解決南海問題 要少說多做

劉容子

南海問題不可能很快解決。南海問題肯定不是一個靠單純的武力解決的問題，也不可能很快通過倆倆的雙邊協定解決。我們也不希望得到一個多邊的結果，造成多個國家對中國一個的局面。現階段，南海問題最有效的解決途徑就是少說多做。只要我們自己把事情做到位，把各有關管理部門的措施跟上，只要我們保持一定的力量在南海，就是朝著解決南海問題的方向推進。

以這次與美國“無瑕”號的遭遇為例，在管理船到位的情況下，我們的漁民都是很主動的。當時我們的管理船和漁船對美國船造成合圍，美國船只能在原地打轉，即使它測量到了數據，但那些數據也是沒有價值的。最后逼迫美國人不得不把它的儀器拿上來。我們不采取激進的武力手段，但讓你達不到目的。

我們的工作就是把常規巡航、監視、監測做好。南海的執法巡航從航線到航次都需要加密，并成為定期制度。以目前中國的政治經濟實力，應該可以做到。財力、物力、人力都需要充足、到位，各有關部門都把自己的職責做到位，那么南海自然就會在我們的實際管轄之下了。同時，結合實際地研究有關國際法律、案例等，兩手抓，但更多地重視硬實力的部署安排。沒有實際的海上力量，達不到有效管轄，維護南海權益則只能淪為空話。

我個人認為，如果從全局考慮，一定要先解決東海問題。釣魚島問題現在非常棘手。如果東海問題解決了，那么南海就不成問題了。從地緣政治上講，南海周邊國家在實力上與日本和韓國相差很大。東海有這么多海洋資源，沿海幾個經濟發達的省都面對東海，無論從資源和經濟利益，還是從安全通道利益，對我們國家安全最重要的還是東海，所以，東海問題更緊迫一點。而且在東海問題上我們已經做了多年的工作，而南海的工作做得尚不足。

我國海上形勢復雜，問題各不相同。因此，解決的方式、方法也不能同日而語。所謂“主權屬我，擱置爭議，共同開發”原則的提出，當時主要是針對東海釣魚島的。我認為，我們國家的所有海上問題不都適用這一個原則，不同的海區應采取不同原則。在南海問題上，我們強調的是周邊穩定、地區和平、不成熱點、不出大沖突。在“南海行為準則”框架下，中國與其他周邊國家應互相通告，共同維持穩定。我們不能太在乎小利益，因為沖突對誰都不好。如果中國與周邊國家兵戎相見，那么損失的就不止這些石油資源，國家的整體經濟都會受影響。▲（作者是國家海洋局海洋發展戰略研究所經濟與科技研究室主任、研究員）