政府門戶網站持續發展的動力探討

顧　穎

摘要：湖北省人民政府門戶網站在近幾年的發展中，堅持以科學發展觀為指導，著力打造政府門戶網站的權威性、公信力和影響力。通過不斷完善，網站現在已經初具規模。通過對湖北省人民政府門戶網站建設情況的分析，總結了其建立權威性、公信力和影響力的實踐經驗，并對政府門戶網站的發展進行了深入思考，探索其可持續發展的動力。

關鍵詞：政府門戶網站；政府信息公開；顧客導向；公眾參與

中圖分類號：D67文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)06-0267-01

1前言

湖北省人民政府網站是由湖北省人民政府辦公廳主辦，湖北日報傳媒集團承辦的政府網站。網站堅持了政府門戶網站應有的政府信息發布、在線辦事服務、公眾交流互動三大功能。內容包括首頁信息、政府領導、湖北概況、政務公開、網上辦事、互動交流六大模塊。

湖北省人民政府網站全新改版后，完善了網站信息發布流程，提高了網站內容的更新速度及效率，加強溝通機制的建設，確定了省政府門戶網站作為省政府在互聯網上唯一電子媒介的權威性、公信力和影響力。

2著力打造政府門戶網站的權威性、公信力和影響力

湖北省人民政府門戶網站在建設中，堅持以科學發展觀為指導，著力打造政府門戶網站的權威性、公信力和影響力。

2.1從信息公開入手，信息通報及時有效

作為政府在互聯網上與公眾交流、溝通的橋梁和紐帶，政府門戶網站發布政府的政務信息是其重要的責任和義務。湖北省人民政府網站本著信息發布“豐富、及時、有效”的原則，組建了一支相對固定的信息更新維護隊伍，負責每日“政務快報”，盯緊政府的重大新聞和舉措。同時門戶網站高度關注“政府會議”與“政府文件”兩個欄目，把關系到湖北經濟、社會發展、百姓民生、突發事件的應急處理以及事關全局的重大舉措與規劃等重大政策和文件，采取多種手段來全方位、多層面展現政府的權威信息。

2.2加強“網上辦事”功能，提高網站的便民性

“網上辦事”是政府門戶網站建設和應用的重點和難點。湖北省人民政府網站通過數據共享、交換和集成，提供網上行政審批系統。對具備網上申報、審批、辦理受理條件的事項予以網上辦理。同時對不具備條件的服務事項，提供政府辦事指南、辦事流程、辦事時限等靜態辦事信息，二者相互補充。

2.3加強溝通機制的建設，提升省政府門戶網站互動性

互動性也是政府門戶網站的重要功能之一。湖北省人民政府網站開設了省長信箱、在線訪談、網上調查等互動欄目。每天接受公眾提出的意見、建議和訴求。例如，“網上調查”就瞄準湖北省的最新政策或者關注度高的民生事件。而“在線訪談”主要是用來對話省政府相關領導，解讀政府政策。除此之外，為解決在線溝通和公眾訴求不足的問題，門戶網站定期邀請相關廳局級負責人到門戶網站接聽熱線電話，解答群眾所關心的熱點問題。門戶網站努力在公眾和政府間搭建一個溝通平臺，真正實現在線溝通的順暢。

3門戶網站持續發展的動力探索

3.1政府的重視和推動

這是從宏觀層面來談政府門戶網站的可持續發展動力。政府門戶網站是政府在網絡上提供政府信息和公眾服務的平臺，因此，政府的重視和推動作用是至關重要的。縱觀國外優秀的政府門戶網站，無一不是政府高度重視的情況下，投入大量的人力、物力和財力建設起來的。我們的政府門戶網站建設還處在初級階段，后臺中心的建設需要大量的人力、物力和財力去開發和完善，這些投入需要政府的財力予以支撐。與此同時，政府門戶網站服務的供給需要整合各級政府和各部門的資源，加強相互間的溝通，這需要政府的政策進行保障，制度是規范管理的保證。

