武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)極化效應(yīng)思考

魏　龍　陳曉麗

[摘 要]武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是繼“中部崛起”戰(zhàn)略提出后的又一重大戰(zhàn)略決策。與“中部崛起”的關(guān)聯(lián)性研究尚未系統(tǒng)展開。本文從武漢城市圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化和從武漢城市圈的極化、擴(kuò)散效應(yīng)兩方面論述了武漢城市圈發(fā)展的極化效應(yīng)對(duì)中部崛起路徑選擇的啟示。

[關(guān)鍵詞]中部崛起 武漢城市圈 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 增長(zhǎng)極

作者簡(jiǎn)介：魏龍（1966-），男，武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)；陳曉麗（1983-），女，武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。

一、引言

改革開放30年來中國區(qū)域發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展的差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。東部及沿海地區(qū)已形成三個(gè)以中心城市為核心的經(jīng)濟(jì)圈，即長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈。在三大經(jīng)濟(jì)圈中，上海、深圳、天津等中心城市的龍頭作用顯著。2004年中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略提出后，中部地區(qū)如何形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極引起了政府和學(xué)術(shù)界的廣泛思考。

2007年武漢城市圈成為中部地區(qū)第一批綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（即“新特區(qū)”）。在中部地區(qū)現(xiàn)有的六個(gè)主要城市圈中，武漢城市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力居領(lǐng)先地位。但是，武漢作為中部地區(qū)核心城市的龍頭帶動(dòng)作用還有待提升，其核心作用還遠(yuǎn)不及東部經(jīng)濟(jì)圈中心城市。因此，如何借助城市圈發(fā)展強(qiáng)化中部地區(qū)極化效應(yīng)成為實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵問題之一。

短期內(nèi)中部崛起不可能由一個(gè)中心城市支撐，中部各省在打造自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)加強(qiáng)城市圈建設(shè)并促進(jìn)城市圈之間的融合。本文提出中部地區(qū)借助若干城市圈的極化效應(yīng)，擴(kuò)散形成“中心城市城市圈省域經(jīng)濟(jì)圈中部經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展格局，以城市圈為極點(diǎn)，快速提升中部地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、武漢城市圈的發(fā)展條件及存在問題

（一）區(qū)位特征

武漢城市圈是指由武漢及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個(gè)周邊城市形成的城市經(jīng)濟(jì)圈，地處東西、南北兩大發(fā)展軸線交會(huì)處，在全國發(fā)展格局中處于承東啟西、連南結(jié)北的戰(zhàn)略地位。同時(shí)，武漢城市圈又居中部六省的中心，具有“中部之中”的區(qū)位特征。

（二）資源與環(huán)境條件

與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，武漢城市圈有著較為明顯的水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，植被、水資源豐富，開發(fā)利用還具有較大的潛力空間。此外，武漢城市圈擁有中部地區(qū)最好的科教與智力資源優(yōu)勢(shì)，是中部地區(qū)人才與智力資源最密集地區(qū)。

（三）“兩型產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)狀

武漢城市圈鋼鐵、汽車、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)模較大。在爭(zhēng)取國家資金扶持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加了環(huán)境保護(hù)支出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐加快。“新特區(qū)”的改革試驗(yàn)要求城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立符合“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”的經(jīng)濟(jì)核算體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，自然環(huán)境在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期環(huán)境尤其脆弱。武漢城市圈粗放型的發(fā)展方式將會(huì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境矛盾更加突出。武漢市及周邊部分城市屬于老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化，經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)，資源與環(huán)境約束較大。

近幾年來，隨著武漢城市圈生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化建設(shè)，已初步形成以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料與光機(jī)電一體化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。武漢作為武漢城市圈中的龍頭城市，如何尋求制度上的突破，整合城市圈內(nèi)資源，創(chuàng)新增長(zhǎng)極發(fā)展模式，是中部地區(qū)城市圈發(fā)展共同面對(duì)的難題。目前存在的主要問題有：

第一，產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的體制障礙明顯。武漢城市圈經(jīng)濟(jì)基本是內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，各城市受行政區(qū)劃限制的影響，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)難度大。從而誘發(fā)不良競(jìng)爭(zhēng)，加劇城市間分割，進(jìn)一步導(dǎo)致武漢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，制約武漢作為區(qū)域中心城市在產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方面的服務(wù)水平和輻射能力。

