遠(yuǎn)程教育教學(xué)組織管理工作初探

畢　強(qiáng)

教學(xué)組織管理工作是遠(yuǎn)程教育的核心工作，抓好這項(xiàng)工作，對(duì)加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)，提高黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)構(gòu)建文明、和諧、富裕的新農(nóng)村都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

存在的問題

思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)終端接收站點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，工作措施不力、督促檢查指導(dǎo)不夠、解決具體問題辦法少；有的對(duì)這項(xiàng)工作產(chǎn)生了松動(dòng)情緒，認(rèn)為只要設(shè)備安裝好就可以松一口氣了，有的甚至不聞不問了，沒有把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)來完成，沒有把它與解決“三農(nóng)”問題很好地結(jié)合起來，只是為完成任務(wù)而完成任務(wù)。

教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)不力。遠(yuǎn)程教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，遠(yuǎn)程教育工作隊(duì)伍存在三個(gè)不足。一是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。即兼職多，專職少。濟(jì)源市遠(yuǎn)程教育工作人員共422名，專職僅有6名，基層遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)負(fù)責(zé)人幾乎全為兼職，精力不足，業(yè)務(wù)不熟，工作力量明顯薄弱。有的雖有專職人員，但專職沒有專用，外行多，內(nèi)行少。二是素質(zhì)不高。有半數(shù)以上的遠(yuǎn)程教育工作人員文化程度偏低，理論水平不高，半路改行的多，參加培訓(xùn)較少，業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，敬業(yè)精神不強(qiáng)。尤其是村級(jí)接收站點(diǎn)的教學(xué)管理人員仍是在摸索中操作，簡(jiǎn)單故障無法自行排除，對(duì)設(shè)備不能做到有效利用，直接影響了培訓(xùn)效果。三是隊(duì)伍不穩(wěn)。整體上看，全市遠(yuǎn)程教育隊(duì)伍已經(jīng)建立起來了，但是調(diào)整比較頻繁，人員流動(dòng)性較大，待遇差，基本上是憑覺悟來工作。

教學(xué)內(nèi)容不豐富。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)土教材少，中央和省遠(yuǎn)程教育播出平臺(tái)節(jié)目?jī)?nèi)容豐富，欄目多，更新及時(shí)，受到黨員干部群眾的歡迎。但是，由于市級(jí)遠(yuǎn)程辦專業(yè)制作人員少，課件總量較少，有的形式不活，比較呆板，“鄉(xiāng)土教材”少、地方內(nèi)容少、節(jié)目更新慢，影響了實(shí)用性。從基層黨員干部群眾的反映上來看，他們希望看到實(shí)用性更強(qiáng)、富有地方特色的節(jié)目。

問題產(chǎn)生的原因

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有偏差。從我們下鄉(xiāng)調(diào)研和走訪座談中了解的情況看，有部分人認(rèn)為遠(yuǎn)程教育目前成效間接、隱性、滯后，是“軟”指標(biāo)，上級(jí)考核目標(biāo)不具體，檢查不落實(shí)，考核少或分值小，抓了看不見，不抓無所謂。所以在遠(yuǎn)程教育教學(xué)隊(duì)伍的選配組建上重視不夠，要求不嚴(yán)，特別是全市每次組織的培訓(xùn)會(huì)，都不能按照要求組織管理員參加培訓(xùn)。還有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，農(nóng)村黨員外出務(wù)工的比較多，在家的黨員都是一些年齡大的或婦女同志，學(xué)習(xí)意義不大，平時(shí)組織他們學(xué)習(xí)時(shí)，到會(huì)的還比較少，直接影響了學(xué)習(xí)氛圍和效果，所以平時(shí)都沒有按照要求來開展學(xué)習(xí)收看活動(dòng)。

隊(duì)伍建設(shè)有欠缺。主要表現(xiàn)在基層人員少，經(jīng)費(fèi)少，設(shè)立遠(yuǎn)程教育專職人員目前還不太現(xiàn)實(shí)，同時(shí)，基層遠(yuǎn)程教育管理人員文化素質(zhì)普遍不高，平時(shí)組織的培訓(xùn)活動(dòng)也比較少，他們對(duì)遠(yuǎn)程教育工作也缺乏必要的熱情和信心。

教學(xué)課件制作有難度。中央、省、市分配的課件制作任務(wù)，各成員單位都感到難以完成，原因是沒有專項(xiàng)制作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)在攝錄編設(shè)備以及相關(guān)專業(yè)人才等方面都嚴(yán)重匱乏,導(dǎo)致上級(jí)布置的任務(wù)無法完成，在一定程度上影響了廣大黨員干部和群眾學(xué)習(xí)的積極性。

解決問題的對(duì)策

注重“引導(dǎo)”，擴(kuò)大遠(yuǎn)教社會(huì)影響力

一是抓“點(diǎn)”，選準(zhǔn)典型帶全局。我們?cè)谌懈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)選擇了20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)站點(diǎn)作為遠(yuǎn)程教育樣板站點(diǎn)，在硬件設(shè)施、運(yùn)行環(huán)境、制度規(guī)范、活動(dòng)組織、基地建設(shè)等方面全面完善，打造成遠(yuǎn)程教育的亮點(diǎn)。通過抓典型創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組團(tuán)參觀等形式觀摩、交流，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的吸引力。

