企業(yè)年金——錦上添花的養(yǎng)老保險(xiǎn)

彭 璐

[摘要]社會(huì)保障制度歷經(jīng)百余年的發(fā)展,從一種緩解社會(huì)矛盾的應(yīng)急措施演進(jìn)到現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)功能系統(tǒng)。由于我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)定位于低水平保障,所以需要企業(yè)年金做補(bǔ)充。雖然幾年來(lái)企業(yè)年金得到了長(zhǎng)足發(fā)展,政府的推動(dòng)和營(yíng)運(yùn)商的作用都發(fā)揮到了極致,但總的來(lái)說(shuō)仍處于幼稚階段,與成熟經(jīng)濟(jì)體相比,配套法律制度還顯得相對(duì)滯后,市場(chǎng)規(guī)范亟須進(jìn)一步提高。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)年金 稅收優(yōu)惠

企業(yè)年金是指在政府強(qiáng)制實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外,企業(yè)在國(guó)家政策的指導(dǎo)下,根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況建立的,目的是為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的制度。它是我國(guó)三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二支柱,起著對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。

企業(yè)是否愿意舉辦年金計(jì)劃取決于這一計(jì)劃的成本收益分析。短期來(lái)講,度量年金計(jì)劃的成本比較簡(jiǎn)單,即職工工資總額的一定比例。年金計(jì)劃收益則為一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)中參加年金計(jì)劃職工的總貢獻(xiàn)。從長(zhǎng)期來(lái)看,企業(yè)的職工處于不斷的流動(dòng)和新老交替的過(guò)程中,年金計(jì)劃的收益及其成本也在不斷的變化之中。

但現(xiàn)實(shí)表明,舉辦企業(yè)年金對(duì)一般企業(yè)來(lái)說(shuō)顯然力不從心。我國(guó)企業(yè)年金的建立還缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先,我國(guó)企業(yè)目前為員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高達(dá)工資收入的20%,加上其他社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金,交納的整體社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用接近工資收入的40%,社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)過(guò)高,增加了企業(yè)的勞動(dòng)成本,嚴(yán)重影響了企業(yè)建立企業(yè)年金的動(dòng)力。其次,目前占據(jù)企業(yè)年金累積資產(chǎn)大部分的行業(yè)企業(yè),多數(shù)屬于壟斷型國(guó)有企業(yè)。而就業(yè)人數(shù)占全部勞動(dòng)力60%的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模較小且發(fā)展速度較慢,這些企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)年金的空間。同時(shí),很多員工對(duì)企業(yè)年金不夠了解,再之養(yǎng)企業(yè)年金本身收益的不確定性,導(dǎo)致員工參與企業(yè)年金計(jì)劃的積極性不高。而最深層次原因是政府未能積極制定全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。由于目前我國(guó)缺乏明確的、統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策,造成現(xiàn)有企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施混亂。各地區(qū)的企業(yè)年金繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠方式不一致,結(jié)果給一些企業(yè)特別是在不同省份有分公司的大型企業(yè)帶來(lái)了實(shí)際操作上的困難。此外,由于企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策的模糊,使得相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠,在實(shí)際操作中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

雖然現(xiàn)實(shí)狀況比較嚴(yán)峻,但企業(yè)年金的好處卻不能忽視。1.企業(yè)年金對(duì)企業(yè)薪酬管理產(chǎn)生重要作用。企業(yè)年金制度實(shí)際上也屬于企業(yè)薪酬管理的范疇。現(xiàn)代薪酬理論認(rèn)為,對(duì)不同崗位的職工實(shí)行有差別的薪酬待遇更有利于人力資源的激勵(lì)。2.企業(yè)年金對(duì)員工激勵(lì)產(chǎn)生重要作用。企業(yè)年金可以滿足員工退休生活較高層次的需要,使其工作時(shí)無(wú)后顧之憂,有利于提高員工的工作技能和工作過(guò)程中的創(chuàng)造性;同時(shí)也能使員工感受到企業(yè)對(duì)其自身的關(guān)懷和呵護(hù),增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度。3.企業(yè)年金對(duì)企業(yè)員工招聘產(chǎn)生重大影響。企業(yè)能否吸引到所需的優(yōu)秀人才則與企業(yè)為吸引求職者而提供的所有積極特征和利益,即組織誘因有很大關(guān)系。企業(yè)年金作為組織誘因中員工報(bào)償?shù)囊环N,在企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)在很大程度上演變?yōu)槠髽I(yè)吸引高素質(zhì)人才、挑選最佳員工的一件利器。4.企業(yè)年金在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理中也起到了重要作用。企業(yè)年金作為一種勞動(dòng)報(bào)償或社會(huì)保障權(quán)益,能夠使員工“老有所養(yǎng),老有所靠”,并且由于國(guó)外對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃普遍實(shí)行EET“延遲征稅”的稅收優(yōu)惠政策,能夠在一定程度上減輕對(duì)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān),使員工和企業(yè)都能從計(jì)劃中得到實(shí)惠,有利于改善勞資關(guān)系。

