人民食品藥品安全的忠誠衛士

新　舞

食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，是中央關于加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要內容，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。正值廣西壯族自治區成立五十周年來臨之際，記者專程采訪了廣西壯族自治區食品藥品監督管理局譚明杰局長。

記者：首先請您簡要介紹一下廣西食品藥品監管部門在食品、藥品、醫療器械監管與專項整治過程中取得的可喜成績。

譚局長：近年來，我局在自治區黨委、政府和國家局的正確領導下，深入學習貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，依照國家關于食品藥品安全工作系列部署，進一步解放思想，努力踐行食品藥品科學監管理念，積極探索食品藥品安全綜合監管的新路子，以良好的精神狀態和工作作風，勇敢地面對南方雨雪冰凍、汶川強烈地震、手足口病、洪澇災害等重大自然災害，有力有序有效地處置了三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，全力推進奧運會和第五屆中國－東盟博覽會、中國－東盟商務與投資峰會（簡稱“兩會”）、自治區成立五十周年大慶等重大節慶食品藥品安全保障工作，突出以農村食品藥品安全為重點的民生主題，進一步推進藥品醫療器械研制、生產、流通、使用等各個環節的專項工作，取得了階段性成果和良好成效，有力地保障了廣大人民群眾飲食用藥安全，幾年來全區沒有發生重大食源性食品安全事件和藥害性事件。

記者：您一再強調要把確保群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，今后將從哪些方面入手，對過去傳統的監管方式進行改革，從根本上維護人民群眾飲食用藥安全利益？

譚明杰：俗話說，民以食為天，食以安為先。藥品是特殊的物品，對于每個人而言，就像空氣和水一樣，在生活中是必不可少的。食品藥品安全工作是推進以改善民生為重點的社會建設的重要組成部分，使命光榮，責任重大。作為食品藥品的監管部門，必須充分認識到食品藥品的監管的重要性和嚴峻性，要貫徹落實科學發展觀和以人為本的思想，牢固樹立人民群眾飲食用藥安全高于一切的監管理念，并把它作為一切工作的出發點和落腳點；反對任何不規范的市場行為對公眾安全飲食用藥權益的侵害，確保廣大人民群眾飲食用藥安全，這既是食品藥品監管部門的中心任務，也是食品藥品監管工作的最終目的。

針對我區實際，我們把創新的重點放在與改善民生、保障民生、服務民生密切相關的具體問題和工作上，努力在加強我區農村食品藥品安全監管、推動藥品專項整治的長效機制建設、實施基本藥物制度建設等主要方面大膽創新。一是鞏固專項整治行動成果,讓人民群眾吃上放心食品、放心藥品。維護規范有序的藥品市場秩序，提高食品安全水平，是一項長期、艱巨的工作，需要在鞏固專項整治行動成果的基礎上，注重在長效機制上下功夫，繼續抓好抓實，防止食品藥品市場混亂無秩問題的反彈，防止制售假劣食品藥品違法行為的死灰復燃。二是深化農村食品藥品監管工作,著力改善農民飲食用藥安全狀況。繼續完善農村藥品監管網絡和供應網絡建設，抓住農村基層醫療機構藥房質量管理這個藥品安全的薄弱環節，聯合各級衛生部門開展創建“規范藥房”、“合格藥房”活動，規范藥品購銷渠道，提高農村醫療機構藥品質量。三是實施基本藥物制度建設，加快實現廣大群眾獲得“安全、方便、廉價”基本藥物服務的目標。在可能的條件和職權范圍內，爭取建立或者試行地方性基本藥物目錄，安排基本藥物目錄藥品的生產，設立“基本藥物專柜”等方式的流通方式，重點解決農村和城市居民社區實施基本藥物制度的問題。四是建立城鎮社區藥品安全保障體系, 創建藥品安全“四無”（無藥械非法加工、儲存的黑窩點，無藥械非法宣傳、銷售的現象，無藥械質量問題至人傷殘的事件，無藥械違反國家法律法規的事件）社區試點工作。五是加強對藥品不良反應的監測，及時發現藥品存在的危險因素并采取控制措施，防止危害的蔓延。六是深化農村食品安全綜合監督，改善農民飲食安全環境。要進一步深化農村食品安全綜合監督，把緊緊依靠行政執法部門監督、維護食品安全的現狀轉變為依靠全社會的廣泛力量監督、維護食品安全的新局面。

記者：我區今后將如何以解放思想為契機，正確處理監管與發展的關系，更好地促進我區醫藥經濟健康發展？

譚明杰：除了擔當“守護神”的角色外，食品藥品監管部門還擔當著促進醫藥經濟發展的“助推器”的角色。經過近幾年認真落實科學監管理念，我區藥品安全趨于好轉：企業生產經營行為得到規范，藥品市場秩序明顯好轉，合理用藥水平有所提高，全社會的藥品安全意識顯著增強，藥品安全保障水平進一步提高。同時醫藥產業也獲得了健康發展，全區醫藥工業生產總值2007年達到了102.54億元，比上年同期增長29.57％，上規模、重質量、講誠信的企業競爭力普遍增強。但與全國其他先進省市來比，甚至與經濟發展水平相當的云南、貴州等西南省區來比，我區醫藥經濟依然十分落后。

盡管我區是一個中藥材資源非常豐富的地區，但由于歷史原因，傳統壯藥產業的發展受到了制約。主要表現為：醫藥企業競爭更加激烈；壯藥新藥研制與開發能力相對較弱，原料生產分散，產業化水平不高；基礎理論研究不足，測試手段滯后；壯藥的知識產權保護力度較差。因此，要對照全國其他兄弟省市的發展水平和先進做法，不辱使命、拼搏進取，切實把繼續解放思想大討論活動的成果轉化為促進醫藥經濟發展的實際行動，從根本上提高醫藥產業特別是壯藥產業的發展水平。在自治區黨委、政府的領導下以及各有關部門的努力下，我們在深入調查研究基礎上，已形成了實施“壯藥戰略”的基本思路，即：立足我區資源、區位和產業比較優勢, 加大開放和扶持力度，突出特色、創優品牌、仿研結合、推動企業集團化、產業規模化、品牌國際化，實現醫藥產業從潛力產業向支柱產業的跨越。通過“壯藥戰略”的實施，力爭5年內有以壯藥命名注冊的品牌，完成《壯藥泡制規范》制定,使壯藥企業成為自主創新主體，成為我區新興支柱產業。近期內，我們一是要制定優先發展、鼓勵發展的壯藥產業政策，提出加快發展我區壯藥產業的意見，推動社會資本投資壯藥產業，推動特色產品做大，優勢企業做強；二是要加大對壯藥產業的扶持力度，研究壯醫藥現代化發展關鍵技術問題，支持企業開發新藥，轉化成果，創優質品牌；三是要加強產、學、研一體化建設，強化技術和人才支撐。制定《廣西壯族自治區中藥材優勢區域發展規劃》和《關于促進我區藥品服務業發展的規劃》，創優環境，促進國內外知名企業與廣西企業合作，提高我區醫藥企業的核心競爭力。