入世后外資的引進(jìn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究分析

曹文亞

[摘要]入世后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和開(kāi)放程度都有了很大的提高,我國(guó)吸引外資的規(guī)模僅次于美國(guó),位居全球第二。外資已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可缺少的推動(dòng)作用。但我國(guó)在利用外資的過(guò)程中也出現(xiàn)一些問(wèn)題,如外資流向的地區(qū)不均衡性比較明顯。這種不均衡既是地理位置、資源條件、人員素質(zhì)等方面因素差異的結(jié)果,又和這些基本條件差異一起,構(gòu)成進(jìn)一步加大地區(qū)間發(fā)展不平衡的原因。本文從外資的引入與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)系入手,介紹了外資已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的因素,同時(shí)對(duì)在引進(jìn)外資的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了一系列的建議。

[關(guān)鍵詞]入世 外資引進(jìn) 中國(guó) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 對(duì)策

一、外資經(jīng)濟(jì)的涵義

外資經(jīng)濟(jì)是指國(guó)外投資者根據(jù)我國(guó)有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī),以合資、合作或獨(dú)資的形式在大陸境內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)而形成的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)三種形式。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì),有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金,學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大就業(yè),擴(kuò)大出口,增加財(cái)政收入。

2002年,中國(guó)超越美國(guó)成為世界第一引資大國(guó),這證實(shí)了中國(guó)具有吸引外商的獨(dú)特魅力。外資的大量引入,帶給中國(guó)更多的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也產(chǎn)生了一些必須面對(duì)的問(wèn)題。

二、外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.國(guó)內(nèi)就業(yè)矛盾暫緩

對(duì)于勞動(dòng)密集型和非技術(shù)的資金密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),尋找廉價(jià)的勞動(dòng)力是節(jié)約成本、提高利潤(rùn)的核心問(wèn)題。中國(guó)人口眾多,相對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō),勞動(dòng)力的平均價(jià)格較低。因此,世界名牌企業(yè)在設(shè)立跨國(guó)分公司時(shí),都會(huì)考慮該因素在企業(yè)擴(kuò)張規(guī)劃中的地位。倚重勞動(dòng)力的企業(yè)可能會(huì)傾向在中國(guó)建廠,利用中國(guó)的廉價(jià)勞力,降低成本。同時(shí),外商直接投資設(shè)廠的舉措也給中國(guó)帶來(lái)好處——增加國(guó)內(nèi)的就業(yè)崗位,適時(shí)解決部分失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題,并且緩解當(dāng)前沉重的就業(yè)壓力造成的混亂,從而保證社會(huì)的穩(wěn)定。

2.產(chǎn)生“技術(shù)外溢”效應(yīng)

技術(shù)外溢是指外商直接投資在東道國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的副產(chǎn)品,包括工藝溢出,人力資源流動(dòng)效應(yīng)等,它由技術(shù)知識(shí)本身類(lèi)似公共產(chǎn)品的特殊性質(zhì),即非競(jìng)爭(zhēng)性和多樣化的排他性決定。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),利用外商直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)提高本國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平,是當(dāng)今多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì),也是我國(guó)“以市場(chǎng)換技術(shù)”引資政策的重要依據(jù)之一。是否會(huì)產(chǎn)生外溢效應(yīng),主要取決于兩方面:一是跨國(guó)公司的投資方式。二是東道國(guó)企業(yè)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。垂直型的投資是外商利用比較優(yōu)勢(shì)原則在各個(gè)國(guó)家間合理安排生產(chǎn)工序,這種方式是技術(shù)外溢的主要渠道。在它所支配的生產(chǎn)鏈條中,中間產(chǎn)品的進(jìn)口就會(huì)增加。民族企業(yè)通過(guò)不斷學(xué)習(xí)與探索,熟悉競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,加強(qiáng)創(chuàng)新力度,將中間技術(shù)的正面效果廣泛地應(yīng)用與傳播,促進(jìn)最終產(chǎn)品的完成,擴(kuò)大制成品的出口,從而不斷縮小與外企的差距,逐漸與之抗衡。這就是所謂的“干中學(xué)”效應(yīng)。

3.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

在中國(guó)逐漸融入世界市場(chǎng)的過(guò)程中,外商投資帶來(lái)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和方案,也促動(dòng)著國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的崛起,為其發(fā)展提供了廣闊的空間。新興產(chǎn)業(yè)主要指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲這兩塊外商格外青睞的沃土發(fā)展最為迅猛。

三、外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用

1.形成對(duì)某些行業(yè)和市場(chǎng)的壟斷,造成大量民族品牌流失

一是外商在我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)搶先建立大企業(yè)。二是外商在我國(guó)某些盈利率高、市場(chǎng)前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)行壟斷。外商憑借其品牌產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢(shì),加之我國(guó)的勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì),與我國(guó)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng),將我國(guó)一些民族品牌產(chǎn)品淘汰出局,或是通過(guò)合資收購(gòu)中方的名牌商標(biāo),導(dǎo)致中方的名牌產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)聲匿跡。

2.削弱我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

在與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)企業(yè)明顯處于劣勢(shì)。我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入不足,企業(yè)R&D;費(fèi)用只占銷(xiāo)售收入的0.39%,即使是高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)也只占銷(xiāo)售收入的0.6%。我國(guó)許多企業(yè)還陷入引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后的怪圈。

3.通過(guò)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)移定價(jià),造成國(guó)有資產(chǎn)流失

外商在與國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合資或?qū)?guó)有企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)的過(guò)程中,往往低估國(guó)有資產(chǎn),特別是漏估國(guó)有企業(yè)的品牌、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn),從而使國(guó)有資產(chǎn)蒙受損失。

四、吸收和利用外資的政策建議

我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,正視和利用較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)際直接投資自由化的發(fā)展趨勢(shì),制定合理的外資戰(zhàn)略、方針和政策。

1.積極利用外資參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組。充分發(fā)揮外資在緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金緊張和彌補(bǔ)外匯缺口方面的作用,發(fā)揮外資并購(gòu)在優(yōu)化資源配置方面的積極作用。應(yīng)加大外資參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組的力度,推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的對(duì)接,以提高我國(guó)在國(guó)際分工中的地位。

2.培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。在充分利用國(guó)外技術(shù)資源的同時(shí),更應(yīng)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè),增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣,才能打破國(guó)際技術(shù)壟斷,提高國(guó)際分工地位,掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),把技術(shù)進(jìn)步的主要立足點(diǎn)由依賴國(guó)外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來(lái)。

3.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)電信、金融保險(xiǎn)、商業(yè)貿(mào)易、零售業(yè)等服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步向外資開(kāi)放,大量外資進(jìn)入這些行業(yè)已成為必然的趨勢(shì)。所以,應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,打破政府對(duì)金融、電信、供電、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)高度壟斷的格局,積極把服務(wù)業(yè)向民營(yíng)化和地方化方向拓展,形成充分競(jìng)爭(zhēng)的格局;對(duì)其它競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展;通過(guò)大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)金融服務(wù)業(yè)和旅游業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

4.大力培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司,加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。應(yīng)實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略,不斷提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,正確選擇國(guó)際投資進(jìn)入方式,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中培養(yǎng)一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)跨國(guó)公司和民族工業(yè)的“航母”。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌,建立跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟,培養(yǎng)國(guó)際化高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才,制定支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策,為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取比較好的待遇和條件。