“東亞共同體”的未來之路

王維博

有關(guān)東亞共同體的熱議并不是第一次出現(xiàn),上世紀(jì)30年代和2005年都出現(xiàn)過類似討論。前兩次討論都處在日中關(guān)系惡化時(shí)期,而此次是伴隨著日中關(guān)系的修復(fù)展開

11月2日,匯集中日兩國(guó)政界、工商界、學(xué)術(shù)界以及媒體代表的第五屆 “北京-東京論壇”在遼寧大連市舉行。作為日本政權(quán)更迭后的首屆論壇,日本首相鳩山由紀(jì)夫倡議的“東亞共同體”再度成為熱點(diǎn)話題。

此前,日本新任首相鳩山由紀(jì)夫獲選當(dāng)日便提出,新政府外交的核心內(nèi)容是“東亞共同體”設(shè)想,但成員國(guó)的范圍以及是否包含安全保障框架,至今沒有一個(gè)明確的定位。

作為特殊的公共外交的平臺(tái),論壇上匯集的聲音正試圖勾勒出更詳細(xì)的“東亞共同體”藍(lán)圖。

“公共外交”直面尖銳話題

今年9月16日,日本新任首相鳩山由紀(jì)夫在當(dāng)選首相后的首次記者會(huì)上提出,盡管亞洲各國(guó)體制有很大差別,他對(duì)在亞洲特別是東亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)“共同體”抱有信心。

這一表述立即引起中國(guó)的反應(yīng),在次日的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上,中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜表示:中方愿同東亞各國(guó)深化合作,向建立東亞共同體目標(biāo)邁進(jìn)。

此后,鳩山在多個(gè)場(chǎng)合“推銷”其“共同體”構(gòu)想,甚至在10月東盟峰會(huì)上,將該設(shè)想提升至引領(lǐng)未來世界的高度。

日本國(guó)內(nèi)的分析人士稱,鳩山由紀(jì)夫力推“東亞共同體”, 旨在實(shí)現(xiàn)東亞世界更高程度的合作與共同繁榮,并推動(dòng)日本的“第三次開國(guó)”。這樣的外交戰(zhàn)略不僅通過官方會(huì)議“推銷”,還嘗試通過多種渠道游說。

在11月2日舉行的“北京-東京論壇”上,日本派出了眾議院原副議長(zhǎng)、民主黨最高顧問、日本駐華大使和眾議院議員組成的高級(jí)別代表團(tuán)。

“北京-東京論壇發(fā)軔于2005年小泉內(nèi)閣時(shí)期,現(xiàn)在已是第五次了,日本正好換了五次內(nèi)閣,而中日之間的交流越來越深入。”力推“公共外交”的全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任趙啟正說。

趙啟正介紹,作為區(qū)別于政府間對(duì)話的“公共外交”渠道,論壇對(duì)話的各方可以不拘泥于嚴(yán)格的外交語(yǔ)言,直面東亞共同體的困難、障礙因素以及未來方向,“并沒有只談?dòng)押煤臀幕乇芗怃J問題”。

誰(shuí)來主導(dǎo)共同體

鳩山執(zhí)政以來日本政府外交的核心是 “東亞共同體”,但成員國(guó)的范圍以及誰(shuí)來主導(dǎo)并沒有明確的定位。

在10月底召開的東盟峰會(huì)上,日本提出東亞共同體由“東盟+6(日本、中國(guó)、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭)”組成,而中國(guó)則主張“東盟+3(日中韓)”。而且中方明確表示,不應(yīng)該把意識(shí)形態(tài)差異問題化,應(yīng)該尊重各國(guó)的主體性。

顯然,日本希望將印度、澳大利亞也納入進(jìn)來,而中韓則更傾向于日中韓三國(guó)。同樣的爭(zhēng)議也出現(xiàn)在此次論壇上,日本麗澤大學(xué)教授、政論家松本健一提出,鳩山在組閣之后第三天曾提出,希望東亞共同體包括印度、澳大利亞、新西蘭等區(qū)域貿(mào)易伙伴,同時(shí)在韓國(guó)設(shè)秘書處。“韓國(guó)應(yīng)該在中日之間發(fā)揮作用。”

在11月3日記者會(huì)上,中國(guó)外交部國(guó)際咨詢委員會(huì)委員吳建民建議,在歐盟的建設(shè)過程中,法、德都沒有成為主導(dǎo),小國(guó)的利益和建議,只要有利于共同體的,一樣應(yīng)該接受,“10+3”本來就是一個(gè)很好的協(xié)商機(jī)制,“不必在細(xì)節(jié)上爭(zhēng)來爭(zhēng)去”。

同樣在誰(shuí)來主導(dǎo)這一問題上,中國(guó)認(rèn)為東亞峰會(huì)應(yīng)由東盟組織來主導(dǎo),而且需要在“10+3”框架的基礎(chǔ)上來進(jìn)行東亞共同體構(gòu)想。日本在參加峰會(huì)之前,則大談日本可以在亞洲起到“經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)袖”作用,同時(shí)致力于讓東亞區(qū)域外國(guó)家一同與會(huì),虛化“10+3”機(jī)制和主導(dǎo)東亞峰會(huì)的意圖呼之欲出。

