空手套白狼一路綠燈歷時六載　浦東之子折戟世博園

慕　衡

2008年12月25日上午9時許，昔日上海地產富豪周小弟雇兇傷人案在上海市第一中級人民法院公開審理。周小弟和其他8名被告及原周小弟任法人代表的上海新世紀懿德房地產有限公司，被分別以涉嫌故意傷害罪、非法倒賣土地使用權罪、職務侵占罪等罪名提起公訴。

雇兇傷人案發，同時也揭開了周小弟控制的懿德居住區項目6年來以“合作開發”為名變相炒賣地皮、從6億多元炒到20余億元的驚人灰色交易。

一

周小弟現年53歲，上海市浦東新區楊思鎮人，農民企業家。

30多年前還是地地道道上海“正宗阿奴”的周小弟，從不避諱自己的出身。而在大上海。如果稱誰是“阿奴”。即使不是有意罵人，也算是對這個人帶有某種輕蔑之意了。這在海派文化中，可算是一種典型的歧視性文化。當年的周小弟就生活在這個被歧視的人群之中。30年前，作為浦東農村菜農的周小弟。上世紀80年代曾走私香煙，后通過與同鄉合伙養豬致富，掘得第一桶金。一度成為上海灘知名的“養豬狀元”。

位于上海浦東新區耀華路395號的上海周氏(集團)有限公司成立于2002年，其前身是1995年創建的新世紀創業集團公司。僅僅10來年。周小弟就成了傳奇人物。案發前的他已是一位資產達數億元的民營企業集團的老板，旗下除上海新世紀懿德房地產開發有限公司(下稱新世紀懿德)之外。還擁有蘇州工藝美術集團、上海新世紀企業管理有限公司(原上海新世紀國際俱樂部有限公司)、新世紀出租汽車公司及總投資5.1億元、位于南匯科教園區觀海路505號的上海工商外國語學院等。同時，周氏集團在浦東還擁有上海第一婦嬰保健院浦東分院、上海五官科醫院浦東分院兩家現代化醫院的控制權，可謂實力雄厚。

但是，曾集民建中央委員、上海市政協委員、上海市國際商會副會長、浦東新區商會副會長、上海宋慶齡基金會理事、上海市先進社會主義建設者、全國光彩事業先進個人、抗擊“非典”全國先進會員、全國“十大公益之星”入圍者及中華人民共和國民政部所頒發的愛心捐助獎、上海市“慈善之星”等無數耀眼光環于一身的周小弟。早在1982年8月即因盜竊罪、詐騙罪被原上海市川沙縣(1993年，川沙縣的建制撤銷，劃歸浦東新區)人民法院判處有期徒刑2年6個月。后因為開發動遷房和“樂善好施”，由此，得以“洗白”，成為浦東政、商兩界紅人，一度被稱為浦東之子。

二

周小弟在其生意做得風生水起、風光無限的時候，也在不斷尋找做一個體面社會人的附加值。

發達后的他，首先為自己建了個大宅子。宅子就坐落在其老宅的原址——上海盧浦大橋浦東一側的引橋旁邊。這三棟別墅，裝飾極盡奢華，效仿法國貴族風格。周家原先的老宅就含于其中，已經遮掩了老宅所有的痕跡。而在號稱浦東第一豪宅的周家，四壁掛滿了領導題詞。合影也為外人驚嘆。

閑暇時，周小弟經常會坐在這里，吸著常德方面捎來的有“煙界瑰寶”之譽的“芙蓉王”(鉆石)煙。品著茶。獨自凝神，當然這里也是他接待親朋好友的地方。一位熟悉周小弟的人士表示，隨著財富的迅速增長，讓周有些忘乎所以，其奔馳座駕掛的是軍用車牌，不時還要鳴著警笛闖過交通要道。