二是連“線”，圍繞中心巧借勢(shì)。我們把遠(yuǎn)程教育與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來、與黨的先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來、與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來、與加快農(nóng)村信息化進(jìn)程結(jié)合起來、與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在圍繞中心、服務(wù)大局的實(shí)踐中擴(kuò)充和提升遠(yuǎn)程教育工作內(nèi)涵，賦予遠(yuǎn)程教育更廣泛的社會(huì)意義。

三是擴(kuò)“面”，多條渠道抓宣傳。充分發(fā)揮大眾媒體和各種社會(huì)宣傳媒介的作用，全力造勢(shì)，組織開展多層次宣傳活動(dòng)。開展制作一部反映黨員干部先進(jìn)事跡的專題片、一部村兩委班子先進(jìn)典型教育片、一部適應(yīng)本地資源致富的教學(xué)片等“三個(gè)一競(jìng)賽”活動(dòng)。要求每個(gè)站點(diǎn)有兩條以上固定標(biāo)語，先后印發(fā)25000多份宣傳材料，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)20余期，及時(shí)總結(jié)和推廣遠(yuǎn)程教育工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

注重“創(chuàng)新”，以辦學(xué)校的理念來抓好教學(xué)組織管理工作

一是明確責(zé)任主體。主要采取“分類承包+目標(biāo)責(zé)任”相結(jié)合的辦法，將遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源庫各欄目板塊，按照類別分配給遠(yuǎn)程教育成員單位，以市直各業(yè)務(wù)單位為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)板塊內(nèi)容的充實(shí)。采取整合、制片、征集、購買相結(jié)合的辦法，大力開發(fā)整合教學(xué)資源，保證課件內(nèi)容的豐富實(shí)用，探索建立市場(chǎng)化整合開發(fā)教學(xué)資源新機(jī)制。

二是組織教學(xué)活動(dòng)。對(duì)黨員以“規(guī)定動(dòng)作”為主，每月5日、15日、25日為黨員干部集中學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于6個(gè)小時(shí)，黨員參學(xué)率不得低于80%。大峪鎮(zhèn)桐樹嶺村把遠(yuǎn)程教育活動(dòng)室建在村中心，對(duì)村民實(shí)行全天開放，明確專人負(fù)責(zé)管理，全村男女老少一有時(shí)間都走進(jìn)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)室，結(jié)合自身需要，隨時(shí)隨地進(jìn)行點(diǎn)播式學(xué)習(xí)。對(duì)群眾以“自選動(dòng)作”為主。終端接收站點(diǎn)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)村生產(chǎn)、生活的規(guī)律，制訂自身的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并張榜公布。

三是建立互動(dòng)機(jī)制。及時(shí)收集整理群眾在學(xué)習(xí)當(dāng)中遇到的疑難問題，通過開展下鄉(xiāng)輔導(dǎo)活動(dòng)、公開專用熱線技術(shù)服務(wù)電話、專家做客廣播電臺(tái)聲訊答疑等形式，創(chuàng)造載體，形成互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。春季將至，針對(duì)當(dāng)前廣大養(yǎng)殖戶普遍出現(xiàn)的防疫問題，市遠(yuǎn)程辦組織市畜牧局有關(guān)專家到廣播電臺(tái)做了一期專題講座，并采取聲訊答疑的方式回答廣大養(yǎng)殖戶提出的問題。

注重“規(guī)范”，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

一是完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。要求各級(jí)黨組織和終端接收站點(diǎn)都要根據(jù)實(shí)際制訂遠(yuǎn)程教育教學(xué)組織與管理工作方案，按照遠(yuǎn)程教育目標(biāo)責(zé)任，將指標(biāo)逐項(xiàng)分解，明確職責(zé)任務(wù)，明確具體措施，明確專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是規(guī)范組織學(xué)習(xí)機(jī)制。建立學(xué)習(xí)考勤制度，防止學(xué)習(xí)流于形式；建立學(xué)習(xí)登記制度，每次學(xué)習(xí)都要把學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、交流討論等情況做詳細(xì)記錄；建立信息反饋制度，及時(shí)收集群眾需求和反饋意見、建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總后報(bào)市遠(yuǎn)程辦。建立定期督查制度，市遠(yuǎn)程辦定期、不定期對(duì)接收站點(diǎn)開展教學(xué)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，對(duì)教學(xué)效果做出評(píng)估，并適時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。還通過簡(jiǎn)報(bào)等形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月教學(xué)組織開展情況進(jìn)行通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

三是完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。制定了《濟(jì)源市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)組織管理和教學(xué)效果考核評(píng)估辦法（試行）》，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查指導(dǎo)，確保教學(xué)組織與管理工作健康開展。并把教學(xué)組織與管理工作作為遠(yuǎn)程教育工作的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)來考評(píng)，作為農(nóng)村基層黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取“單位述職+群眾評(píng)議+日常考核”相結(jié)合的辦法，每年組織一次考評(píng)，檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

（作者為河南濟(jì)源市電教中心主任）