關(guān)于解決目前企業(yè)年金制度實(shí)行所存在的問(wèn)題,可以從政府和企業(yè)、員工這兩個(gè)方面入手。作為政府而言:1.制定統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)年金的發(fā)展。采取EET的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)企業(yè)舉辦年金計(jì)劃具有較強(qiáng)的刺激作用,能較好地調(diào)動(dòng)雇主和雇員參加年金計(jì)劃的積極性。2.完善企業(yè)年金法律環(huán)境,構(gòu)建健全的法規(guī)體系。目前,我國(guó)的企業(yè)年金基本繼承了企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位,健全的企業(yè)年金制度必須從立法開(kāi)始。企業(yè)年金涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面,要注意其他法規(guī)框架下涉及企業(yè)年金的內(nèi)容,如《信托法》《保險(xiǎn)法》《證券法》《稅法》等。3.拓展投資渠道,提高企業(yè)年金的運(yùn)營(yíng)收益。在目前投資股票風(fēng)險(xiǎn)較高的情況下,可考慮投資于證券投資基金,尤其是開(kāi)放式基金。通過(guò)購(gòu)買開(kāi)放式基金參與基金分紅,是企業(yè)年金基金比較穩(wěn)健的一種投資選擇。另一方面,由于開(kāi)放式基金具有可隨時(shí)贖回資金、進(jìn)出自由、透明度高、在規(guī)模上不受限制等特點(diǎn),因此,它成為企業(yè)年金基金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)的最佳選擇。4. 發(fā)揮企業(yè)年金的融資功能,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。早期各國(guó)企業(yè)年金計(jì)劃資產(chǎn)與雇主資產(chǎn)是融為一體的,而不是分置于信托基金中。企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展需要決定是否動(dòng)用年金資產(chǎn)。

而作為推行企業(yè)年金制度的另一重要?jiǎng)恿Α髽I(yè)和員工應(yīng)該做的是:1.在建立企業(yè)年金的認(rèn)識(shí)上,企業(yè)和員工都要轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立起長(zhǎng)期意識(shí)。企業(yè)所有者應(yīng)該對(duì)事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的員工的滿意度和忠誠(chéng)度、企業(yè)文化的塑造等方面更加重視。2.企業(yè)年金制度的設(shè)計(jì)理念上必須體現(xiàn)確保制度的內(nèi)部公平性。企業(yè)年金要發(fā)揮激勵(lì)的功效,就有必要按員工工齡、等級(jí)、知識(shí)水平、生產(chǎn)貢獻(xiàn)等客觀存在的差距給予員工的不同的權(quán)益。3.企業(yè)年金的設(shè)計(jì)要與企業(yè)文化掛鉤,與企業(yè)人力資源管理目標(biāo)掛鉤。企業(yè)年金制度同時(shí)具有穩(wěn)定職工隊(duì)伍和激勵(lì)員工的作用,究竟設(shè)計(jì)何種功效為主的企業(yè)年金制度,就需要企業(yè)進(jìn)行選擇。4. 加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè),推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展。只有廣大職工的熱情參與,才能推動(dòng)企業(yè)年金進(jìn)一步發(fā)展。

企業(yè)年金,作為多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二層次,將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。尤其是現(xiàn)在遭遇了如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),企業(yè)若想在逆境中提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,就必須把握人才,而規(guī)范的企業(yè)年金制度無(wú)疑是留住人才的最好籌碼。從總體上把握企業(yè)年金制度,法律上準(zhǔn)確定位,政策上運(yùn)用稅收優(yōu)惠積極扶持是我國(guó)順應(yīng)改革潮流,建立企業(yè)年金制度的首要工作。只有這樣,我們才能讓更多的人退休后不僅解除后顧之憂,而且“錦上添花”。

參考文獻(xiàn):

[1]盧曉平.企業(yè)年金市場(chǎng)期待稅惠東風(fēng).上海證券報(bào),2004-08-24.

[2]趙丹.我國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展.社會(huì)保障,2008,8.