相關人士介紹，身為新世紀懿德董事長的周小弟，2002年8月，正是申辦2010上海世博會的關鍵時刻，他捐贈80萬元，與上海市人民政府申博辦公室一起在上海大舞臺，舉辦了大型申博文藝演出晚會。2003年，上海將要舉辦國際兒童藝術節，他又向組委會捐贈了200萬元……

因為捐贈百萬巨款，僅有小學文化程度的他，成為復旦大學的校董。因為其復旦大學經濟系畢業、年少的第二任法定妻子錢瑩(周氏集團副董事長、副總經理、上海市僑聯女僑胞聯誼會副會長、上海市華僑基金會副理事長、新世紀教育發展有限公司總經理)喜歡影視。周亦涉足到其并不熟悉的影視片制作，先后投資拍攝電視劇多部，盈虧不計。

2007年10月12日，在全國政協禮堂舉行首映式。由上海電影集團公司出品，華夏電影發行有限責任公司和上海東方影視發行有限責任公司聯合發行的“十七大”重點獻禮影片《東方大港》，也是周氏投資拍攝。由張建亞任導演。出品人除上海電影集團公司總裁任伸倫外，另一個即是周小弟。錢瑩是該“國產大片”的策劃人。

早在浦東開發之初，由于堅持高標準、高起點的統一規劃原則，便邀請了世界一流的設計師，費用相當可觀。而浦東新區規劃委員會得到的財政撥款非常有限。周小弟知情后。主動對規劃部門表示：“浦東這張美好的藍圖一定要畫好，規劃的錢省不得。”他為此捐出了100萬元。當時的浦東新區管委會主任周禹鵬(后任上海市委常委、副市長、浦東新區區委書記、市人大常委會副主任等職)高度贊揚了其慷慨之舉。因為浦東開發至今，從未有過類似對規劃工作的專項捐助。

周常說，我們今天能先富起來，并不是自己的本事有多大，而是共產黨改革開放的好政策，指引我事業有成。致富思源，富而思進，我的財富來自社會。就應該回報社會。支持公益事業。永遠是我們每一個民營企業家應盡的社會責任。

三

但事實上，周小弟近年來卻一直以土地為餌，瞞著小股東與其他地產商簽定合作開發協議，侵蝕小股東利益。

周小弟自稱做生意有三個原則：第一不與私人資本合作，第二聽政府的話，第三就是求穩。他的第一筆養豬的生意，就因與他人合作而賠得家徒四壁。2004年，周小弟牽頭與上海西子房地產有限公司(下稱西子房產)等合作，從政府手里低價拿到浦東懿德的2536畝地后，同樣的情況又發生了。

新世紀懿德項目的規劃面積達177.78公頃，此地距上海市中心直線距離不足10公里，是上海近郊最大的待開發地塊。在為上海世博會進行的動遷中，按規劃，該幅土地為主要動遷項目安置地塊，市值陡增，據估計當在200億元人民幣以上。

西子房產是杭州西子聯合控股集團的子公司，介入新世紀懿德已有數年，卻一直無法參與企業正常的經營管理。2006年4月，西子集團委派到西子地產的總經理尹明華曾流露：“上海土地一級市場招投標比較規范，其對于參與競爭企業的經營業績、對社會的貢獻，以及對樓盤的技術等都有要求。如果若干年前沒在上海做過項目。那么企業的資質無法積累。實際上也就被游戲排除在外了。前提條件一設定，我們始終是零。實際上就等于是個先有雞還是先有蛋的問題。始終拿不到項目，你就始終拿不到這個資質；沒有資質你就始終拿不到項目。就是在這里循環。所以這個市場我們是進不去的。”

四

1992年，原三林鎮轄區由上海縣劃歸浦東新區，上海縣則撤銷并入新成立的閔行區。區劃調整前夕。當地政府突擊批地，上海縣房地產總公司獲批征用三林紅旗村、懿德村土地共合2536畝。但直到2001年，上海縣房地產總公司沒有支付一分錢

