適時推進水產業規模化經營

張善慧

摘要適時推進水產業規模化經營，對推進水產業國際化進程具有積極意義。指出要把握時機，因勢利導，適時推進水產業規模化經營；消除誤區，更新觀念，積極引導規模化經營；因地制宜，突出重點，率先突破規模化經營。

關鍵詞水產業；規模化經營；適時推進

中圖分類號 F307.4 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0209-01

農業生產和社會經濟發展的實踐表明，我國水產業經濟，特別是沿海發達地區水產業經濟已經進入一個重要的轉折時期。在農業和農村經濟進入新階段的今天，以全新的視野、發展的眼光，從戰略的高度來研究和解決水產業發展的新情況、新問題，適時推進水產業規模化經營，對推進水產業國際化進程具有積極意義。

1把握時機，因勢利導，適時推進水產業規模化經營

改革開放以來，水產業在管理形態、生產形勢、運行姿態等方面發生了深刻變化。一是農業內部水產業市場化程度較高。從管理體制來看，水產業是購銷市場開發較早的產業，市場化進程較快，市場化特征明顯；從增長方式來看，市場在資源配置中發揮了導向作用，市場引導生產，帶動結構調整。二是水產業經營方式正處于轉型時期，傳統的水產養殖以一家一戶小規模生產為主。以安徽為例，目前這一生產格局正在逐步發生變化。江南、沿海地區向規模化、集約化經營方向發展的趨勢明顯。三是產業結構調整成為水產業發展重要推動力量。四是水產業產業化經營水平不斷提高。近幾年來，水產業產業化經營發展速度明顯加快，已涌現出一大批企業集團。農業新型經濟合作組織不斷涌現，有力地推動了農村經營體制的改革與創新。

目前，水產業發展不僅受自然與市場2個因素制約，還將受到國內、國際2個市場的影響。進入新世紀，水產業規模化經營將會是市場經濟發展的必然趨勢，也是市場發展的客觀要求。一是質量安全成為普遍關注的焦點，水產品買方市場形成，水產品質量安全和標準化生產已經排上重要議事日程。千家萬戶分散養殖的主體生產方式顯然不能適應水產業質量建設要求。二是生產經營主體發生變化。一方面，從事傳統散養方式的農戶大多屬于經營農戶，缺少技術專長，他們會逐漸向自己專長的優勢產業集聚，有的會離鄉離土，外出務工經商，使得散養戶的總量逐步減少；另一方面，隨著專業養殖大戶、農村經紀人不斷擴大生產經營規模，一部分外出務工經商的農民在初步完成資本積累后開始投資水產養殖，特別是“三資”（外來資本、工商資本、民間資本）進軍水產業，已經形成了一支發展規模化經營的生力軍，為水產業規模化經營注入了活力。三是散養戶將逐步喪失物質基礎和社會條件。在農業結構調整過程中，農戶大量壓縮農田，農民自有水面將會減少，使傳統水產養殖以千家萬戶為主題的生產格局逐步失去其物質基礎；農村小城鎮建設步伐加快，農村衛生環境將極大改善，千家萬戶散養方式因不適應農村社會發展而逐步被淘汰。由此可見，推進水產業規模化經營的時機逐步成熟。

2消除誤區，更新觀念，積極引導規模化經營

過去，規模化經營與傳統散養方式相比，明顯缺少市場競爭力。正是因為長期以來受制于經濟效益水平的同步提高，直接導致規模化經營發展舉步維艱，規模經營的優勢難以得到充分發揮。從主觀因素看，形成這種誤區的原因有2個，一是成本、效益計算方式不科學。由于散養戶的特殊性，在比較成本時，未能也不必考慮散養戶的全部用工和自有飼料成本，這就掩蓋了散養戶的真實成本。二是對能否讓農民致富的認識上存在偏差。發展千家萬戶養殖一度成為農民增收的重要途徑，因為這一生產方式符合當時經濟發展水平和生產力水平。由此有人擔心發展規模化經營后會影響到農民增收渠道，甚至造成隱性失業。但隨著農村經濟發展，使農民致富必須減少農民數量的觀念已成共識。從客觀因素看，造成這種現象的原因有2個：一是外部條件不成熟。由于長期以來水產品總體上出現短缺，加之社會經濟發展水平不高，人們對水產品市場的質量需求還不強烈，規模化經營、標準化生產方式的產品，其質量品牌優勢不能在市場競爭中得到充分體現。二是經營管理水平不高。主要是規模化經營的發展未能充分吸納現代經營管理機制和產品營銷理念，特別是過去從事規模化經營的大都是國有企業，企業管理水平、管理手段落后，人浮于事，導致生產成本居高不下。

發展規模化經營和標準化生產是農業生產方式的一次變革，也是發展現代化農業的重要取向。因此，要消除誤區，更新觀念，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，正確引導規模化經營發展。既要使規模經營成為提高勞動生產力水平、質量與標準化建設水平和產業化經營水平的新型生產方式，更要使其成為增強產品市場競爭力、發揮較好經濟效益的重要途徑。一是規模化經營同時必須提高經營管理水平，不斷降低生產成本，提高勞動生產率。二是規模化經營同時不斷提高產品營銷水平，通過創新市場營銷理念，營造公平的市場競爭環境，擴大品牌影響，引導市場消費，使優質產品的經濟價值在市場競爭中得到實現。當然，發展規模化經營必須保護生態環境，實現可持續發展。

3因地制宜，突出重點，率先突破規模化經營

當前推進水產業規模化經營應突出3個發展重點：一是突出重點區域。以安徽為例，根據目前水產業區域經濟發展水平，全省要在三類地區率先取得突破，即經濟發達地區、江南沿海地區和特色產業優勢明顯的地區。二是突破重點行業。重點突破產業關聯度高、產業化運行態勢良好的行業，如名、特、優良種業一直是規模化經營水平較高的行業。三是探索實現形式。各地要根據經濟發展水平積極探索提高規模經營水平的有效形式，既可以積極發展大型養殖企業，實現工廠化、集約化生產，也可以統一規模化建設養殖小區，在充分尊重農民生產經營自主權的前提下，形成與經濟發展水平相適應的適度規模生產經營模式，促進傳統養殖向標準化生產轉變。