對(duì)此,中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任陳昊蘇提出,不建議未來的東亞共同體使用主導(dǎo)一詞,改為主體,東亞聯(lián)合以后東亞各國(guó)都應(yīng)成為主體。

而聯(lián)合國(guó)原副秘書長(zhǎng)明石康則認(rèn)為,以東盟為主導(dǎo)是個(gè)很聰明的做法,應(yīng)該以更多數(shù)的東盟各國(guó)為主導(dǎo)而不是在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間爭(zhēng)奪。

“共同”的未來

曾擔(dān)任日本眾議院副議長(zhǎng)的渡部恒三是東亞共同體的積極倡導(dǎo)者。雖然爭(zhēng)論仍在繼續(xù),渡部恒三卻對(duì)中日之間的合作表示樂觀。

戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,許多日本人把自己的孩子留在了中國(guó)的東北地區(qū),這些孩子大多由中國(guó)人撫養(yǎng)成人,這令渡部恒三非常感動(dòng),因此他強(qiáng)烈建議民主黨推行東亞共同體政策。

作為日本政界的元老,渡部恒三在1972年曾隨時(shí)任首相田中角榮來到北京,親眼見證周恩來總理和田中角榮共同舉起酒杯實(shí)現(xiàn)了中日邦交正常化。

“共同體構(gòu)想正朝著實(shí)現(xiàn)的方向邁出了第一步。”渡部恒三說,有關(guān)東亞共同體的熱議并不是第一次出現(xiàn),上世紀(jì)30年代和2005年都出現(xiàn)過類似討論,前兩次討論都處在日中關(guān)系惡化時(shí)期,只有此次討論是伴隨著日中關(guān)系的修復(fù)展開,這是一個(gè)春天的信號(hào)。

在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí),渡部認(rèn)為,中日之間可能在經(jīng)濟(jì)上會(huì)發(fā)生很多問題,或者在安全上也有很多問題,但是中國(guó)人和日本人一定會(huì)有心與心的交流,中日兩國(guó)以后一定會(huì)攜起手來為世界做出貢獻(xiàn)。

日本政治評(píng)論家松本健一對(duì)共同體的未來同樣充滿信心,歐盟的最終形成是因?yàn)橛幸粋€(gè)民主的共性,大家相互認(rèn)可,相互承認(rèn)。亞洲則有文化上的共同性,日本、中國(guó)、印度尼西亞、印度都強(qiáng)調(diào)人和自然共生,人與人共生。在松本看來,這一文化上的共通顯然是未來共同體的基礎(chǔ)。

與日方的樂觀相比,中方的代表則表現(xiàn)了不同的謹(jǐn)慎態(tài)度。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本研究所所長(zhǎng)楊伯江在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為,歐洲共同體的誕生以法德和解為基礎(chǔ),但歐共體內(nèi)的國(guó)家擁有相似的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政治經(jīng)濟(jì)制度、文化與價(jià)值觀。中日在戰(zhàn)后沒有處在同一個(gè)體系當(dāng)中,甚至一直到1972年才建立邦交關(guān)系。加上當(dāng)今的東亞各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化與歷史問題等都存在差異,因此實(shí)現(xiàn)東亞共同體并非易事。

中國(guó)外交部國(guó)際咨詢委員會(huì)委員吳建民說,歐共體從二戰(zhàn)后起步,先后經(jīng)歷了數(shù)十年,東亞共同體的形成建設(shè)同樣需要一個(gè)長(zhǎng)期過程,“亞洲的關(guān)健是如何尋找共同利益并使之最大化。”

在前往東盟峰會(huì)的飛機(jī)上,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶也曾指出,東亞各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不完全一樣,發(fā)展水平也不一樣,要形成一個(gè)共同體,不可能一蹴而就,這需要一個(gè)過程。

溫家寶總理強(qiáng)調(diào),中國(guó)是最早和東盟建立合作的國(guó)家,目前“10+1”會(huì)議、“10+3”會(huì)議和東亞峰會(huì)有合作基礎(chǔ),中國(guó)與東盟也有合作的具體規(guī)劃和措施。這三個(gè)會(huì)議為東亞共同體的建立創(chuàng)造了條件。全力把這三個(gè)會(huì)議進(jìn)行好,將來才有可能建立東亞共同體。

顯然,在所有關(guān)系中,中日關(guān)系已成為影響共同體未來的最重要因素。

雖然前路尚遠(yuǎn),中國(guó)官員仍對(duì)未來的共同體充滿期待,大連市副市長(zhǎng)戴玉林在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)稱,大連期望在去政治化的前提下,能夠吸引更多的日本企業(yè)落戶。

在這個(gè)與日本“一衣帶水”的地級(jí)市,30年來與日本地方自治體之間的交往幾乎從未間斷。★