土地出讓金。也未獲得該地塊的土地使用權證，有的只是政府發給的立項批文。4月，公司改制，為安置人員，清理債權債務，將此地塊開發權以6.34億元的價格。轉予周小弟的上海新世紀創業有限公司。為了開發該地塊，周又注冊了新世紀懿德房地產有限公司。后來成為新世紀懿德總經理的徐建剛是從上海市浦東新區公安局(后更名為上海市公安局浦東分局)基建辦副主任位置上辭職進入公司的。據知情人稱，徐即是周小弟獲得土地的掮客之一。

當時，一舉拿下土地開發權的周小弟無力支付6.34億元轉讓款。2001年9月～次年6月，周先后引入上海陽光新景(集團)有限公司、西子集團和上海欣榮房地產開發有限公司合作開發懿德項目，三公司分別投入3.38億元、3.44億元和2.4億元。

根據當年所簽協議，三家合作方分獲900畝、800畝和500畝土地的商業開發份額，并共同承擔300畝動遷房的開發成本。各方將分別成立項目部，開發各自獲得的土地份額。

上述合作方式其實極不規范：對外，上述三幅總計2200畝的地塊仍掛在新世紀懿德名下，須由后者統一辦理土地轉讓手續：對內，三家帶資進場的合作方僅是組成項目部開發相應地塊。并未成立項目公司，因此相應三幅地塊的產權歸屬尚未完全明晰。

新世紀懿德拿地之時。中央政府已明確土地轉讓的“招掛拍”程序，但當時上海土地市場上，真正經過“招掛拍”程序轉讓的土地為數寥寥，且多為小幅地塊，大幅土地基本掌握在政府背景或有政府關系的地產商手里。這些地產商，憑一紙批文即可獲得數以億計的收益。由于在公開市場幾乎無地可拿。陽光新景、西子集團這類外地企業，多以前述“項目合作”方式曲折進入，產權并未明確到位。

依據周小弟此前與三家合作方所簽協議，三家合作方承諾“帶資進場”總計9.22億元，而作為項目公司的新世紀懿德須向政府支付土地轉讓代價總計6.34億元。若周小弟如約退出，本可坐收差價3億多元凈利。

但2002年之后。上海房地市場走出低谷。一路高歌猛進。冷僻的新世紀懿德項目更因接近世博會園區身價陡增。面對飛漲的地價，周小弟隨即后悔賣價太低，聲稱政府要求“不能以三家公司分開開發，只能以新世紀懿德名義開發”。由此，要求三家合作方折資入股。

三家合作方被迫就范。按照新的協議。陽光新景入股新世紀懿德36％，西子集團占32％，欣榮占20％。周本人的新世紀創業獲得剩余的12％股份。

與此同時，在獲得三家合作方帶來的數億元資金后，周小弟已向上海縣房地產總公司付訖懿德項目的全部項目轉讓費用。因此，此時三家合作方理應得以辦理股權過戶手續，明晰其在項目公司新世紀懿德的股權。但周小弟卻遲遲不給三家合作方辦理股權變更手續。在陽光新景和西子集團的反復催促下，直至2004年1月。周方向兩家公司各轉20％股份。

但此后。任憑陽光新景和西子集團如何交涉。控制新世紀懿德證章的周小弟一直拖延應對，以保持對項目公司的絕對控制權，并時刻伺機甩掉“陽光”和“西子”。為項目尋找新買家以牟利。與此同時。因長年股東糾紛。資金難以到位，新世界懿德項目開發一直處于停滯狀態。

五

就在2003年底，周又瞞著幾家股東，與上海浦東新區房地產交易市場有限公司(下稱交易市場公司)洽談合作。“周小弟答應我們，很快就會把小股東清理出去。”交易市場公司的一位高管告訴記者。