第二，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出。城市圈內(nèi)各市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上分工協(xié)調(diào)還很困難，存在低水平競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)重復(fù)布局。區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間都難以形成互補(bǔ)性較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，產(chǎn)業(yè)集聚度和市場(chǎng)化程度不高。武漢城市圈偏向重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受資源和環(huán)境的約束較大，利用外部資源和“走出去”的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)化程度不高。同時(shí)，武漢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后，新興產(chǎn)業(yè)拓展乏力，產(chǎn)業(yè)集群化程度低。產(chǎn)業(yè)集聚度低導(dǎo)致的直接后果是區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸物流體系建設(shè)和市場(chǎng)體系建設(shè)明顯落后東南沿海地區(qū)。

第四，產(chǎn)業(yè)分工與環(huán)境協(xié)調(diào)難度較大。以生態(tài)工業(yè)園為代表的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是當(dāng)前世界范圍內(nèi)城市可持續(xù)發(fā)展的重要形式。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的目標(biāo)是通過變環(huán)境投入為生態(tài)產(chǎn)出，將生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)功能。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，環(huán)保投入不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遠(yuǎn)未形成。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在宏觀上協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能以及在微觀上通過清潔生產(chǎn)、環(huán)境設(shè)計(jì)等手段提高資源利用效率的功能較弱。

三、“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展對(duì)“中部崛起”路徑選擇的啟示

（一）擴(kuò)大城市圈的極化效應(yīng)

在實(shí)現(xiàn)中部崛起的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些“增長(zhǎng)極”，但是單個(gè)城市的極化效應(yīng)與東部中心城市有很大的差別。特別是中部地區(qū)首位城市武漢綜合實(shí)力還顯不足。武漢市率先發(fā)展，是推進(jìn)武漢城市圈發(fā)展的重要條件。同樣，加快發(fā)展其他中心城市也是中部地區(qū)城市圈成為中部崛起的增長(zhǎng)極的先決條件。

目前武漢城市圈仍然處在聚集發(fā)展階段。首位城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種必然現(xiàn)象。武漢城市圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)和城市生態(tài)系統(tǒng)的逐漸完善，將借助其擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)中部其他城市圈的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展成全國和全球性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（二）理性推動(dòng)“極點(diǎn)”的形成

中部地區(qū)由于長(zhǎng)期處在行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的剛性約束下難有作用凸現(xiàn)的“極點(diǎn)”出現(xiàn)。因此，必須在區(qū)域內(nèi)部尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)極。生產(chǎn)要素向武漢流動(dòng)和聚集十分正常，但這并不等于其他處圈內(nèi)的城市或外圍城市就不能發(fā)展。中部各省應(yīng)該理性對(duì)待區(qū)域內(nèi)的作為“極點(diǎn)”的城市盡快成長(zhǎng)。從中部六省的城市發(fā)展現(xiàn)狀看，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多級(jí)”的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。武漢及武漢城市圈的發(fā)展不會(huì)造成對(duì)周邊地區(qū)和中部城市群或城市帶的發(fā)展障礙；相反，它的發(fā)展壯大，不僅直接產(chǎn)生正向經(jīng)濟(jì)外部性，同時(shí)也會(huì)為其他城市圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有益的示范和借鑒。

四、結(jié)語

如何化解中部“塌陷”的困局，中部地區(qū)需要轉(zhuǎn)換思維方式，大力支持以武漢城市圈為代表的新增長(zhǎng)極的成長(zhǎng)，以更深遠(yuǎn)的視角看待武漢城市圈率先發(fā)展對(duì)中部崛起的重大意義，擯棄以往畫地為牢的短視做法，弱化行政區(qū)劃約束，主動(dòng)參與城市圈之間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加強(qiáng)環(huán)境協(xié)調(diào)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合，帶動(dòng)中部其他城市圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

從國家戰(zhàn)略看，把武漢城市圈打造成中國新的重要增長(zhǎng)極，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大進(jìn)展。推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)，這對(duì)中部地區(qū)城市圈實(shí)力的迅速提升，引導(dǎo)和拉動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重大試驗(yàn)價(jià)值。

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