3.2以顧客為導向，加強網站的服務功能

西方國家在“政府再造”運動中引入了“顧客”概念。不言而喻，電子化政府通過網絡傳送實現政府的服務職能，就是“顧客戰略”的生動表現。作為電子化政府的門戶網站，滿足顧客需求是建網的宗旨。新加坡政府門戶網站就是典型的以顧客為導向，現在成為世界級的優秀政府網站，對我國政府網站建設提供了思路。

在湖北省政府門戶網站建設中，大多還是停留在政府信息公開的功能上，網上辦公和互動交流都還是以政府工作為中心，公眾的主動性很少提上議程。在以后的建設中，我們應該把公眾放在網站的核心地位，例如以公眾關心的主題為欄目的分類標準，同時把公眾整體分類，分別設置門戶網站，以提供符合他們各自需求的行政信息和服務。在政府信息公開欄目中，還可以將公眾與政府間的各種關系可以按功能類別設置跨省廳和部門的統一的快捷窗口，如申請、通知和采購入口等。

在網上辦公欄目中，政府要以為公眾提供便利的網上服務為己任，梳理政府各部門的各類辦事服務類和行政審批類事項，更廣泛地受理具備網上申報、辦理、反饋一體化的事項，讓公眾享受到快捷便利的在線服務。

3.3加強政府和公眾的溝通，提高政府門戶網站的互動性

隨著社會經濟的發展、民主政治的推進和公眾文化素質的提高，公眾的權利意識、法律意識和民主意識不斷增強，對政治生活和社會生活的參與要求日益增強。政府門戶網站的興起與發展為公民的政治參與開辟新的途徑，我們可以運用網絡等現代的科技手段提高參與效率，增強公眾參與意識。

當前，湖北省人民政府門戶網站提供的公眾參與的主要形式包括：領導信箱、民意征集、在線調查、在線訪談等。這些公眾參與渠道的建設是目前政府門戶網站工作的基本內容，有利于提升政府網站的認知度和影響力。然而由于種種原因，這些公眾參與的形式沒有積極利用起來，導致門戶網站的使用率不高，公眾缺乏參與的熱情，這是門戶網站亟需解決的問題。我們必須切實發揮已有的公眾參與欄目的作用，同時引入公眾交流的新形式欄目。

第一，切實發揮好省長信箱的作用。省長信箱是公眾與政府部門溝通的良好渠道，我們必須保證渠道的暢通性和有效性。對于公眾來信反映的問題，首先由門戶網站的后臺工作人員交予相關部門，相關部門在調查處理完畢后，要形成書面報告，上報省政府檢查室；與此同時，承辦部門要負責將有關結論或意見向來信人直接反饋。省政府檢查室需要定期檢查相關問題解決情況。凡是群眾反映的問題應解決而未解決的，一律退回部門重新辦理，直至問題解決為止。

第二，利用民意征集的公眾關注度，提高公眾參與的熱情。對政府即將出臺的法律法規和一些關系到民生的公共事務出臺之前，通過政府網站廣泛地面向社會征求意見，為政府決策提供很有效的參考意見，讓公眾的參與能夠切實得到政府的廣泛關注，這樣才能真正提高公民的參政議政熱情。

最后，在政府門戶網站上增加公眾論壇的欄目，鼓勵公眾參與交流。論壇是比較開放的網上探討區域，通過論壇我們能夠更好的聽取民生民意，加強政府同公眾的溝通和交流，真實掌握基層的實際情況，推進政務公開，傳達政府的信息，解讀方針政策及重要舉措，回答人民群眾關注的熱點問題。

總之，我們建設的湖北省人民政府門戶網站應該是：前臺統一的，體現以人為本的服務理念；后臺整合，強化互聯互通和資源共享，真正把我們的門戶網站打造成信息服務的平臺，網上辦事的平臺，政民互動的平臺，實現其權威性、公信力和影響力。

參考文獻

[1]孟慶國，樊博.電子政務理論與實踐[M].北京：清華大學出版社，2006，(3).