2004年2月，周小弟與交易市場公司簽訂合作開發協議，約定由后者投資3.17億元啟動土地拆遷和項目開發。“五五”分享利潤。為了取信對方。周將公司營業執照和公章交予交易市場公司。交易市場公司在浦東開發房產經驗豐富。更帶資進場，周小弟就此幻想踢走舊日合作方。坐享項目半數利潤。

由于陽光新景、西子集團拒不相讓，周小弟便拖延土地開發進程。并通過媒體放風。要將土地交還給政府，以此遇迫兩家股東出局。

2004年-2005年問，陽光新景向上海本地法院狀告周小弟侵占巨額資產、偷稅、合同詐騙。并通過香港商人、全國政協常委徐展堂向全國政協、公安部等單位舉報。全國政協派員調查后。周小弟迫于壓力，在上海市高級人民法院調解下，與陽光新景集團單獨和解。承諾返還股本金，并給予賠償。

此時，周顯然并無償還陽光數億元巨資的能力，只得將項目股權經由交易市場公司轉給成立于2003年10月16日的上海環境置業投資發展有限公司，后者共支付了11.2億元。

不過，環境置業的入局方式頗令外界質疑：環境置業并未直接參與收購，而是由一家民企上海春嵐房地產開發有限公司出面。至于環境置業與春嵐房產之間的關系，外界至今難窺其實。表面上看，二者之間并無持股關系，但環境置業卻在春嵐房產派駐了董事，由此進入了新世紀懿德的董事會。

知情人士透露，環境置業為此支付陽光新景5億余元。這當屬執行前述周小弟與陽光間的和解約定。另外，為入股新世紀懿德。環境置業則另投入6.2億元，其中2.7億元付予周小弟，作為后者退出合資公司的補償；另3.5億元則存入交易市場公司共管賬戶。實為增資開發。

至此，多年來爭執不斷的陽光新景、周小弟盡皆退場。新世紀懿德實際掌控于環境置業、西子集團和交易市場公司之手。三方形成合作開發的共識：先啟動項目，彼此利益分配“慢慢細談”。

據悉。交易市場公司已實際投入3.4億元，用于搬遷地塊上的860戶農民和57家小工廠。此番三方迅速啟動回遷房項目，也是為了爭取主動，避免土地遭政府收回。

至此，周小弟非但喪失了控制權淪為微不足道的小股東。且所獲利益并未多過當初的合作開發。

惱羞成怒之下，周小弟便一再使用暴力手段阻礙項目開發。早在2006年7月6日，環境置業集團相關負責人汪建汀就遭到不明人員襲擊。2007年8月27日，因“三林懿德”小區一期工程開工典禮未通知周小弟，周小弟遂和徐建剛帶人驅車到工地滋事。在車上，周、徐授意手下“教訓”尹明華。

尹明華為上海本地人，在浦東工作多年。人脈頗豐。上世紀90年代前在上海物資局住宅辦工作。后在浦東的金橋出口加工區開發股份有限公司任總經理助理和副總經理。此后，尹在上海市“黃浦江兩岸開發辦公室”任職時，結識徐建剛。在周小弟看來。陽光新景集團的那場官司，西子集團雖未出面，但尹卻向對方提供了大量材料，最終迫使其歸還陽光新景集團本金。

11月6日下午2時許，原周小弟的貼身司機李廣奎以及原上海盛靈建設有限公司法人代表姚偉和下屬務工人員曾大宇、賀恒心、涂洪見、劉小軍、王維洪等人在浦東新區新華西路紅旗村張家弄87號門口持械毆打尹明華。事后，姚偉向曾大宇等人支付了3萬元的“勞務費”。

根據起訴書勾勒的發案情形：當時。曾大宇發現尹明華駕駛的牌號為DB9112“別克”轎車后，立即向“奇瑞”司機劉小軍發出信號，后者故意造成兩車追尾

事故。尹以為發生車禍。即刻下車查看。隨后。賀恒心、涂洪見等3人手持長度約半米的自來水管沖上來，對尹明華實施了毆打，先打斷尹的手足，使其不能反抗，然后重創其頭部。兇手行兇后迅速棄車逃逸。

