淺談現(xiàn)代研究型大學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

[摘 要]運(yùn)作機(jī)制是現(xiàn)代研究型大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵。在當(dāng)前現(xiàn)代研究型大學(xué)的建設(shè)實(shí)踐中，只有把相關(guān)投入與完善運(yùn)作機(jī)制結(jié)合起來，才能使大學(xué)真正形成自己的特色，在國際上形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力。本文就建立起“以院系為管理重心，以教師為辦學(xué)主體，以學(xué)生為育人中心”的研究型大學(xué)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述。

[關(guān)鍵詞]研究型大學(xué) 運(yùn)行機(jī)制

作者簡(jiǎn)介：楊毅悟（1966-），男，四川成都人，四川大學(xué)校長辦公室，助理研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃?/p>

一、確立“以院系為管理重心”的現(xiàn)代研究型大學(xué)運(yùn)行機(jī)制

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的、層次繁多的、金字塔式的等級(jí)制度已越來越不能適應(yīng)迅速反饋信息的要求。計(jì)算機(jī)技術(shù)在管理中的應(yīng)用和推廣，使得原來由中層管理人員所從事的大多數(shù)信息處理工作，被計(jì)算機(jī)所代替，大量中層管理職能的消減，大大縮小了組織內(nèi)部上下級(jí)之間的距離，使組織結(jié)構(gòu)趨于“平面化”、簡(jiǎn)單化，極大地縮短了信息反饋所需的時(shí)間，提高了組織應(yīng)變的能力。

近年來，研究型大學(xué)的辦學(xué)環(huán)境和自身發(fā)展對(duì)其組織結(jié)構(gòu)也提出了“平面化”的要求。一是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和完善，研究型大學(xué)作為一個(gè)辦學(xué)主體，必須建立起迅速、靈敏的信息反饋機(jī)制。只有這樣才能適應(yīng)社會(huì)需求，才能生存和發(fā)展。而要做到這一點(diǎn)就必須減少學(xué)校的管理層次，使組織結(jié)構(gòu)趨于“平面化”。二是隨著近幾年來研究型大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，院（系）逐步成為事實(shí)上的辦學(xué)主體，學(xué)校及其職能部門只能在制定政策、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)和宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮作用，內(nèi)部管理和具體決策應(yīng)該由院（系）承擔(dān)。

隨著現(xiàn)代研究型大學(xué)討論的不斷深入和創(chuàng)建工作的不斷推進(jìn)，研究型大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有所作為，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，學(xué)校必須提高應(yīng)變能力，借鑒“平面化”的組織結(jié)構(gòu)模式，調(diào)整職能部門的職責(zé)，在校院兩級(jí)管理制度方面，應(yīng)以院（系）為重心，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，變過程管理為目標(biāo)管理，變直接管理為間接管理，強(qiáng)化咨詢和服務(wù)功能，加大院（系）的決策權(quán)，擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院辦學(xué)積極性。

二、確立“以教師為辦學(xué)主體”的現(xiàn)代研究型大學(xué)運(yùn)行機(jī)制

綜觀現(xiàn)代管理理論的發(fā)展，人的管理一直是其核心。但對(duì)人的認(rèn)識(shí)卻是一個(gè)把人當(dāng)成機(jī)器、金錢奴隸、團(tuán)隊(duì)成員、獨(dú)立人、復(fù)雜成員、人性人而逐漸深化的過程。在這一過程中，管理則逐漸從對(duì)人的行為管理過渡到對(duì)人性的管理。

研究型大學(xué)是高級(jí)人才的薈萃之地，素有尊重人才、崇尚學(xué)術(shù)、民主自由的歷史傳統(tǒng)。在這種以人為本的管理理念逐步成為一種歷史潮流的大背景下，研究型大學(xué)更應(yīng)該確立以人為本的管理理念，并努力構(gòu)建與之相匹配的管理模式，使教師真正成為學(xué)校工作的主體。把學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)作為師資隊(duì)伍建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，通過引進(jìn)、培養(yǎng)等措施，使師資總量適中，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體素質(zhì)較高富有學(xué)術(shù)活力。要把思想道德建設(shè)放在師資隊(duì)伍建設(shè)的首位，努力建設(shè)一支志存高遠(yuǎn)、愛崗敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。教師真正成為主體了，就會(huì)有積極性和責(zé)任心。如果研究型大學(xué)的氛圍、土壤，研究型大學(xué)的各方面工作，都把教師作為主體，尊重教師、服務(wù)教師，使教師在學(xué)校有地位、有待遇、有作為，教師就會(huì)不斷進(jìn)取，潛心教學(xué)科研工作，不斷攀登新的學(xué)術(shù)高峰，培養(yǎng)出高水平的優(yōu)秀人才；更會(huì)自發(fā)地、主動(dòng)地把自己溶于學(xué)校的整體發(fā)展之中，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)。

