年和2020年民主選舉能否順利實(shí)施將取決于2012年和2016年各方達(dá)成共識(shí)的程度，這也將是美國(guó)和香港反對(duì)派盡力要價(jià)的時(shí)期。”

在人權(quán)方面，倪世雄與沈本秋在文中認(rèn)為，美國(guó)一直批評(píng)香港立法會(huì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全部議席直選。鑒于此，在2012年和2016年的立法會(huì)選舉中，功能組別的存廢問(wèn)題將是美國(guó)介入的重點(diǎn)議題。另外，《基本法》第23條立法仍然沒(méi)有完成，未來(lái)如果再次舉行立法活動(dòng)，美國(guó)必會(huì)繼續(xù)阻撓。

美國(guó)在《美國(guó)一香港政策法》中將香港定位于獨(dú)立于中國(guó)大陸的半國(guó)家行為體及資本主義經(jīng)濟(jì)體系的一員，而在美港經(jīng)貿(mào)關(guān)系和多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中享受美國(guó)的優(yōu)惠待遇。隨著未來(lái)粵港經(jīng)濟(jì)逐漸融合，中國(guó)大陸與香港的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，兩者最終會(huì)融為一體。在此背景下，美國(guó)將如何評(píng)估香港在美港雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)交流中的地位，對(duì)未來(lái)的香港、美港關(guān)系甚至中美關(guān)系都十分重要。

“1992年的《美國(guó)一香港政策法》在2007年已經(jīng)到期，美國(guó)已沒(méi)有評(píng)估香港特殊性和自治程度的法律依據(jù)。但是美國(guó)國(guó)內(nèi)目前出現(xiàn)了要求重新立法的聲音。”

文章建議，為了中國(guó)的國(guó)家安全利益，北京政府應(yīng)該重視和強(qiáng)調(diào)“愛(ài)國(guó)者治港”的原則，避免香港發(fā)生“顏色革命”。其次，堅(jiān)持“高度自治”原則，而非讓香港的“高度自治”變成“完全自治”，抵制非政府組織和香港反對(duì)派對(duì)中國(guó)主權(quán)地位的削弱。另外，也要鼓勵(lì)香港建制派深耕基層，進(jìn)入社區(qū)，為未來(lái)香港的特首選舉和立法會(huì)選舉贏得民意和培養(yǎng)人才。最后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，要推行《基本法》第23條，“23條不立法，將會(huì)為美國(guó)等國(guó)外非政府組織干預(yù)香港事務(wù)留下空間”。

較早前，中聯(lián)辦研究部部長(zhǎng)曹二寶曾發(fā)表有關(guān)中央在香港設(shè)置第二管治力量的文章;其后清華大學(xué)教授程潔又發(fā)表“河水犯井水”觀點(diǎn)的論文，指中央由2003年“七一”開(kāi)始，就放棄對(duì)香港的放任和不干預(yù)的政策，而轉(zhuǎn)為參與和介入。

香港政界人士分析，倪世雄雖然沒(méi)有官方背景，但他是中國(guó)的國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家，其看法反映了大陸官方某些人士的觀點(diǎn)，也與早前曹二寶及程潔的文章呼應(yīng)，表明中央未來(lái)對(duì)港政策更側(cè)重“一國(guó)”原則，是因?yàn)楸本?dān)心美國(guó)勢(shì)力介入香港的事務(wù)。（戴慶成）

（《聯(lián)合早報(bào)》，9月8日）