氣若游絲的尹明華被緊急送往醫院，大量輸血方暫時脫險。醫院數度發出病危通知。診斷顯示，尹氏頭部顱骨凹陷型骨折并傷及腦部。左手、左腳各三處嚴重骨折，鑒定為重傷。

事發后。西子集團立即報案，直指周小弟和徐建剛為幕后主使。但該案由浦東公安分局接辦一周余。難有進展，引起報案人不滿。尹明華的同事甚至一度懷疑警方袒護兇手。11月14日，“杭州西子”曾有上百名員工要求集體到京上訪，幸被集團高層勸阻疏導。

11月15日。周小弟被上海警方傳喚。次日，以涉嫌故意傷害罪，被上海市公安局刑事偵查總隊刑事拘留。隨后。被羈押進位于浦東新區北蔡鎮滬南公路1760號的上海市第一看守所。

知情者說：“周小弟被傳喚后。相當狂妄，甚至威脅辦案人員”。因為此案件可能涉及非法倒賣土地使用權、涉嫌對非國家工作人員行賄和挪用資金等一系列問題，上海市公安局經濟犯罪偵查總隊亦介入調查。周被刑事拘留后，錢瑩。這個曾榮獲2003-2005年上海市統一戰線先進個人稱號的女強人，即四處尋找關系，開價數百萬謀求其取保候審。

與周小弟相熟的人士對他的行為覺得“不可思議”。據說，周是明旸(已圓寂多年)法師虔誠的“皈依弟子”。其日常亦以“多做善事，看淡錢財”、“心中有佛，做事符合佛法，不燒香也行”的居士身份自居。

一位與周小弟稔熟的朋友當時在得知此消息后深深嘆了口氣說：“周小弟是一位對公益事業蠻慷慨的企業家，但最大的軟肋就是沒有文化。周對于一些自己不滿意的事情和人。會采用最原始的手段。所以。才走到了雇兇傷人這一步。”

六

這起聳人聽聞的地產富豪雇兇傷人案震動滬上。令人費解的是，“外面媒體的報道沸沸揚揚。上海本地媒體卻沒發一點聲音”——在上海媒體上找不到任何與之相關的消息。

將僅有政府立項批文、未繳土地出讓金、未獲土地使用權證的2536畝地塊，6次拿來與人“共同開發”，從監管層面看。這是徹頭徹尾的炒賣地皮行為。為何任由其一而再、再而三地倒賣、閑置，而有關部門沒有及時制止了空手套白狼為何一路綠燈長達6年之久?

周小弟炒地皮的手法并不高明，路徑也十分清晰：設法獲取土地開發權批文——拿著批文尋找投資者圈錢——以共同開發名義成立項目公司——轉讓項目公司股份金蟬脫殼。地皮倒賣完成。很難想像。如果相關部門監管到位。周小弟豈能如此占地多年、轉手屢試不爽。

直到案發1個多月后，滬上報紙才有了以下這條百余字的信息：2007年12月26日召開的上海市政協十屆三十八次常委會議，根據《中國人民政治協商會議章程》第二十九條的規定。審議通過決定，撤銷周小弟中國人民政治協商會議第十屆上海市委員資格。周小弟因涉嫌故意傷害罪。檢察院經依法審查，已決定對其逮捕。

當地新聞外地看。上海媒體在第一時間面對周案的“失聲”，我由此想到的，是有些當地發生的新聞只能在異地媒體看到的“新聞現象”。其實由來久矣。

沒有不透風的墻。在這個信息時代，已經發生的新聞是封鎖不了的，當地人又往往能在外地的報紙上尋找到這類移地披露的新聞。作為一個當地讀者，此時的心情可想而知。這也許就是人們的“困惑”之所在。

(責編：山林)