三、確立“以學(xué)生為育人中心”的現(xiàn)代研究型大學(xué)運(yùn)行機(jī)制

研究型大學(xué)肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人的歷史重任，學(xué)校學(xué)生管理教育工作必須緊緊圍繞這一根本任務(wù)實(shí)現(xiàn)其功能。隨著我國高等教育改革的逐步深入，高等教育大眾化時(shí)代的到來，特別是學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)、自主擇業(yè)制度的實(shí)行，導(dǎo)致學(xué)生與高校關(guān)系緩慢而深刻的變化，對(duì)現(xiàn)行的學(xué)生工作模式提出挑戰(zhàn)。高等教育的改革與發(fā)展在學(xué)生與高校的關(guān)系方面帶來了以下幾個(gè)方面緩慢而深刻的變化：首先，學(xué)生的身份由“準(zhǔn)公職人員”向“自由人員”轉(zhuǎn)變。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校學(xué)生屬于“準(zhǔn)公職人員”，除了沒有工資、住房以外，幾乎享受國家公職人員的一切待遇。而今天，高校學(xué)生原來享有的“準(zhǔn)公職人員”待遇將逐漸喪失。其次，高校學(xué)生與高校的關(guān)系由“準(zhǔn)行政關(guān)系”向“合同關(guān)系”轉(zhuǎn)化。由于過去學(xué)生具有“準(zhǔn)公職人員”的身份，高校幾乎是代表國家對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)教育，高校對(duì)每位學(xué)生統(tǒng)一安排和實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一安排學(xué)生畢業(yè)后的工作去向，學(xué)生幾乎沒有選擇權(quán)，必須無條件地服從國家，而現(xiàn)在學(xué)生繳費(fèi)和擇校上學(xué)，學(xué)生與高校的關(guān)系在某種意義上已實(shí)際演變成為一種民事法律關(guān)系。第三，學(xué)生工作者的身份由管理者向服務(wù)者方向轉(zhuǎn)變。過去，學(xué)生工作者在一定意義上掌握著或影響著學(xué)生大學(xué)期間甚至未來的命運(yùn)，而現(xiàn)在的學(xué)生工作者盡管仍然擔(dān)負(fù)著對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和道德品質(zhì)教育的任務(wù)，但教育和日常管理的功能逐漸向?yàn)閷W(xué)生提供教育、引導(dǎo)和服務(wù)的功能方向轉(zhuǎn)變。

在這種新的情況下，傳統(tǒng)的以管理為主的學(xué)生工作模式就顯得很不適應(yīng)。克服傳統(tǒng)學(xué)生工作模式的弊端，需要高校適應(yīng)形勢(shì)的變化與要求，構(gòu)建融教育、管理、咨詢、服務(wù)于一體的學(xué)生工作新模式，使教育思想、教育理念、教育方法與之相適應(yīng)。同時(shí)，要求學(xué)生工作干部全面提高自身素質(zhì)，作到會(huì)教育、會(huì)管理、會(huì)教學(xué)、會(huì)科研，有學(xué)問、辦實(shí)事、能吃苦、講奉獻(xiàn)。

學(xué)生工作的新模式在其功能上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由以問題式管理為主導(dǎo)向以發(fā)展式管理為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，由過程管理為主導(dǎo)向以目標(biāo)管理為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，由對(duì)學(xué)生統(tǒng)一規(guī)格的要求向更注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展的轉(zhuǎn)變，對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)由傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)向體現(xiàn)全面素質(zhì)要求的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。在管理教育內(nèi)容上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即黨的教育方針要求與素質(zhì)教育原則的統(tǒng)一，教育與管理的統(tǒng)一，學(xué)校教育導(dǎo)向與學(xué)生內(nèi)在成才需求的統(tǒng)一，學(xué)生工作部門分工負(fù)責(zé)與學(xué)校各方面齊抓共管的統(tǒng)一。新的學(xué)生工作模式在其效果上要達(dá)到“三個(gè)協(xié)調(diào)”，即價(jià)值理性與工具理性的協(xié)調(diào)，人文素質(zhì)與科學(xué)素質(zhì)的協(xié)調(diào)，智力因素與非智力因素的協(xié)調(diào)，以此達(dá)到學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展的目的。

要達(dá)到以上要求，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是研究型大學(xué)不僅要把學(xué)生當(dāng)成是教育管理的對(duì)象，當(dāng)成客體，而且要把學(xué)生當(dāng)成接受學(xué)校服務(wù)的主體，想方設(shè)法滿足學(xué)生成長、成才的各種需求，切實(shí)做到一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切。

總之，運(yùn)作機(jī)制是現(xiàn)代研究型大學(xué)發(fā)展的保障。對(duì)有志于建設(shè)世界一流大學(xué)的我國研究型大學(xué)而言，只有確立自己的辦學(xué)理念，完善自身的運(yùn)作機(jī)制，才能真正形成自己的特色，才能在國際上形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

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